克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第五十条之规定编制。

本年报由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共6个部分组成。

本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对本年报有疑义，请与克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称克州)人民政府政务服务办公室联系(联系电话: 0908-4220815)。

一、总体情况

2019年，克州人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、人民政府和州委关于政务公开的各项决策部署，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，以学习宣传贯彻落实《条例》为重点，不断提升政府信息主动公开和依申请公开水平，扎实推进全州政务公开工作稳步有序开展，取得良好成效，全年累计公开政府信息44079条。

（一）聚焦重点领域，注重主动公开

1.强化权力监督，深入推进决策和执行公开。结合机构改革和职能优化，做好政府部门信息公开栏目新增、调整、合并，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。对社会广泛关注、关系民生的人大代表建议和政协提案答复函及办理结果及时公开。建立市场准入负面清单栏目，及时发布及转载市场准入负面清单相关信息。全面及时公开“双随机、一公开”综合监管和执法检查信息，增强监管公信力。不断加强克州政府网“州长信箱”公众来信的受理和办结能力，全年受理公众来信430件，办结430件。

2.高度关注民生，加大重点领域信息公开。围绕打好“三大攻坚战”，开设重点领域栏目79个，扎实推进精准扶贫、精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染、放管服、减税降费、农业供结侧改革等信息公开。强化重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实。推动各部门全面公开财政预决算、中标结果公示、征收土地、征地补偿安置方案、公共资源交易、重大项目变更等信息的公开工作，做到信息及时更新。

3.围绕便企利民，稳步推进“放管服”改革。印发了《自治州深化“放管服”改革转变政府职能重点任务责任清单》和《自治州2019年“放管服”改革工作要点》，进一步细化了“放管服”改革工作责任和落实措施，明确了办理时限，着力在权责清单制度建设和深化行政审批制度、工程建设项目审批制度、商事制度等领域狠下功夫。按照行政审批“成熟一批取消一批”和“应放尽放”的要求，现行使行政审批96项，其中，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日内。推进“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”4种方式实施改革，将企业开办时限降至5个工作日，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成，全年共办理企业简易注销351户；持续推进“二十六证合一、一照一码”登记制度改革，共办理“最多跑一次”业务6085个，占所有登记量的87.3%。推进社会公共服务改革，全州启用出入境证件自助照相、微信缴费功能，实现“全国通办”；跨省异地就医结算工作全面实施，7家定点医疗机构全部接入国家跨省异地就医结算系统。

4.回应社会关切，提升解读回应效果。高度重视政府信息公开舆情回应，建立健全工作机制，实行值班与动态读网制度，加强网络日常巡查，强化重大突发事件舆情风险源头研判，确保及时回应群众诉求，重点解读了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及涉及民生相关政策，为推动政策落实营造良好环境。

   （二）优化管理服务，做好依申请公开

严格落实国办公开办函〔2019〕58号文件要求，不断完善依申请公开工作机制，建立健全依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等各项工作制度，修订《克州人民政府办公室政府信息公开申请受理流程》，制作政府信息“依申请公开”申请表范本，实现可通过信函、电子邮箱、网上平台、当面受理等渠道进行申请。全年累计受理依申请公开44件，从申请主体上看，自然人32件、科研机构11件、社会公益组织1件；未引起行政诉讼或复议。

（三）加强组织领导，完善公开机制

严格按照新《条例》要求，健全工作机制，明确州政府及各县（市）、各部门分管领导和责任科室的任务，做到有人抓专人管。完善公开制度，强化政府信息公开保密审查，完善规范依申请公开办理流程。加强工作统筹，制定2019年政务公开工作要点，明确公开重点，细化工作措施。持续深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，做到公开范围更大、事项更多、要素更全。推进政府信息主动公开清单化管理，编制和公布政府信息主动公开基本目录。

（四）深化“互联网+政务服务”，推进平台建设

大力推进“互联网+政务服务”，利用政府网站集约化平台建设，按照信息公开目录编制要求，为州直39个部门建立信息公开栏目1165个，其中，信息公开栏目365个，服务类栏目122个，动态类栏目670个。强化政府与公众的交流互动，2019年累计录制在线访谈10期，实现在线访谈视频播放和图文形式上传发布。把对接建设应用自治区一体化在线政务服务平台作为“互联网+政务服务”工作的重要内容，不断强化宣传力度，全年注册用户24728人。持续深入推进公共资源交易“一体化”平台系统建设，积极整合各类型资源交易，将工程建设项目招投标、土地使用证和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易项目全面整合到克州公共资源交易平台。

（五）强化考核考评，提升监督保障

进一步发挥推进、指导、协调、监督等职责作用，通过转办落实上级来文、督促检查政务公开推进情况等方式，推动政务公开工作责任落实。加大政务公开栏目维护监督管理力度，强化通报督查、督办、限时整改等问责机制，确保政务公开工作效率。把政府信息公开纳入绩效考核的重要内容，促进政府信息公开及时、全面、真实。积极开展政府信息公开业务培训，对各县（市）、各部门80余人进行了集中学习培训。

二、主动公开政府信息情况三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在主要问题

2019年，克州政府信息公开工作取得一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是部分信息公开不够及时和全面；二是政策解读工作还需要进一步提高；三是信息公开形式便民化还需进一步提升。

（二）改进情况

针对这些问题，主要采取了以下措施：一是结合工作实际，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，进一步健全完善信息公开制度，规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及公众关心的重大问题、重大决策做到及时公开。二是持续推进政策解读工作。特别是对社会关注热点问题及政策，通过同步推出在线访谈等形式，深入浅出、通俗易懂地进行解读。在公布的各类解读材料中，提供了相关背景、案例、数据等，并通过数字化、图表图解等方式予以展现，进一步提高了政策解读的针对性、实效性，增强了公开信息的吸引力、亲和力。三是持续抓好信息公开载体建设。充分发挥已有的政务新媒体矩阵作用，鼓励各单位利用微博微信、新闻发布会和在线访谈等方式，采取丰富多样的形式，及时公开发布各类权威政务信息，提高政策解读质量，积极有效引导社会舆论和网上舆情。

六、其他需要报告的事项

无。

克州人民政府      

2020年3月1日