2022年，在自治区、自治州党委的坚强领导下，克州财政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、第三次中央新疆工作座谈会和中央、自治区、州委经济工作会议精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，努力克服本轮持续性疫情冲击和留抵退税影响，迎难而上，担当作为，积极的财政政策更加积极有为，推动收入稳步增长、民生保障有力、社会大局稳定、疫情防控有效，为稳住全州宏观经济增长大盘奠定了坚实的基础。自10月份以来受疫情影响，本月财政收支增幅持续回落，但全州财政运行呈现良好态势，总体平稳有序。

一、财政收入完成情况

（一）一般公共预算收入完成情况

2022年1-12月克州一般公共预算收入累计完成188,623万元，同比增收10,683万元，按自然口径计算增长6.00%，剔除留抵退税因素后增长11.57%（2022年中小微企业留抵退税0.52亿元，留抵退税省级调库1.15亿元），完成年初预算的97.75%。

分收入结构看：2022年1-12月税收收入累计完成119,66万元，按自然口径计算增长12.33%，扣除留抵退税因素后增长21.09%；非税收入68,962万元，同比下降3.43%。

主要税种完成情况：1-12月，13个税种“9升4降”，其中：国内增值税完成47,394万元，同比下降6.04%；企业所得税完成19,280万元，同比增长41.31%；资源税完成25,349万元，同比增长34.30%。三大税种收入占全部税收收入的77%，拉动整体税收积极向好发展。此外，个人所得税完成5,697万元，同比增长42.32%；城市维护建设税完成4,505万元，同比下降7.42%；房产税完成2,192万元，同比增长9.82%；印花税完成1,880万元，同比增长6.70%；土地增值税完成2,554万元，同比增长89.19%；车船税完成2,891万元，同比增长0.17%；耕地占用税完成3,034万元，同比增长86.59%；契税完成3,134万元，同比下降7.66%。

（二）政府性基金收入完成情况

2022年1-12月政府性基金预算收入累计完成46,088万元，同比减收1,143万元，下降2.42%。减收原因主要是阿克陶县去年同期清理土地出让价款收入存量入库，基数较大。

二、财政支出完成情况

（一）一般公共预算支出完成情况

2022年1-12月全州一般公共预算支出累计完成2,002,692万元，比上年同期增支211,829万元，增长11.83%，增幅继续保持全疆前列，较好贯彻了“积极的财政政策提升效能、靠前发力”的要求。增支较多的是州本级和阿合奇县，同比增长98.70%、11.12%。州本级主要是G219线国道项目实施较快，资金保障力度大。

1-12月全州民生支出累计完成153.02亿元，占一般公共预算支出的比重为76.41%，较去年同期增长5.2个百分点。重点领域方面：教育支出383,119万元，增长6.86%；科学技术支出2,012万元，增长2.39%；城乡社区支出50,809万元，增长34.22%；农林水支出386,869万元，增长15.58%；交通运输支出234,795万元，增长224.38%；住房保障支出47,414万元，增长133.55%。

（二）政府性基金支出完成情况

2022年1-12月政府性基金预算支出累计完成360,851万元，增长54.92%。增支主要原因一是2022年争取专项债券资金较上年度大幅增加，增支12.63亿元，增长63.78%；二是到期专项债券付息资金较去年增加1.05亿元，增长78.7%。

三、2022年财政主要工作

2022年，克州财政积极应对复杂严峻形势和新冠疫情挑战，认真落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，主动担当，积极作为，财政收入稳中向好，财政支出保障有力，财政管理更加规范，财政改革纵深推进。

