各县（市）文化体育广播电视和旅游局：

为进一步挖掘克州冬季旅游资源，开发冬季旅游项目，激活各县（市）冬季旅游市场，不断丰富广大市民和游客的冬季旅游活动，让旅游淡季旺起来，进一步利用克州旅游资源带动发展，现将克州2022年冬季旅游工作安排如下，请抓好落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，在做好疫情防控，确保安全生产的前提下，进一步解放思想、转变作风，认真分析疫情过后冬季旅游现状，认真研究市场动向、游客心理，积极探索、大胆尝试，敏锐捕捉冬季旅游的创新点、引爆点和增长点，将旅游事业主动融入全区经济社会发展大局，以“旅游兴州”进一步推进“富民兴州”、坚定文化自信、增强“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识、为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章做出积极贡献。

二、工作目标

紧扣“新疆人游新疆”、“克州人游克州”、“本地人游本地”主题，在“元旦”“春节”等重要节点，依托各县（市）丰富的冬季旅游资源，因地制宜举办各类文化旅游节庆活动，以文旅活动带动旅游消费，活跃冬季旅游市场，让旅游淡季旺起来，让旅游市场繁荣起来。

三、主要工作任务

（一）常态化抓实疫情防控。坚持“预约、限量、错峰”原则，确保A级景区全部开放，抓好文化和旅游经营场所、公共文化场馆（站）等疫情防控工作，引导文博场馆、景区景点延长开放时间，健全并抓好宣传教育、应急疏导、应急救援等系列制度落实，科学合理疏导客流，严防游客扎堆、聚集，鼓励景区、景点餐饮场所实行分餐、错峰用餐等机制，确保实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。

（二）进一步激活旅游市场。鼓励引导各旅行社开展冬季旅游宣传营销，吸引并组织疆内外游客入克旅游（境外游客暂不接待）。抓住元旦、春节等节假日黄金期，用足用好援疆资源，恢复跨省团队旅游，持续开通苏—克直航“引客入克”，拓展苏克两地客源市场。深入开展“新疆人游新疆”“克州人游克州”等系列活动，进一步强化本地人游本地组织保障力度，扩展丰富工会职工游、党团游、老干部游、民族团结一家亲游、教育研学游、摄影采风游等方式，动员各族干部群众游家乡、爱家乡，切实提升旅游热度，激活本地旅游市场。

（三）巩固大众旅游客源市场。以大众游、疆内游消费市场为重点，大力开发乡村旅游、群众性冬季文化体育旅游、冰雪旅游等产品。策划推出阿孜汗无花果风情小镇、木纳格葡萄小镇、小木孜都克小镇，乌恰县吉根乡斯姆哈纳村等重点乡村周末游、节庆活动游、体育健身游等群众参与度高的旅游线路和产品。瞄准中小学师生群体，设计推出滑冰、亲子游、冬令营、研学游等产品，满足多元需求。

（四）拓展中高端客源市场。围绕“世界自然遗产”“世界文化遗产”两大品牌，采取旅游达人、名人网红带你游等方式，重点推出感受玛纳斯文化之旅、世界文化遗产探秘之旅、世界自然遗产探险之旅、克孜勒苏民俗风情之旅等冬季精品主题游览线路，吸引挖掘疆内外中高端游客群体。

（五）丰富“旅游+”融合发展业态。立足资源优势，结合地域特色和市场基础，建构“四区十组团”的旅游功能分区，四区（南疆丝绸之路文化旅游区、帕米尔高原风光旅游区、西陲边境口岸商贸旅游区、非遗文化民俗风情旅游区）十团（南疆风情城市旅游组团、丝绸之路历史文化旅游组团、生态度假旅游组团、火山群康养旅游组团、高原冰川探秘旅游组团、塔吉克族民俗体验组团、草原风情地貌观光组团、中国西极口岸旅游体验组团、矿区工业旅游组团、玛纳斯非遗民俗旅游组团）。鼓励各县（市）结合实际推出乡村旅游精品线路，引导公园、景区、文博场馆等改善设施和服务条件，延长开放时间，引导鼓励农牧家乐、自驾旅游等业态蓬勃发展，为游客提供多元化游览选择。

