克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府本级2008年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称<办法>）的有关要求，现就克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）人民政府机关（克州政府领导及政府办公室机关）2008年度政府信息公开工作情况汇总报告如下。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、咨询情况、工作人员及收费情况、工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列资料数据的汇总统计期限从2008年5月1日条例开始正式施行起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府门户网站”（www.xjkz.gov.cn）“政府信息公开”栏目内下载。如对本报告有任何疑问，请与克州人民政府信息公开工作机构（克州电子政务办公室）联系，地址：阿图什市帕米尔路西3院，克州电子政务办公室；邮编：845350；电话：0908-4236028；电子邮箱：kzgov.net@163.com。

本报告内容主要为克州人民政府机关2008年度的政府信息公开工作情况，克州各县市及克州政府所属委办局机关2008年度政府信息公开工作情况根据《条例》和《办法》由各县市、各单位提交公布，可参见各县市、各单位政府网站或其它媒体上所发布的相关内容。

一、概述

推进政府信息公开是克州人民政府贯彻落实《条例》和《办法》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新和建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。

（一）加强组织领导，明确政府信息公开工作职责。

1、建立了政府信息公开工作机制。州本级、各县（市）、各单位都成立了政府信息公开工作领导小组，明确了分管领导、负责人、联系人，工作落实到人，理顺了工作机制。

2、明确了工作主管部门和政府信息公开工作机构。克州政府办公室为全州政府信息公开工作主管部门，克州电子政务办公室为工作机构；各县（市）人民政府办公室为当地政府信息公开工作的主管部门，电子政务机构为工作机构；州直各单位也明确了政府信息公开工作机构，大部分设在本机关的办公室或综合科室，并由负责网站的同志承担具体工作。三县一市主管部门和工作机构以及州直各单位的工作机构已经全部确定并已上报州电子政务办公室备案，并对有变动的单位及时更新。

3、制定了政府信息公开工作计划，明确工作任务。克州政府办公室结合实际下发了《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》（克政办发〔2008〕10号），明确了州本级、各县市、各部门政府信息公开的工作任务。克州电子政务办公室结合实际制定了详细的工作计划，明确了各阶段工作任务及完成时间。

（二）认真学习《条例》，抓好政府信息公开培训工作。

1、克州政府办公室和电子政务办公室组织人员加强对《条例》和《办法》的学习教育，明确主管部门和工作机构的职责，切实领会《条例》和《办法》的精神实质，增强贯彻落实《条例》和《办法》的责任感和紧迫感。

2、抓好各级干部对《条例》和《办法》的学习培训。在克州春季县级干部培训班上将《条例》和《办法》列为重要内容，培训县级干部350多人。2008年3月至4月，克州电子政务办公室对全州三县一市进行了培训，共举办培训班5期，培训负责政府信息公开工作人员250多人。培训的内容主要包括《条例》和《办法》颁布的重大意义和内容解读，重点对《克州政府信息公开目录编制规范（暂行）》进行了详细的辅导，确保了培训人员按照自治区政府有关要求开展工作。

3、加强与自治区电子政务办公室和各县（市）、各部门的联系，及时解决工作中遇到的问题。通过电话、网络等方式及时进行沟通，州本级和三县一市都通过网络在线解答各单位在政府信息公开工作遇到的各种问题；积极与自治区电子政务办公室联系，将工作中遇到的问题及时汇总上报，解决政府信息公开工作的问题。

（三）建立规章制度，确保政府信息公开工作顺利开展。

根据《条例》和《办法》要求，制订了《克州政府信息公开制度（试行）》、《克州依申请公开政府信息制度（试行）》、《克州政府信息公开保密审查制度（试行）》、《克州政府信息公开评议制度（试行）》和《克州政府信息公开责任追究制度（试行）》等相关制度。建立了保密审查机制，准确界定主动公开与非主动公开政府信息。把政府信息公开纳入政府工作考核范围，推进工作的制度化、规范化。各县市、各部门也结合本地、本单位实际，建立相关的工作机制和制度规范，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（四）采取多种措施，扎实推进政府信息公开工作。

