2021年2月22日，《阿图什市关于加快落实政务服务“跨省通办”工作方案》发布，为便于各乡（镇）人民政府、街道办事处，政府各部门、各直属机构更好地理解相关内容，切实做好该规章的贯彻实施工作，现解读如下：

一、制定背景

为进一步加快推进政务服务“一网通办”和更多政务服务事项“跨省通办”，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（新政办发〔2020〕77号）和《自治州人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（克政办发〔2020〕28号）等相关文件要求，结合阿图什市实际，制定本工作方案。

二、制定依据

制定《方案》的主要依据：《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（新政办发〔2020〕77号）和《自治州人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（克政办发〔2020〕28号）。

三、制定过程

今年2月份，市人民政府对照自治区、自治州《实施方案》，结合我市工作实际，研究草拟了《阿图什市关于加快落实政务服务“跨省通办”工作方案》，统筹安排和部署阿图什市2021年落实政务服务“跨省通办”工作，2月15日，书面征求各乡镇（街道）、市直各部门的意见和建议，有35个单位书面回复了无意见建议的函，《实施方案》得到了相关单位的认可。

四、主要内容

《阿图什市关于加快落实政务服务“跨省通办”工作方案》分为指导思想、工作目标、落实任务分工、保障措施、附件5章。主要内容包括：

（一）统一“跨省通办”业务规则和标准。市直各相关部门按照高频政务服务“跨省通办”事项清单（共140项），主动与自治区、自治州对口厅局部门沟通对接，统一事项办理形式、申请材料目录、材料受理审查标准、业务申请表单等内容，并及时更新发布。

（二）推进“全程网办”“一网通办”。除法律法规明确规定要求必须到现场办理的服务事项外，按照“应上尽上”的原则，推动政务服务事项全部纳入一体化平台，不得强制要求申请人到现场办理。提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。

（三）设置“通办”专窗，规范“通办”办理流程。

1.设立“通办”专窗。市政务服务和公共资源交易中心要及时与州政务服务大厅对接，结合阿图什市实际增设“跨省通办”窗口或是依托“帮办代办”服务区增加“通办”业务受办职能，配备相应的设备和人员，参照各行业主管部门梳理的“跨省通办”事项标准，认领、发布本地“跨省通办”事项，负责办理“跨省通办”事项的受办，并提供便利、快捷、安全的政务快递寄递、办件结果取件等服务。各乡镇（街道）、村（社区）办事大厅根据实际情况，增设窗口，配置人员，办理本地“跨省通办”事项。

2.统一规范“通办”办理流程。各行业主管部门需加强对本单位办事窗口、“通办”专窗及各乡镇（街道）、村（社区）办事大厅工作人员的业务培训，确保工作人员能对常见问题进行答疑解惑，指导申请人补齐补正，提升代收代办服务质量和工作效率，提高事项一次提交、一次办成比例。

3.落实异地代收代办。市直各相关部门要为企业和群众提供线上线下融合互补的多样化服务，满足不同群众差异化需求。除法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项外，在不改变市直各相关部门原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，真正实现异地代收代办。申请人就近选择政务服务大厅，在专窗提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门方式，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果；对无需到现场办理事项，帮助企业和群众做好“通办”专区线上申报工作，业务属地部门可根据申请人需求寄递纸质结果或网络送达办理结果。

4.推进“多地联办”。涉及多地的“跨省通办”事项，由一地受理申请，“跨省通办”事项相关业务系统与一体化平台互联互通，申请材料和档案材料通过一体化平台共享，实现信息少填少报、免提交纸质证照，确需纸质材料的通过邮件寄递至业务属地部门，申请人只需到一地即可办理完成跨省事项。

5.提升“跨省通办”数据共享支撑能力。除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，一律面向政府部门提供履行职责需要的数据共享服务。市直各相关部门依托一体化平台数据共享系统，申请使用共享数据资源，并按照《政务信息资源共享管理暂行办法》，梳理“跨省通办”事项共享数据需求，发布共享数据目录，挂载相应共享数据资源，同时结合推进政务服务“跨省通办”，将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围。