克州人力资源和社会保障局2019年政府信息公开工作年度报告

根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，形成本单位2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、存在的问题及改进情况等部分组成。报告中所列资料数据的汇总统计期限从2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度报告的电子版在克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）人民政府门户网站(www.xjkz.gov.cn)政府信息公开。如有疑问请与克州人力资源和社会保障局联系，联系地址：阿图什市帕米尔路东19院；邮编：845350；电话：0908-4222210。

一、总体情况

2019年，克州人社局认真贯彻落实《条例》和克州人民政府办公室《关于印发克州2019年政务公开工作要点的通知》文件精神，围绕重点领域、民生改善和社会关切，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强行政决策、执行、管理、服务及结果“五公开”，着力推进政务公开政务服务常态化、规范化、制度化，有效地促进了人力资源和社会保障工作作风的转变，保证了群众在政务工作方面的知情权、参与权和监督权。全年我局在自治州人民政府网发布公示、公告、通知等各类信息85条。其中，人社公开发文19条，职能科室发布信息52条（包含执行法规1条，就业创业13条，社会保障13条，行政处罚11条，行政执法3条，职业资格2条，人事招录13条，就业政策4条，结果公示12条）；公共服务类信息14条（包含社会保险2条，下载专区7条，社保办事结果通告2条，职业技能2条，自主创业1条）。

（一）主动公开情况

1.政策解读与回应关切方面。一是在克州人民政府网站，定期公开人社相关政策及相关业务信息。2019年克州人社局在自治州人民政府网站公开促进就业、劳动关系方面政策解读2条，分别为《克州保障农民工工资支付考核办法》的政策解读，《自治州关于做好今后一个时期促进就业工作实施方案》的政策解读。二是设置电子大屏幕。以人社服务窗口和局机关电子大屏幕为服务平台，主动公开各项业务动态，如就业信息、政策法规、补贴发放、医疗保险等相关信息，不断提升政务信息公开的服务效能。三是设置政务公开宣传栏。在局各办公室设置公开宣传栏，对工作人员、办事流程、服务承诺等信息予以公示。同时，在一楼大厅和二楼社保大厅设置公开栏，对劳动监察、人才招聘、社保、工伤等办理程序等内容予以公示。四是设置服务电话。充分利用12333社会保障公益服务电话，认真解答群众咨询事项。2019年度，受理咨询电话267人次，解决问题267个。

2.重点领域方面。克州人社局坚持依法行政，严格履行人社部门职责。一是按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的总体要求，通过全面清权、依法确权、公开示权、监督制权，建立权力清单和责任清单制度，并将对确认的行政审批编制办事流程，通过图、表、文字、图像等多种形式让办事群众简洁明了地明白办理程序和所需资料、办理科室、办理期限等信息，不断提高人社干部依法行政水平。二是加大对重点领域、重点岗位的监管力度。通过成立克州人社局财务工作监督委员会，对局财务执行“收支两条线”的情况，特别是局机关“三公”经费进行随时监督。严格执行财务收支管理制度、财务公开制度，定期对局财务票据进行核对，每季度进行公示。三是强化对信访工作的组织领导和责任落实，按照信访条例的要求，认真编排信访工作接访计划，信访接待实行分级接待、归口办理。2019年度办理政协委员提案1件，答复满意率100%；办理州信访局等单位转办信访件19起，办结率100%。