1、积极组织开展政府信息公开指南和目录的编制工作。

克州政府结合实际制定了《克州政府信息公开指南》和《克州政府信息公开目录编制规范（暂行）》，《指南》从方便群众理解的角度出发，对各类政府信息进行了说明，明确了主动公开和依申请公开、免于公开的政府信息的范围；《规范》从既方便群众查找和检索，又方便政府信息的梳理和维护的角度，合理地对政府信息进行分类，对不同类型的单位进行编号，为规范克州政府信息公开目录的编制工作打下良好基础。目前，州本级已经对2007年1月到现在产生的600多条政府信息进行了梳理编制，通过严格的保密审查，在政府网站上公开了362条，新产生的政府信息还在进一步整理、审核、发布之中。各县（市）在自己的网站上主动公开政府信息1300多条，州直各单位主动公开政府信息3300多条。按照《条例》和《办法》的要求，各县（市）和各单位对不断产生的政府信息进行审查、更新和维护。

2、保障政府信息公开工作的经费。克州各县（市）、部门70多家单位购买了政府信息公开管理软件，提高了目录编制和政府信息录入的效率，确保主动公开的政府信息及时公布。克州政府还购买了多用版的软件，将州直各部门政府信息录入工作统一到一个平台管理，方便录入人员，减少维护工作量。

3、建设政府信息公开查询点，方便群众查找、检索政府信息。一是建立和规范了克州政府信息公开查阅场所。在州档案馆设立了政府信息公开查阅点，提供公开的纸质书面信息查阅服务，对设立的政府信息公开查阅点和各单位建立的政府信息公开查阅点进行了统一命名，公开挂牌，以方便不具备上网条件或没有上网能力的群众接受政府信息公开服务。二是建立了政府信息公开查阅场所管理和考核工作制度。由政府信息公开主管部门负责监督指导查阅点的具体建设和运行管理工作，查阅点的建设和应用情况纳入本级政府信息公开工作的考核内容，确保政府信息公开查阅点工作正常开展。三是建立了主动公开的政府信息报送制度。制定了《克州主动公开政府信息报送办法（试行）》，规定各单位报送到州档案局的政府信息，必须与本单位政府网站上主动公开的政府信息一致，保障政府信息及时在集中查询点公开。自2008年9月1日起，各单位已经向州档案馆报送主动公开的政府信息163条。

4、加强督促检查，扎实推进工作开展。2008年5－6月，州政府办公室和电子政务办公室组成督查组，对三县一市和州直各单位就政府信息公开和政府网站建设工作进行了督查，对政府信息公开和网站的工作机构、人员配备、制度建设等方面进行了详细了解和掌握，对工作中发现的问题进行了及时纠正，有效地促进了政府信息公开和网站建设工作的深入开展。

（五）加强网站建设，打造政府信息公开平台。

政府网站是政府信息公开快捷、有效的形式。克州结合政府网站群建设，进一步提高县（市）和州直部门网站拥有率，打造政府信息公开平台。目前，克州三县一市和州直政府部门共计46个单位的网站建成发布。克州政府办公室先后下发了《关于自治州政府网站群建设的通知》、《关于加强自治州政府网站群管理的通知》，明确了政府网站群建设的组织管理、建设原则、建设办法等，并对子网站的建设资金、负责机构、人员配备等提出了具体要求，确保克州政府网站群健康发展，为《条例》和《办法》贯彻实施打造了良好的平台。克州政府主网站已经完成了政府信息公开的栏目设置，正在逐步完善其功能，丰富栏目内容，确保主动公开的政府信息在网站上公布，方便群众获取政府信息；政府部门各子网站也按照要求设置了政府信息公开栏目，将政府信息及时在网上公开。

二、主动公开政府信息情况

克州人民政府机关根据《条例》、《办法》及《目录编制规范》对主动公开信息的要求，对政府信息进行了梳理和编目。2008年发布主动公开政府信息186条，其中，政府职能类信息2条，占1.1%；政策法规类信息4条，占2.2%；重大决策类信息25条，占13.4%；资金管理类信息1条，占0.5%；公共资源类信息2条，占1.1%；人事管理类信息79条，占42.5%；社会服务类信息13条，占7%；工作动态类信息60条，占32.3%。

2008年度，主动公开了克州政府规范性文件、普通文件和克州政府包括常务会议在内的重大会议情况，并及时公布了影响公众人身和财产安全的灾情、突发公共事件、防汛抗旱方面的信息内容；在资金管理方面公开了社会关注的2007年克州财政预算执行情况和2008年克州财政预算草案情况。同时，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。2008年克州政府网站主动发布政府各类信息3167条，其中：党政领导42条、走进克州18条、各类信息963条、工作动态435条、服务群众162条、招商引资18条、专题栏目330条、国外风情12条、口岸动态4条、州长信箱21条、在线视频190条、信息公告35条、政务公开937条。

