克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府本级2015年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《条例》、《办法》）等要求,现将克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）人民政府2015年度政府信息公开工作报告如下。

本报告中所列资料数据的汇总统计期限从2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府门户网站(www.xjkz.gov.cn)政府信息公开栏内下载。

一、概述

2015年，克州政府信息公开工作按照《条例》、《办法》和自治区相关文件精神和要求，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕克州中心工作以及公众关切，努力推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

（一）强化组织领导，确保责任落实。始终把做好政府信息公开工作列入重要议事日程，认真研究，明确思路和工作重点，做到年初有计划，年终有总结。注重加强对政府信息公开工作的组织领导，州本级、各县（市）、各部门进一步明确了分管领导、负责人，工作落实到人，理顺了工作机制，强化工作职责。

（二）狠抓制度落实，建设长效机制。进一步加强落实《克州政府信息公开制度（试行）》、《克州依申请公开政府信息制度（试行）》、《克州政府信息公开保密审查制度（试行）》、《克州政府信息公开评议制度（试行）》、《克州政府信息公开澄清制度》和《克州政府信息公开责任追究制度（试行）》等相关制度，推进政府信息公开工作标准化和规范化建设，形成长效机制。各县（市）、各部门也结合实际，完善相关的工作机制和规章制度，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（三）推进平台建设，优化公开服务。加快推进“互联网+政务”，抓好“克州政府门户网站”政务公开和政府信息公开专栏建设工作。一是加强网站专题建设，做好政策文件解读。结合克州党委、政府中心工作，围绕公众关注的热点难点问题，加强政府信息公开专栏建设，第一时间发布政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。州本级及其各部门将政府信息公开工作机构及联系电话、机构职能、领导分工、行政许可事项、办理程序、收费标准、投诉举报电话均在网上予以公开，方便公众监督，提高了为民服务的办事效率，强化了政府部门依法行政和勤政廉政意识。二是开辟新媒体发布渠道。积极利用克州政务微博、微信平台，进一步拓宽政府信息公开渠道，开设并主持政务微博栏目有公告公示、政策解读、关切回应等。2015年共发布微博信息839条，吸引粉丝14450人，微博阅读量5.78万人次，在回应社会关切、引导社会主流声音方面发挥了积极作用。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量

2015年克州州本级、各县（市）、各部门主动公开的政府信息主要包括政务动态、政府公文、领导讲话、计划规划、财政公开、人事任免、统计公报、政府采购、应急管理、公示公告、网上办事大厅等方面的内容，共计6314条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），分别及时通过政府网站、政务微博、微信及其他方式予以主动公开。统计表明，政府网站、政务微博、微信等新媒体平台作为政府信息公开主渠道的作用越来越明显。

通过保密审查，克州州本级对202条主动公开政府信息在政府网站上政府信息公开专栏公开发布，其中，政府职能9条，占4.46%，政策法规类信息6条，占2.97%；重大决策类信息29条，占14.36%；资金管理2条，占0.99%；公共资源4条，占1.98%；人事管理类信息77条，占38.12%；社会服务类信息15条，占7.43%；工作动态类信息60条，占29.69%。详见图1。

（二）积极回应群众关注热点及政策解读

2015年克州州本级、各县（市）、各部门回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次）140次，主要通过召开新闻发布会、政府网站在线访谈、发布政策解读稿件、微博微信等不同渠道和方式进行积极回应。

（三）重点领域公开内容

围绕国务院、自治区确定的行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域，细化落实相关工作任务和要求，以点带面，依法有序公开政府信息。

行政权力清单公开方面：围绕打造审批事项最少、效率最高、服务最好的创业环境，对州本级行政审批事项清理、调整、取消、变更、下放共22项，保留104项。推进权力清单和责任清单工作。推进行政服务中心建设，推动“三证合一、一照一码”登记制度和并联审批制度改革，提高审批效率。按照行政审批事项的名称、申请条件、办事流程、办理时限、收费依据、收费标准等要素编制《办事指南》，通过克州政府网和各县（市）政府网向社会公开。

