今年以来，在自治州党委、人民政府的正确领导下,全州上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加快推进工业经济“三大布局”“四大产业”、农业发展“四个百万”工程，进一步提振信心、凝心聚力、乘势而上，紧盯目标任务抓落实，紧盯短板弱项强措施，紧盯重点行业提质效，统筹推动经济继续保持稳步增长。

一、经济增长的主要特点

（一）工业经济保持增长，制造业支撑有力

1-5月，全州规模以上工业实现增加值同比增长4.9%，较上年同期加快2.7个百分点。

分三大门类看，制造业拉动有力。采矿业增加值同比下降0.4%，下拉规上工业增长0.2个百分点；制造业增加值同比增长18.1%，拉动规上工业增长7.3个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业增加值同比下降14.5%，下拉规上工业增长2.2个百分点。

分经济类型看，国有控股、私营企业加快发展。国有控股企业增加值同比增长4.5%；私营企业增加值同比增长10.8%。

分行业看，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业贡献突出。14个工业行业大类中，9个行业同比实现增长，增长面达64.3%，同比提高4.3个百分点。其中：以青松水泥、天山水泥为主的非金属矿物制品业增长24.3%，以科邦锰业为主的黑色金属冶炼和压延加工业增长24.7%，合计拉动规模以上工业增加值增长7.0个百分点。

分产品看，多数重点产品产量保持增长。17种产品中，11种产品产量同比增长，增长面达64.7%。其中铜金属含量增长105.7%，饮料增长65.3%，铅金属含量增长35.4%，商品混凝土增长28.9%，非食用盐增长26.1%，锌金属含量增长8.3%。

分县市看，三县一市工业“三增一降”。阿图什市规模以上工业同比增长8.6%，乌恰县同比增长5.3%，阿克陶县同比增长4.6%；阿合奇县同比下降28.9%。

（二）固定资产投资呈两位数增长，工业投资支撑明显

1-5月，全州固定资产投资总额（不含农户）同比增长26.3%，增速同比提高17.7个百分点，较1-4月提高14.5个百分点。

分产业看，第二产业投资拉动有力。第一产业投资同比下降12.9%，第二产业投资同比增长119.8%，第三产业投资同比下降8.5%。

分构成看，设备购置投资成倍增长。在以光伏材料购置为主要投资构成的新能源项目支撑下，全州设备工器具购置投资同比增长5.5倍，对全州固定资产投资贡献率达155.9%。

分领域看，工业和基础设施投资支撑有力。工业投资同比增长119.8%，拉动全州投资增长33.0个百分点。从工业三大门类看，采矿业投资同比下降71.1%，制造业投资同比下降11.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长2.4倍，拉动全州投资增长38.0个百分点。

房地产市场快速增长。随着稳房市、保交楼等系列政策实施显效，购房者信心有所修复。1-5月，房地产开发投资同比增长67.1%，增幅比去年同期提高25.3个百分点。商品房销售面积9.03万平方米，同比增长78.5%；商品房销售额4.48亿元，同比增长114.9%。

县市投资均呈增长态势。阿克陶县同比增长43.6%，阿图什市同比增长25.3%，阿合奇县同比增长22.8%，乌恰县同比增长3.4%。

（三）消费市场持续回暖，旅游人数大幅增加

1-5月，限额以上社会消费品零售总额4.32亿元，同比增长265.4%，增速同比提高233.8个百分点。其中：5月份同比增长192.7%。

接触性消费复苏加快。限额以上商品零售和餐饮收入同比分别增长207.2%和22.8%，增速分别同比提高168.2和9.6个百分点。商品零售增长面持续扩大。限额以上单位15类商品零售中，9类商品零售额实现增长，增长面达到60.0%。

出行类商品成倍增长。由于中石油16个加油站去年十月入统，石油及制品类零售额同比增长10.8倍，依然成为消费品市场快速增长的重要动力。

部分生活类消费快速增长。粮油食品类、烟酒类、化妆品类零售额同比分别增长19.9%、16.6%和8.1%。

旅游人数大幅增加。全州共接待游客168.11万人次，同比增长41.8%；旅游收入6.38亿元，同比增长45.4%。其中，乡村游共接待游客26.10万人次，同比增长49.7%；实现旅游收入0.29亿元，同比增长28.1%。

