2021年7月1日，《阿图什市优化营商环境实施方案》发布，为便于各乡（镇）人民政府、街道办事处，政府各部门、各直属机构更好地理解相关内容，切实做好该规章的贯彻实施工作，现解读如下：

一、制定背景

为聚焦社会稳定和长治久安总目标，持续深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化营商环境，激发市场主体活力和发展动力，不断提升阿图什市营商环境水平。根据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》和全国、自治区深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话精神，结合阿图什市实际，制定本工作方案。

二、制定依据

制定《方案》的主要依据：《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）和全国、自治区深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话精神。

三、制定过程

自4月初起，市人民政府办公室根据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号），结合我市工作实际，拟草了《阿图什市优化营商环境实施方案》初稿；6月又对照全国、自治区深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话精神对此实施方案进行了再次修改。从6月初开始，先后两次征求各乡镇（街道）、市直各部门的意见，共收到意见建议12条，针对各单位提出的意见和建议，在充分论证的基础上对方案进行了细化完善，并得到了相关单位的认可。

四、主要内容

《阿图什市优化营商环境实施方案》分为指导思想、基本原则、目标任务、工作要求4个部分，共38项工作措施，聚焦重点领域和关键环节、打通“堵点”，破解“痛点”，攻克“难点”，持续推进审批更简、监管更强、服务更优，不断提升优化营商环境切实增强企业和群众的感受度、满意度。

（一）进一步推动减轻市场主体负担。持续推进中央改革政策落实；进一步巩固拓展减税降费成效；助力稳定和扩大就业；支持提升职业技能；全面落实取消落户限制政策；解决随迁子女入学难问题；严格规范价格收费行为；进一步提升中介服务；提升劳动力市场监管和服务。

（二）进一步深化行政审批制度改革。优化涉企审批服务；落实行政许可事项清单管理制度；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；深化“证照分离”改革；提高企业投资审批效率；加快推动工程建设项目全流程在线审批。

（三）进一步抓好惠民利企政策落地。梳理公布惠民利企政策清单；进一步推动激发消费潜力；提升企业注销便利度；全面推进企业开办经营便利化；加大住所与经营场所登记改革力度；深化税费缴纳综合申报改革；推进企业优惠政策落实。

（四）进一步推进营商环境优化提升。打造最优营商环境；切实维护公平竞争的市场秩序；加大重点领域执法监管力度；大力开展清理企业欠款行动；强化市场主体责任。

（五）进一步推动政务服务提质增效。加快不动产登记“一窗受理，集成服务”改革；提升企业和群众办事便利度；加快提升市场主体服务水平；推行“互联网+招标”交易模式；持续加大户政业务便民力度；优化水电气暖等公用事业服务；完善异地就医结算制度；进一步推动优化民生服务；完善企业和群众评价机制；推动构建亲清政商关系；开展营商环境专项整治。