财政资金信息公开方面：坚持把涉及民生支出、社会保障、医疗卫生、教育就业、扶贫开发、生态农业等方面的财政资金信息和经批准的预算、决算、预算执行情况报告及报表在克州财政局门户网站进行公开。积极督促州本级除涉密部门（单位）外全面公开部门预（决）算和“三公”经费，公开覆盖率达100％。从严控制会议费、接待费、差旅费和公务用车等支出。在克州政府采购网站上公开政府采购信息21条，招标公告564条，中标/成交公示344条，澄清公告10条。适时编报公积金缴存和贷款情况信息并公开。

公共资源配置信息公开方面：及时公开住房保障政策、年度建设计划、项目建设信息、工程建设进度、分配政策、分配房源信息、分配对象和分配结果等信息，其中州本级发布保障性住房信息2条，城市基础设施建设信息2条，质量安全检查信息1条，行政许可信息2条，行政审批信息2条，其他信息40条。加大公共资源交易中心从项目报名、资格审查、招标答疑、开标评标定标等全程信息的公开力度，及对政府采购招标公告、中标结果及时在网上公布，提高社会公众对交易活动的知晓率、参与率、监督率，实现阳光交易。其中对国有土地使用权挂牌出让和国有建设用地使用权挂牌出让，及交易用地、矿业权出让、交易三类矿权等41项信息，及时在部门网站进行公告和发布。

重大建设项目信息公开方面：加强项目动态监督管理，在发改委门户网站主动公开重大建设项目信息18期，对州直241项重点建设项目性质、项目属地、建设规模、建设年限、总投资、年度计划完成投资、项目责任主体、项目开工情况、前期工作、年度目标、存在问题、推进措施等情况进行公开。优化投资审批流程，把7项行政许可事项全部入驻行政服务中心大厅统一办理，坚持建设项目审批、核准、备案做到事项、要件、流程、时限“四个公开”。

公共服务信息公开方面：一是通过网站、报纸、电视等载体主动公开就业情况、公务员招录和企事业单位人才招聘信息70余条（次），发布人力资源市场供求信息、分析信息共300余条，积极为劳动者及用人单位服务。二是推进社会保障信息公开，发布社会保障信息3条。同时在社保服务大厅公开办事流程，安排专职人员对来访办事群众进行政策解答。新型农牧区合作医疗参合人数44.8万人，参合率99.6%，全部通过各级职能部门公示栏向社会公开，接受群众监督。三是全面落实“阳光工程”的招生政策，对招生资格、招生章程、招生计划、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道等信息，通过教育局网站、微博、公示公告栏、行风热线等形式发布52条。公布各中小学、幼儿园入学报考条件、录取办法、学校收费的类别、项目、标准、依据、范围、计费单位和批准机关以及监督电话等信息78条。

环境保护信息公开方面：通过克州环保局门户网专栏，对环境监管执法检查依据、内容、标准、程序和结果进行主动公开。做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作，加强主要污染物排放情况信息公开，及时发布总量减排核查结果。推进污染物排放、污染源、环境重点监管对象名录的公开工作，每季度将监测数据环境信息进行公开。对79个审批建设项目，及其中的24个竣工项目环评信息进行公开。空气质量每日公布，阿图什饮用水源地质量月报公布12期。入境河流水质月报公布12期。季度环境质量公报公布4期。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。

食品药品安全信息公开方面：对涉及食品药品安全领域的124期信息，通过网站予以及时主动公开。其中公布食品药品重大监管政策信息55期，行政处罚案件信息6期（13条），食品药品监督抽检（验）信息2期（198条），微信平台公布食品药品消费警示信息18期，行政许可信息43期。启用全区统一食品药品投诉举报电话12331，统一受理药品、医疗器械、保健食品和化妆品在流通、使用环节违法行为的投诉举报及餐饮服务环节食品安全方面违法行为的投诉举报。