（四）服务业稳步恢复，电信广播电视和卫星传输服务拉动明显

1-4月，规模以上重点行业服务业企业营业收入2.78亿元，同比增长3.6%，增速比1-3月提高0.2个百分点，实现营业利润0.04亿元，盈亏0.11亿元。

1-4月，全州以电信、移动、联通为主的规模以上电信广播电视和卫星传输服务企业实现营业收入同比增长12.7%，拉动规模以上重点行业服务业增长10.3个百分点。

（五）对外贸易大幅增长，招商引资稳步推进

乌鲁木齐海关数据显示，1-5月，全州外贸进出口总额13.88亿元，同比增长89.5%，增速高于全疆（85.9%）3.6个百分点。其中：出口额11.92亿元，同比增长62.9%；进口额1.96亿元，同比增长232.8倍。

1-5月，全州招商引资到位资金44.00亿元，同比增长73.1%，增速同比提高23.0个百分点。其中，阿克陶县完成16.55亿元，增长90.7%；阿图什市完成10.60亿元，增长80.6%；乌恰县完成12.97亿元，增长40.4%；阿合奇县完成1.88亿元，增长15.3%；伊尔克什坦口岸完成1.85亿元，吐尔尕特口岸完成0.15亿元。

（六）财政收支走低，金融市场稳健

1-5月，全州公共财政预算收入7.71亿元，同比下降3.2%。分结构看：税收收入完成4.64亿元，同比下降7.6%，占公共财政预算收入的60.3%；非税收入完成3.06亿元,同比增长4.3%，占公共财政预算收入的39.7%。公共财政预算支出78.62亿元，同比下降7.3%。其中：教育支出增长11.5%，卫生健康支出增长6.8%，社会保障和就业支出下降6.5%，交通运输支出下降84.0%。

分级次看，全州公共财政预算收入中，州本级完成1.44亿元，同比增长7.7%；县市完成6.27亿元，同比下降5.4%，其中阿合奇县、阿克陶县分别增长12.7%、0.01%，阿图什市、乌恰县分别下降1.3%、14.8%。

截至5月末，全州金融机构各项存款余额313.32亿元，增长6.2%，增速低于去年同期7.4个百分点，其中，住户存款126.53亿元，增长14.0%，政府存款108.40亿元，下降0.2%，非金融企业存款62.88亿元，增长27.8%；金融机构各项贷款余额189.33亿元，增长30.9%，增速高于去年同期3.2个百分点，其中，短期贷款44.44亿元，增长15.0%，中长期贷款130.89亿元，增长45.7%。金融存贷比60.4%，比上年同期提高11.4个百分点。

（七）消费价格保持稳定，保供稳价效果良好

1-5月份，阿图什市居民消费价格指数为100.0%，比去年同期持平，比去年同期回落1.7个百分点。其中，食品价格下降0.5%，非食品价格增长0.6%；服务项目价格上涨0.6%，比上年同期回落3.3个百分点。

八大类消费价格呈“五涨三降”态势。八大类消费品中，其他用品及服务价格上涨2.9%，衣着价格上涨1.7%，生活用品及服务价格上涨0.4%，居住价格上涨0.2%，教育文化娱乐价格上涨0.2%；医疗保健价格下降0.3%，交通通信价格下0.4%，食品烟酒价格下降0.5%。

二、存在的问题

（一）经济增长与预期目标仍然有较大差距。1-5月，除公共财政预算收支仍呈下降趋势外，全州各项主要经济指标均保持增长态势，但完成情况与全年预期目标仍有较大差距。规模以上工业增加值增速低于目标11.1个百分点，总量完成全年目标任务的28.3%；全社会固定资产投资增速高于目标6.3个百分点，但总量仅完成目标的16.2%；公共财政预算收入增速低于目标15.2个百分点，仅完成全年目标的36.5%；外贸进出口总额增速高于目标74.5个百分点，总量完成目标的27.5%；招商引资实际到位资金增速低于目标25.5个百分点，总量完成目标的22.0%。确保完成全年目标仍面临较大的压力和不确定性。

