今年以来，全州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和自治区党委高质量发展工作要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，全州经济呈现稳中有进的良好态势。

一、经济增长的主要特点

（一）工业经济加速增长

1-4月，全州规模以上工业实现增加值同比增长8.3%，较1-3月提高7.5个百分点，4月当月，增加值同比增长28.4%，高于3月当月20.0个百分点，带动工业实现稳步增长。

三大门类呈“一增两降”态势。采矿业实现增加值同比下降0.7%，下拉规上工业增长0.3个百分点；制造业实现增加值同比增长23.3%，拉动规上工业增长9.4个百分点；电力热力生产和供应业实现增加值同比下降5.8%，下拉规上工业增长0.8个百分点。

重工业拉动作用凸显。在酒、饮料和精制茶制造业快速增长的带动下，轻工业实现增加值占规上工业的1.3%，同比增长20.0%，拉动工业增长0.2个百分点；在非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业增长的带动下重工业实现增加值占规上工业的98.7%，同比增长8.2%，拉动工业增长8.1个百分点。

公有制、非公有制工业经济齐头并进。公有制工业增加值同比增长5.7%，公有制经济占规模以上工业增加值比重77.3%，拉动全州工业4.5个百分点；非公有制工业增加值同比增长18.7%，公有制经济占规模以上工业增加值比重22.7%，拉动全州工业3.8个百分点。

近七成行业实现增长。全州14个工业行业中，10个行业保持增长，增长面为71.4%，增长的行业实现增加值同比增长15.4%，拉动规上工业增长12.2个百分点。其中，以紫金锌业、汇祥永金为主的有色金属矿采选业、以青松水泥、天山水泥为主的非金属矿物制品业、以科邦锰业为主的黑色金属冶炼和压延加工业3个行业共同拉动规上工业增长10.8个百分点。

工业用电量持续增长。1-4月，全社会用电量11.06亿千瓦时，同比增长10.5%，其中工业用电量7.19亿千瓦时，同比增长32.4%。

县（市）规上工业“三增一降”。阿图什市完成规上工业增加值同比增长20.3％，阿克陶县完成规上工业增加值同比增长7.3％，乌恰县完成规上工业增加值同比增长6.6％，阿合奇县完成规上工业增加值同比下降27.6％。

（二）固定资产投资稳步增长

1-4月，全州完成固定资产投资同比增长11.8%，增速较1-3月提高0.3个百分点。

三次产业呈“一增两降”态势。全州第一产业完成投资同比下降18.1%；第二产业完成投资同比增长61.7%；第三产业完成投资同比下降9.6%。三次产业投资占比为10.5：45.8：43.7。

工业投资增势强劲。全州工业投资增长61.7%，较1-3月提高68.5个百分点，拉动全州固定资产投资增长19.6个百分点。

房地产销售市场良好。全州房地产开发投资同比增长98.4%。实现商品房销售面积6.89万平方米，同比增长90.9%，商品房销售额3.47亿元，同比增长123.8%。

基础设施投资快速增长。基础设施投资增长27.4%，完成投资占全部固定资产投资总额的61.1%，拉动全州固定资产投资增长14.7个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长142.9%，拉动全州固定资产投资增长25.3个百分点。

民生项目加速增长。全州六类民生项目完成投资增长39.5%，占全州固定资产投资总量的20.4%，拉动投资增长6.5个百分点。其中，房地产业带动完成投资增长95.3%，拉动全州投资增长9.4个百分点。

县域固定资产投资均呈增长态势。阿合奇县完成投资同比增长25.4%;阿克陶县完成投资同比增长23.8%；乌恰县完成投资同比增长7.8%，阿图什完成投资同比增长5.4%。

（三）消费市场持续回暖

全州限额以上消费品零售总额成倍增长。1-4月，全州限额以上单位实现消费品零售总额3.41亿元，同比增长297.4%，比1-3月提高25.4个百分点。按消费类型分，餐饮收入0.13亿元，同比增长10.8%；商品零售额3.28亿元，同比增长343.9%。