三、依申请公开及咨询政府信息情况

从2008年5月1日到2008年12月31日，没有收到信息公开申请。政府信息公开工作机构没有接到来人、来信、来电咨询。

四、工作人员及收费情况

克州人民政府电子政务办公室承担克州人民政府机关政府信息公开日常工作，有兼职人员3人负责具体工作。根据《条例》和《办法》规定，依申请公开工作中有关费用可按规定收取。但目前尚未开展收费工作，主要原因是没有收到信息公开申请，有关收费标准自治区有关部门还没有核定。

五、工作存在的主要问题和改进思路

2008年克州政府机关信息公开工作虽然取得了较大的进步，但还不能全面满足克州经济社会建设和社会公众对政府信息公开工作的要求，需要进一步改进完善和提高。

（一）存在的问题

1、对《条例》和《办法》的宣传教育力度不够。个别单位对政府信息公开工作抓落实不够，群众参与度不高，前来咨询、查阅的人数不多。目前，克州各级政府及部门还没有接到要求公开政府信息的申请。

2、政府信息公开工作进展不平衡，政府信息公开不够及时，个别单位政府信息公开工作还在准备阶段。

3、政府信息公开工作机制需要进一步完善，各项工作制度需要进一步落实。

（二）政府信息公开工作改进思路

1、加强《条例》和《办法》宣传教育力度。

一是抓好各县（市）、各单位对《条例》和《办法》特别是政府信息公开工作主管领导、主管部门和工作机构人员的学习教育，切实领会《条例》和《办法》的精神实质，增强贯彻落实《条例》和《办法》的责任感、紧迫感和自觉性。结合“五五”普法宣传，把《条例》和《办法》学习教育作为今年重点学习的法律。

二是大力开展多种形式的宣传，提高群众对《条例》和《办法》的知晓度，积极引导群众参与政府信息公开，提高群众对政府的监督意识，通过政府信息公开的形式树立良好的政府形象。利用报纸、广播、电视、网络等媒体开设专栏，设立咨询点、发放传单及宣传车等方式，宣传和解读《条例》和《办法》。

2、完善政府信息公开的工作机制。

建立政府信息公开工作联席会议制度，明确成员单位的职责。凡重大事项公开必须通过联席会议决定，政府各部门无法确定列为主动公开的政府信息都通过联系会席来决定。充分发挥政府信息公开主管部门推进、指导、协调、监督的作用，努力推动全州形成良好的工作机制，确保政府信息公开工作的深入开展。

3、继续抓好政府信息公开内容保障，开辟多种公开形式。

政府信息公开指南和目录是保障政府信息公开工作开展的必要基础，要严格按照《克州政府信息公开目录编制规范（暂行）》开展本单位政府信息公开目录的具体编制工作，保证新产生的政府信息及时审查公开。同时抓好州档案馆政府信息查询点的建设，积极探索有效的公开形式，在广场等公共场所设置大屏幕显示，通过建立与政府网站相联接的政务呼叫中心或提供政府公开信息的电话查询服务等方式，扩大政府信息公开的服务覆盖范围。

4、狠抓政府信息公开工作制度的落实。

确保《克州政府信息公开制度（试行）》、《克州依申请公开政府信息制度（试行）》、《克州政府信息公开保密审查制度（试行）》、《克州人民政府信息公开考核制度（试行）》、《克州政府信息公开评议制度（试行）》和《克州政府信息公开责任追究制度（试行）》六项基本制度的落实。特别是要认真执行保密审查制度，杜绝违法行为的发生，避免造成不良后果。加大督查力度，全面掌握工作情况，及时纠正和解决存在的问题。

5、进一步抓好政府网站建设，打造政府信息公开平台。

政府网站是政府及部门信息公开的主要手段之一，是政府信息公开工作开展的重要平台。一是提高各县（市）和各单位对政府网站的认识，加大网站建设工作力度，为开展政府信息公开工作提供基本保障。二是根据政府网站的三大功能定位，建立好政府信息公开专栏，抓好内容建设和完善工作，畅通链接，为群众查询政府信息提供方便、快捷的服务。同时开设政府信息公开意见箱，建立起与社会和公众就信息公开工作的交流和沟通渠道。

以上报告。热诚欢迎社会各界对我们的信息公开工作提出改进建议和意见。