（二）规模以上工业保持快增长动力不足。一是今年以来，全州工业开局总体偏弱，尽管4月份有所回升，但1-5月规模以上工业增加值增速比1-4月下滑3.4个百分点。二是部分企业贡献度较低。2022年新增入库企业9家实现产值不足亿元，仅占1-5月总产值的2.1%；2023年新增入库企业4家，完成产值不足五千万元，仅占1-5月总产值的1.2%；仍有部分工业企业未开工生产。截止5月底，50家工业企业中仍有3家企业没有开工生产（阿克陶乾盛矿业有限公司、阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司、阿克陶新能矿业有限责任公司）。三是矿采选业和电力热力燃气及水生产供应业增速匀呈下降趋势，完成增加值分别占全州规模以上工业企业的45.5%、14.6%，分别下拉工业经济增长0.2、2.2个百分点，影响了全州规模以上工业的发展速度。

（三）投资对经济增长的带动作用仍需增强。一是新入库项目支撑不足。1-5月，固定资产投资新入库项目59个，比上年同期减少16个。新入库项目本年完成投资额仅占全州投资的18.9%，支撑带动作用不足。二是建筑安装投资对全州投资贡献不足。当前全州固定资产投资项目实物工程量较少，1-5月，建筑安装工程投资仍呈下降态势，同比下降16.6%，增幅同比回落14.6个百分点，低于全州投资增速42.9个百分点。三是固定资产投资增长的稳定性仍需巩固。一方面，第一产业和第三产业完成投资分别比上年同期下降12.9%、8.5%，均下拉全州固定资产投资的增长速度。另一方面，虽然目前全州投资保持了一定的增长，但与全年增长20%以上的目标仍有很大差距，下半年各月投资增长任务压力较大。去年下半年，全州月均完成的投资额超过了17亿元，而今年前5个月仅完成29.51亿元，若要完成全年目标任务，6-12月月均完成的投资额需超过21.5亿元。

三、下阶段相关建议

（一）深度剖析短板，锚定目标推进。总体看，当前全州经济呈现持续恢复向好态势，但部分行业和领域需求不足制约明显，不平衡、不充分问题比较突出，整体恢复动能有待进一步加强。上半年是承上启下充分激发经济发展新动能、全面实现年度经济目标打基础的关键期，全州上下要牢牢抓住高质量发展这个首要任务，深度剖析当前经济运行情况，认真研判主要经济指标走势，找准当前经济发展的短板弱项，围绕年度发展目标精心组织经济运行，对关键领域、重点指标加大动态监测力度，进一步稳固经济回升向好态势。要持之以恒优化营商环境，加大对市场主体的纾困帮扶，综合运用金融财税、要素管理与减负提效等服务保障举措，继续紧盯市场变化、企业需求，提前做好各项政策的预研储备，统筹做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动全州经济高质量发展。

（二）把握重点举措，推动工业发展。抓好规上存量企业的生产要素保障，确保企业积极生产。关注产值下降企业原因，压实帮扶措施，切实帮助企业解决问题，推动企业提质增效。加强对重点行业、重点企业等运行监测，实时动态跟踪、预测分析、地县联动、精准施策、协同发力，打通“堵点”、补齐“断点”，保障工业经济的平稳运行和持续增长。同时，做好小升规企业培育，及时升规纳统，为工业经济发展增添新动力。

（三）紧盯项目储备，抓实入库纳统。不断优化营商环境，改善投资建设环境，全州围绕以“三布大局”为引领，“四大产业”为抓手，锁定“建链、补链、延链、强链”招商，积极开展“走出去、请进来”和“送政策、送服务”的精准招商，为重大项目储备夯实基础。发挥行业部门优势，压实责任，严把项目建设指导、监督、审核关，指导企业及时升规纳统，及时、准确、全面反映全州固定资产投资情况。