3.“放管服”改革工作。2019年度，持续推进人社领域“放管服”工作，深化行政审批制度改革，加快人社系统权责清单标准化和政务服务清单规范化建设，梳理公布权责清单38项；通过两轮次取消证明事项改革，全年共取消就业创业、职业能力鉴定、劳动能力鉴定、社保经办证明材料83项；压缩行政审批、便民服务和公共服务事项办理时限74项，并实现限时办结，努力实现“让网络多跑路、让群众少跑腿”，让群众“最多跑一次”，深入推进了简政放权、放管结合、优化服务。一是根据人社部《人力资源和社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）文件要求，推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，加强职业资格设置实施的监管和服务，克州人社局认真梳理出人社系统负责的职业资格目录43项，并通过克州人民政府网站平台公开发布。二是推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。根据自治区《关于印发<新疆维吾尔自治区就业资金管理暂行办法>的通知》（新财社〔2018〕241号）文件要求，灵活就业人员的社会保险补贴标准，按其本人实际缴纳的基本养老保险费给与补贴，最高补贴标准不超过自治区上年度职工社会平均工资的100%为缴费基数计算的基本养老保险费。从事灵活就业的就业困难人员和高校毕业生的社会保险补贴标准，按照其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和的2/3给予补贴。2019年度克州30家企业通过新疆维吾尔自治区公共就业服务管理平台发布企业需求，企业提供就业岗位有149个，用工需求1329人。三是加快建成统一的社会保险公共服务平台。①梳理服务事项清单。对所有业务流程与经办事项逐一摸排与梳理，对常规的75项对外服务事项（登记、申报缴费、转移接续、待遇领取、查询）进一步梳理减少为66项。②加快建设“网上社保”。按自治区的要求，以社会保障卡为载体，实现互联网-社会保险网上经办服务平台、实体窗口、新疆智慧人社手机APP、12333电话、自助终端等多种方式为服务手段，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的方便快捷服务。③全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，利用微信、QQ等信息网络平台，开展异地居住人员网络视频认证，对于本地居住退休人员可以通过电话联系进行资格认证，对于行动不便、身体老弱的离退休人员进行上门服务资格认证。④优化社保卡服务。积极与合作银行沟通协商，在合作银行的社会保障卡服务网点设立“一站式”服务窗口，简化办卡流程。2019年度实现参保人员即时制卡、补（换）卡合作银行网点达到11个。⑤完善共享信息平台。克州人社局已完成多证合一的改革，社会保险管理局已取消社会保险登记证的办理。通过市场监督管理局统一信用代码完成社会保险的登记和缴费，社会保险数据已全面完成实时向自治区人社厅信息中心推送，在全国范围内都可以通过授权方式进行查询和处理，共享平台基本建立完善，医疗保险数据完成向国家人社部的实时推送，在全国范围内，定点医疗机构（国家指定认可）可以使用克州范围内的社会保障卡实现就医。

（二）依申请公开情况

克州人社局在自治州政府网站公示各项申请公开的电话号码、信函地址等渠道，确保申请渠道畅通。本单位自2019年1月1日至2019年12月31日未产生依申请公开信息。

（三）政府信息管理情况

1.规范公开行为，确保及时更新。一是落实各项政务公开制度。在建立健全相关政务公开制度的基础上，重点做好制度的落实，细化公开范围，优化公开程序，健全工作机制。二是健全政务宣传工作制度。形成了高效畅通的信息发布渠道，确保本部门信息发布的准确及时。建立健全信息采写、收集、报送等管理制度。三是推进公共服务信息公开。通过办事大厅宣传栏、电子屏等，及时公开最低工资标准、养老保险缴费标准、工伤人员参保及享受标准、就业岗位及招聘等信息。

2.严格审核制度，确保信息安全。严格执行信息公开申请、发布、保密和审核制度，确保我局政府网站信息公开内容不涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息发布上外网。一是按照网络信息安全、政务公开工作职责要求，具体工作由分管领导和专人负责，并严格履行保密审查审批程序，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”、“三审三校”原则，落实信息公开审批各环节保制度措施。二是在网络上发布的信息都严格遵守审批程序，由拟公开信息科室（中心、支队）自审，经办公室主任审核、局领导审批后方可上报发布。三是局网络安全工作领导小组对对政务公开信息安全工作落实情况，不定期况进行检查，进一步提高信息安全防护意识。