出行类商品带动有力。限额以上企业14个商品类别中，9类实现增长、5类下降。由于中石油16个加油站去年十月入统，出行类商品带动有力。石油及制品类商品实现零售额2.41亿元，同比增长17.6倍，拉动限额以上消费品零售额增长266.4个百分点，成为消费品市场快速增长的重要动力。

外贸进出口总额大幅增长。1-4月，克州完成进出口总额13.19亿元，同比增长139.9%。其中，出口总额11.59亿元，同比增长110.7%；完成进口总额1.60亿元。

（四）财政运行平稳有序

1-4月，全州公共财政预算收入6.06亿元，同比下降6.6%。分结构看：税收收入完成3.50亿元，同比下降14.4%，占公共财政预算收入的57.8%；非税收入完成2.56亿元,同比增长6.8%，占公共财政预算收入的42.2%。

分级次看，全州公共财政预算收入中，州本级完成1.27亿元，同比增长24.4%；县市完成4.80亿元，同比下降12.3%，其中阿图什市、乌恰县分别下降12.7%、24.4%，阿合奇县、阿克陶县分别增长13.0%、1.0%。

（五）金融市场稳健运行

4月末，全州金融机构各项存款余额318.48亿元，同比增长14.7%，增速与1-3月持平，其中，住户存款127.81亿元，增长15.6%，非金融企业存款65.99亿元，增长48.5%；各项贷款余额182.37亿元，同比增长25.6%，增速比1-3月提高4.2个百分点，其中，短期贷款43.82亿元，增长7.3%，中长期贷款127.04亿元，增长41.8%。存贷比为57.3%，比上年同期提高5.0个百分点。

（六）招商引资稳步推进

1-4月，全州招商引资到位资金24.56亿元，同比增长86.5%，增速比1-3月提高73.4个百分点，比上年同期提高45.9个百分点。其中，阿克陶县完成8.10亿元，增长128.8%；阿图什市完成5.65亿元，增长63.3%；乌恰县完成7.84亿元，增长51.6%；阿合奇县完成1.15亿元，增长15.0%；伊尔克什坦口岸完成1.7亿元，吐尔尕特口岸完成0.12亿元。

（七）消费价格涨幅回落

1-4月份，阿图什市居民消费价格指数为99.9%，比去年同期回落0.1个百分点。其中，食品价格下降0.2%，非食品价格与上年同期持平；消费品价格比去年同期回落0.1个百分点，服务价格与上年同期持平。

八大类消费价格呈“五涨三降”态势。八大类消费品中，其他用品及服务价格上涨3.0%，衣着价格上涨1.6%，生活用品及服务价格上涨0.6%，交通通信价格上涨0.1%，教育文化娱乐价格上涨0.1%；食品烟酒价格下降0.2%，医疗保健价格下降0.3%，居住价格下降0.6%。

二、存在的问题

（一）工业生产增长持续承压。今年以来，全州工业开局总体偏弱，尽管4月份有所回升，但与全疆及周边地州增势仍存在明显差距。部分重点行业发展优势有所减弱。一是全州9家黑色金属矿采选业受不同因素影响实现增加值同比下降36.4%，下拉规模以上工业增长2.9个百分点。其中，受安全生产检查、气温较低等因素，阿克陶百源丰矿业有限公司、阿克陶晋鑫矿业有限责任公司、乌恰县阿克塔什铁矿今年复工复产普遍较晚，产值均呈下降态势；克州新冶华美钒钛有限公司、阿克陶乾盛矿业有限公司至今未开工生产；由于原材料紧缺，下游企业阿图什市新钛矿业有限公司只有少量生产，产值下降严重；阿图什建宝选矿有限公司由于产品价格下降、成本上涨、资金周转短缺，导致企业利润空间收缩，企业亏损严重，目前只做少量生产维护设备运行；受铁精粉价格下降影响，新疆葱岭能源有限公司今年产值产量呈下降状态。二是全州11家电力、热力生产和供应业企业实现增加值同比下降27.4%，下拉规模以上工业增长1.0个百分点。占比较高的克州新隆能源开发有限公司和华能新疆能源开发有限公司托什干河水电分公司受今年来水量较少的影响，发电量减少，影响了该行业的发展速度。