1．紧盯目标奋力冲刺，圆满完成收支任务。一是抓好组织收入。受经济下行压力加大、疫情冲击和组合式留抵退税政策影响，2022年财政收入面临的形势复杂、压力重重，财税部门团结一心，迎难而上，始终把组织收入作为一项重要政治任务和中心工作来抓，采取各项措施稳定收入形势，剔除留抵退税因素后全州一般公共预算实际完成20.54亿元（2022年中小微企业留抵退税5207万元，留抵退税省级调库11546万元），超额完成年初目标任务。二是强化协调配合。准确研判财政收入增减变化趋势，切实提高收入征管工作的前瞻性、主动性和有效性，不断推进税务、自然资源、住建、财政、发改等涉税部门的信息共享机制，开展综合治税，建立信息互通交流机制，将500万元以上的政府投资项目纳入监管，确保税源尽量留在本地，使有限的征管力量发挥最大潜力。三是做大支出规模。紧紧围绕党中央、自治区稳定宏观经济的重大决策部署，更好发挥财政职能作用、更加注重积极的财政政策效能，统筹财政资源，优化财政支出结构，2022年一般公共预算支出完成200.27亿元，首次突破200亿元大关，人均支出和支出增速始终位居全疆前列，坚定坚决落实了国务院、财政部加快财政支出进度的要求，有力保障了全州改革发展稳定各项任务完成。

2．突出财政公共属性，厚植人民至上理念。始终坚持公共财政取之于民、用之于民，自觉践行以人民为中心的发展思想。一是兜牢基层“三保”底线。坚持底线思维，严格落实“三保”责任和库款管理各项要求，巩固和强化“三公”经费管理，压减非刚性支出和一般性支出，有力保障了全州干部职工工资按时发放、机关事业单位运转正常、各项民生补贴及时兑付。坚持惠民资金向农村、向弱势群体倾斜，2022年，民生支出预计完成153.02亿元，占一般公共预算支出的76.41%，惠民惠农补贴资金到位11.22亿元，惠及群众11.5万人，基层群众的幸福感及对党和政府的满意度持续提升。二是管好用好直达资金。加快中央“直达”资金支出进度，强化动态管理和高效使用，2022年争取中央、自治区直达资金62.82亿元，均已拨付县（市）、基层，有力保障了各类补助及时足额发放和惠民利企政策落地。三是坚决落实“紧日子”要求。坚决落实“领导干部过苦日子，各级政府过紧日子、老百姓过好日子”的要求，及时制定《关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步做好当前“增收节支”工作的实施意见》和财政部门“起底清仓”工作方案，摸清了全州资产、资金家底，有效缓解了政府债务和财政支出压力。

3．强化财政金融政策，助推经济高质量发展。发挥好“有效市场”“有为政府”双向作用，积极研究财政政策，有理有据争取上级转移支付、政府债券等资金，政府可支配财力明显增强。一是实施纾困惠企有效措施。认真落实国务院、自治区、自治州出台的稳住经济一揽子政策措施，及时兑现留抵退税等优惠政策，提振市场主体信心、激发市场主体活力，全年全口径增值税留抵退税3.56亿元，助推市场主体纾困发展。用准用快用好支持产业发展专项资金和劳动密集型产业发展促进就业补助资金，真正形成财政引导、金融参与、企业投资、农民增收的产业良好发展局面。二是引导金融支持实体经济。出台克州银行业金融机构支持地方经济发展评价办法，将评价结果应用于住房公积金、社保基金的竞争性存放，有力调动了各金融机构支持实体经济的积极性。2022年以来，使用风险补偿金为85家企业提供贷款支持4.47亿元，预计实现税收0.23亿元，切实用财政资金小杠杆撬动银行贷款大放量。积极搭建政银企三方对接平台，推动各金融机构更加精准、有效对接克州企业融资需求，与银行达成意向放款268家企业，涉及金额13.93亿元，实现银企对接精准，为推动克州经济高质量发展作出新的贡献。三是助力营商环境优化升级。扎实开展全州中小企业民营企业货物、工程、服务款项拖欠摸排统计工作，形成了《自治州清理拖欠中小企业民营企业账款“起底清仓”统计情况报告》，多措并举推进拖欠中小企业、民营企业10万元以下帐款清零，有效维护政府公信力，为中小微企业发展营造良好营商环境。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2023年新征程的号角已经吹响，目标振奋人心，奋斗正当其时，克州财政将在自治区和州委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，自觉接受人大监督，认真听取政协建议，风雨无阻地朝着二十大擘画的宏阔蓝图砥砺奋进，为建设新时代中国特色社会主义新克州贡献财政力量。