社会组织、中介机构信息公开方面：坚持增强社会组织、中介机构服务社会，有效补充和承接政府部分职能，发挥联系政府与群众的桥梁纽带作用，对全州社会组织的成立、变更、注销、年检信息，依托民政网平台，按季度、分批次予以公布，便于群众查阅。截至2015年底，全州共登记民间组织126个，其中社会团体117个，民办非企业单位9个。

三、依申请公开政府信息情况

2015年克州各级政府及部门共受理政府信息公开申请68件，其中当面申请57件，传真申请1件，网络申请4件，信函申请6件，全部按时予以答复，答复率为100%。申请内容主要集中在房屋征收与补偿、土地征用、财政资金使用、规范性文件等方面的政府信息。详见图2。

四、依申请公开的收费及减免情况

根据《条例》和《办法》规定，依申请公开工作中有关费用可按规定收取,但全州各级政府及各部门在公民、法人或其他组织申请获取政府信息时，均未收取任何费用。

五、政府信息公开申请行政复议、行政诉讼情况

无。

六、主要问题及改进思路

（一）存在的问题

2015年克州政府信息公开工作虽然取得了一些进步，但是对照《条例》规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）要求，距离社会公众的愿望，都还存在较大的差距。一是依法主动公开意识有待增强。少数部门单位对政府信息公开工作的重要性认识依然不足，影响到主动公开工作的落实。二是政府信息公开的各项制度存在落实不到位情况。政府信息工作虽然先后制定出台过很多制度，但在制度的具体落实上还不够到位，县（市）、部门相关制度和机制也有待于进一步建立和完善。三是重点领域政府信息公开力度有待加强。重点领域政府信息更新不够及时，特别是行政执法类信息公开在实际工作中仍存在一些困难和问题。

（二）政府信息公开工作改进思路

针对存在的问题，今后，克州将按照自治区的要求，深入推进政务公开，全面提升政务服务水平，着重做好以下几方面工作：

1、规范提升政务公开工作。

严格执行《条例》、《意见》和《办法》规定的主动公开范围和事项，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高信息公开的质量。进一步推进行政权力规范性运行的公开，把行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大项目等领域信息作为政府信息主动公开的重要内容。继续抓好规范性文件公开，不断加强政策解读工作。

2、进一步加强政府信息公开平台建设。

加大各县（市）和各单位网站建设工作力度，为开展政府信息公开工作提供基本保障。办好政府信息公开专栏，抓好内容建设和完善工作，畅通链接，为群众查询政府信息提供方便、快捷的服务。同时开设政府信息公开意见箱，建立起与社会和公众就信息公开工作的交流和沟通渠道。逐步扩大网上信息公开力度和深度，把政府门户网站打造成为政府信息公开的主渠道。

3、认真落实政府信息公开工作制度，确保政府信息安全。

进一步完善政务公开的制度建设。加强调查研究，健全完善相关制度措施。及时修改、补充和建立操作性强的规章制度，使政务公开工作更加制度化、规范化、系统化。认真执行保密审查制度，杜绝违法行为的发生，避免造成不良后果。同时，健全完善各项监督检查措施，定期或不定期组织相关部门对各部门政务公开工作开展情况进行检查，全面掌握工作情况，及时纠正和解决存在的问题。

4、加强队伍建设和业务培训。

进一步强化落实各县（市）和州直部门、单位的政府信息公开工作职责，促进加强机构和队伍建设，使机构设置和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配。组织开展多形式、多渠道的政府信息公开业务培训活动，有重点、有针对性地做好政府信息公开业务人员培训工作。

克州各县（市）、各部门2015年度政府信息公开工作情况根据《条例》和《办法》由各县（市）、各单位提交公布，可参见各县（市）、各单位政府网站或其它媒体上所发布的相关内容。

如对本报告有疑问，请联系：克州人民政府办公室；地址：阿图什市帕米尔路西3院；邮编：845350；电话：(0908)4222341。

以上报告，热诚欢迎社会各界对克州的信息公开工作提出改进建议和意见。