（四）平台建设情况

积极推进依法行政，大力推行网上办公，在自治州人民政府网站上公开与民生密切相关的信息，为广大干部和群众提供快捷、高效的公共信息服务。同时按照一体化政务服务平台工作相关要求，进一步明确分工、细化目标、落实责任，认领服务事项和清单。2019年，克州人社局各职能科室在政务服务事项管理平台公开111项服务事项，其中行政许可类3项，行政处罚类83项，行政检查12项，公共服务事项13项。其中行政许可类3项（劳务派遣经营、变更、延续、注册、许可，人力资源服务许可审批，民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批）事项、13 项公共服务事项（职业介绍、工伤保险待遇发放账户维护申请、更正职业资格证书信息申请、劳动人事争议仲裁申请、失业保险待遇发放账户维护申请、养老保险待遇发放账户维护申请、企业社会保险登记、遗失技能人员职业资格证书补发申请、缴费人员增减申报、社会保险缴费申报与变更、机关事业单位社会保险登记、社会保障卡应用状态查询、创业开业指导）事项，相关科室能够通过IP地址切换实现互联网及电子政务平台办理。其他服务事项正在有序推进中。

（五）监督保障情况

为保证政务公开工作规范有序运行，结合人社工作实际，一是加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，构建局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的组织体系，形成齐抓共管、纵横结合、协调一致的工作格局。二是加强研究部署。每月定期召开会议，对政务公开和信息公开工作进行统计分析，对有关政务公开工作进行及时研究和部署。三是建立健全制度。为规范政务公开和信息公开工作程序，制定了信息上报制度、公开信息内容审核制度。要求各科室每月定期向局办公室上报工作信息，凡是需要在克州人民政府网站上公开的内容，必须经过“三审三校”后才能公开。四是强化政务公开考核。将政务公开工作纳入年度目标考核责任制中，作为对科室及工作人员进行考核的一项重要内容。在日常工作中，由分管领导对政务公开和信息公开工作进行督导检查，加大工作力度，对工作开展好的个人给予奖励，对被动应付、没有完成目标任务的给予相应处罚，保证了政务公开工作取得实效。

五、存在的问题及改进情况

2019年，克州人社局政府信息公开工作虽然取得了一些成绩和进步，但仍存在着一些不足和薄弱环节。一是对《条例》、自治区、克州关于政府信息公开工作相关文件的认识、理解不足不深，相关工作制度不完善；二是政府信息公开工作涉及就业、劳动、社保、人事人才等人社业务各个职能科室，相关人员对政府信息公开工作重要意义认知不足，业务工作与政务公开平台工作的结合不紧密，存在工作被动应付；三是部分科室对政府信息公开工作重视程度不够，积极主动公开意识不强，部分公开内容不够规范，内容更新不及时，工作成效不够明显。

针对存在的问题，结合工作实际，克州人社局党组高度重视、迅速行动，采取有效措施，积极改进落实，不断推进政府信息公开工作。一是加强对政府信息公开工作相关法规、知识文件的学习了解和掌握。特别是对2019年4月发布《条例》、自治区、克州关于政府信息公开工作有关要求相关文件精神的学习；积极参与政府相关业务的培训学习。对现有政务公开和信息管理制度进行认真研究，广泛征求群众意见，结合实际进一步修改和完善，形成以制度管人办事的长效机制，进一步推进我局政府信息公开工作规范管理；二是加强对政府信息公开工作的组织领导。按照年度政务公开工作要点，明确目标任务、责任领导、责任科室，分解责任、细化措施、落实到人，层层压实责任。三是强化各业务科室工作人员对政务信息公开工作重要性的认识，围绕人社部门中心工作，熟悉和掌握各业务在政府信息公开平台各专栏的公开情况，利用各种渠道，采取多种形式，切实增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力，及时公开和更新相关工作内容。

六、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告事项。

克州人力资源和社会保障局      

 2020年1月20日