（六）激发旅游消费活力。推行全州14家A级旅游景区（点）在2023年3月31日前分时段、分人群实施门票减免等优惠政策。实行各景区对全国现役军人（退役军人凭优待证）、民警、消防、医护人员、记者、教师、残疾人、全日制在校学生（含研究生）凭有效证件实行门票减免优惠政策。鼓励各景区、景点、旅游企业进一步加大景区门票减免、餐饮打折、消费返券等让利营销力度，丰富游乐、购物、餐饮等业态供给，提升可观可游可体验可消费性，有效串联“吃住行游购娱”产业链，延长游客游览停留时间，切实提振旅游消费。

（七）稳慎发展夜间经济。在做好疫情防控工作的前提下，挖掘“今夜克州”夜间经济新动能，围绕夜秀、夜游、夜食、夜购、夜娱、夜宿等6个方面，合力打造“今夜克州”夜经济体系。优化商业消费网点布局，合理安排商圈、美食街、购物街，依托克州三千年风情街、阿孜汗无花果风情小镇、克州·香港城、吐尔尕特边境口岸购物区等商业街区，合理引入网红店、特色小店、零售主题店，引导新业态适度集中，以打造夜间生活服务圈为抓手，形成夜间经济新的增长点，将克州三千年风情街等打造为夜间文旅消费集聚区。

（八）大力发展乡村旅游。坚持市场导向，紧密结合游客出行心理、游览选择，大力扶持发展以中短期、短途游、近郊游为主的乡村旅游业态，充分整合乡（镇）、村休闲农业与乡村旅游等资源，优化推出一批集观光、采摘、摄影、休闲、美食、亲子、团建等多种选择、形式多样的冬季乡村旅游产品、线路，提振乡村旅游，扩大旅游消费渠道，为乡村产业振兴注入新活力。

（九）创新开发冰雪旅游。依托克州冰雪资源，大力发展冬季旅游，将四季旅游业态建设全面铺开，丰富和拓展冰雪旅游产品，着力打造冰雪观光、冰雪运动、冰雪度假、冰雪节庆、冰雪民俗等冰雪旅游产品，打响克州冰雪旅游品牌。稳步推动乌恰县云峰滑雪场顺利开放。

四、工作要求

（一）压实责任，主动作为。各县（市）文旅局要充分认清当前旅游业发展面临的新形势、新任务，立足资源优势和市场特点，精心培育，挖掘潜力，增加供给、壮大市场，积极主动谋划开展冬季旅游工作，进一步细化举措、量化目标、责任到人。加强统筹协作、部门联动，汇集政策优势，形成工作合力，千方百计推动冬季旅游取得突破，让旅游淡季旺起来。

（二）解放思想，注重实效。各县（市）文旅局结合本地特色和疫情后旅游市场特点，再思考、再谋划，大胆尝试、积极实践，不断推陈出新，创新驱动，贯彻落实好自治区、地区出台的助企纾困各项政策，用好用活政策红利，帮助旅游企业复苏发展，同时通过政府购买服务、活动补贴等方式，充分调动企业积极主动办活动、办培训、搞宣传营销，政企联手策划推出更多游客乐于参与、市场认可度高的活动、产品，联动激活冬季旅游市场，实现社会效益和经济效益双丰收。

（三）细化举措，狠抓落实。各县（市）文旅局要按照本方案要求，结合实际研究制定本县（市）开展冬季旅游工作的具体举措，拿出具有突破性、创新性、针对性、可操作性的务实措施，抓好统筹推进、贯彻落实，确保冬季旅游工作各项部署落细落地。各县（市）文旅局具体举措于12月21日前上报克州文化体育和旅游局，同时注重做好冬季旅游工作对外宣传，及时上报工作信息，做好相关文字、图片、视频的收集整理工作。

特此通知。

联系人：殷俊

传真：0908-4223687

克州文化体育和旅游局           

2022年12月12日            

    （此件公开发布）