（二）投资对经济增长的带动作用仍需增强。一是项目支撑乏力。1-4月份在库固定资产投资项目285个，新入库项目只有20个，且没有5000万元以上的大项目支撑。二是建安投资对全州投资贡献不足。当前全州固定资产投资项目仍处于开复工阶段，实物工程量较少。1-4月，建筑安装工程投资同比下降25.2%，低于全州投资增速37.0个百分点，占全州投资比重56.4%，对全州投资增长的贡献严重不足。

（三）内需市场活力仍需释放。一是今年以来，全州限额以上社会消费品零售总额高位增长主要是靠中石油16个加油站拉动因素，去年十月才入统，没有同期数，从而大幅增长。限额以上商品零售类值中虽然有14种产品分类，但大部分商品零售额较少，无法为社零总额做出贡献。二是受国际棉麻市场及国内行情等因素影响，部分企业经营困难，产品销售放缓，企业发展活力减弱，对棉麻行业造成较大冲击。三是全州商贸企业仍以超市、餐饮、宾馆等传统业态为主，商业氛围整体不够浓厚，百货商场、特色街区、电子商务等现代经营业发展缓慢、规模小、布局散、拉动作用不强。

三、下阶段相关建议

（一）巩固全州工业经济持续恢复势头。一是要密切关注重点行业发展态势，做好跟踪服务。针对重点企业、重点项目做好点对点服务，因企施策，确保支撑产业作用不动摇。二是关注大宗商品价格走势，做好保供稳价工作，引导市场预期。三是强化政策效果调研，扩大利好政策辐射面。落实好支持市场主体健康发展的各项政策，尤其是企业融资、创新支撑、清理拖欠账款等方面，做好效果调研，全力以赴助企纾困，推动工业经济发展持续恢复。

（二）要继续树牢项目第一支撑的鲜明导向。一是压实各县市投资项目工作责任，尤其是投资增速不达预期增长目标的县市要加大投资项目开复工建设力度，尽快扭转我州投资增速低迷的不利态势。二是加大重点领域投入力度，促进投资质量的稳步提升。要充分利用区域产业优势，加大高技术产业、智能制造业、现代服务业等重点领域的投资力度，加快优势产业和传统产业改造升级，提高投资质量与效益，持续强化城市核心功能；要关注社会民生领域补短板建设，加强卫生、教育、文化体育娱乐等领域建设。三是加快项目招引落地开工进度，促进投资后劲的有序积蓄。要着力提升服务意识,及时做好前期保障工作,加强对项目的跟踪监测与服务，实时掌握项目的最新情况，及时解决项目推进过程中存在的用地、用能等突出问题,为项目建设营造良好环境，促进洽谈签约项目尽快落地实施、落地开工项目尽快入库纳统，为投资增长注入新动能。

（三）提升消费预期推动消费扩容提质。一是着力改善消费环境，深挖县域消费需求。多角度丰富城乡消费供给，着力发挥品牌供应链和电商新业态的作用，不断提高城乡商业的丰富性和标准化水平。加快推进乡村物流快递配送体系建设，完善农村消费者维权支持网络，建设安全放心的农村消费环境，激活农村消费潜力。二是加快培育新型消费，打造消费新增长点。紧扣绿色消费理念，提高绿色农产品、绿色建材等绿色消费品的市场供应能力。三是加大政策支持力度，激发市场主体活力。加强对重点商贸企业运行监测，采取精准服务，摸清企业当前面临的实际困难，加大帮扶力度，稳住市场主体。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。增强稳岗政策支持力度，提供资金周转优惠条件，着力加快各项扶持政策向商贸企业传递。