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关于印发《克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知

索  引  号 01047834X/2021-00824 主题分类 环境监测、保护与治理
名        称 关于印发《克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知
成文日期 2021-06-11 13:15 发布日期 2021-06-13 13:07
文        号 克政办发〔2021〕13号 有  效  性 有效
发文单位 克州人民政府办公室 发布机构 克州人民政府办公室

各县（市）人民政府，自治州人民政府各工作部门、州直各单位：

《克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》已经自治州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



2021年6月11日      

（此件公开发布）

克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”

生态环境分区管控方案

根据自治区人民政府《关于印发〈新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案〉的通知》（新政发〔2021〕18号）精神，按照自治区统一部署，自治州组织编制了“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”），现就实施“三线一单”生态环境分区管控，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议精神和自治州党委十届八次全体会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，让大美克州天更蓝、山更绿、水更清。

（二）基本原则

——坚持底线思维。落实最严格的环境保护制度，坚持生态环境质量只能改善、不能变差，生产生活不突破生态保护红线，开发建设不突破资源环境承载力，确保生态环境安全。

——坚持分类管控。以改善环境质量为核心，建立以环境管控单元为基础的生态环境分区管控体系；针对不同环境管控单元特征，分别提出管控要求，实施差异化环境准入，促进环境管理精准化。

——坚持统筹实施。按照自治州统筹、上下联动、区域协同的原则，与区域发展和国土空间规划等相衔接，统筹推进落实“三线一单”管控要求；结合经济社会发展和生态环境改善的新形势新任务新要求，定期评估、动态更新调整。

（三）主要目标

到2025年，全州生态环境质量总体改善，突出环境问题得到有效治理，环境风险得到有效控制，环境治理体系和治理能力现代化取得进展，环境保护水平与全面小康社会相适应。

——生态保护红线。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，对划定的生态保护红线实施严格管控，保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

——环境质量底线。全州水环境质量、饮用水安全保障水平持续保持稳定，地下水水质保持稳定；全州环境空气质量有所提升，重污染天数持续减少，已达标县（市）环境空气质量保持稳定，未达标县（市）环境空气质量持续改善，做好防风固沙、生态环境保护修复等工作；全州土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到进一步管控。

——资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、能源消耗等达到自治区下达的总量和强度控制目标。

到2035年，全州生态环境质量得到根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成。

二、生态环境分区管控

（四）划分环境管控单元

全州共划定84个环境管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

优先保护单元18个，主要包括生态保护红线区和生态保护红线区以外的饮用水源地、水源涵养区、防风固沙区、水土流失防控区等一般生态空间管控区。生态保护红线区执行生态保护红线管理办法的有关要求；一般生态空间管控区应以生态环境保护优先为原则，开发建设活动应严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态功能不降低。

重点管控单元62个，主要包括各县（市）城镇建成区、工业园区、建设用地污染风险重点管控企业等。重点管控单元要着力优化空间布局，不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放管控和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。

一般管控单元4个，主要包括优先保护单元和重点管控单元之外的其它区域。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求,重点加强农业、生活等领域污染治理，推动区域环境质量持续改善。

（五）落实生态环境分区管控要求

以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率四个方面严格环境准入，重点做好土地利用效率和水资源利用效率提升工作。

三、“三线一单”实施应用

（六）加强规划衔接应用

各县（市）、各有关部门要强化“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划以及其他行业发展规划的衔接，在相关立法、专项规划编制、产业政策制定等方面，将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据，不断强化“三线一单”生态环境分区管控的硬约束和政策引领作用。

（七）规范开发建设活动

各县（市）、各有关部门在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时应将“三线一单”确定的生态环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据。规划环评工作要以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为重点，论证规划的环境合理性并提出优化调整建议，细化所在环境管控单元的管控要求。具有建设项目审批职责的有关部门，应把“三线一单”作为审批的重要依据，从严把好生态环境准入关。对列入国家、自治区和自治州规划，涉及生态保护红线管控范围内的重大民生项目、重大基础设施项目，应优化空间布局、主动避让；确实无法避让的，应依法依规履行手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。

（八）推动生态环境治理

各县（市）人民政府要以“三线一单”确定的分区域、分阶段环境质量底线目标作为重要依据，制定生态环境保护规划和环境质量达标方案，逐步实现区域生态环境质量目标。组织开展优先保护单元的生态保护与修复，维护生态系统服务功能。切实加强重点管控单元污染物排放管控和环境风险防控，为深入打好污染防治攻坚战提供保障。

（九）强化生态环境监管

具有生态环境保护监管职责的有关部门，应把“三线一单”作为监督开发建设、生产经营活动的重要依据，将“三线一单”确定的优先保护单元、重点管控单元作为环境监管重点区域，将生态环境分区管控要求作为重点内容，推进生态环境监管精细化、规范化、智能化。

四、“三线一单”长效管理

（十）加快管理平台建设共享

按照自治区“三线一单”应用管理平台工作要求，将自治州分区管控要求纳入平台管理，以信息化手段实现“三线一单”成果落地应用实施。各县（市）、各有关部门要在数据更新、共享交换上做好支撑保障，主动对接共享资源，实现数据共享共用。

（十一）建立动态更新调整机制

根据自治区 “三线一单”更新调整办法，原则上自治州生态环境主管部门每五年组织开展全州“三线一单”生态环境分区管控实施情况评估，依据评估情况开展“三线一单”更新调整。五年内，因发展战略、区域生态环境质量目标等发生重大变化，以及生态保护红线、自然保护地和国土空间规划等依法依规调整后导致全州“三线一单”内容需要相应调整的，由自治州生态环境主管部门适时组织更新和调整，按程序报批。

五、保障措施

（十二）加强组织领导

各县（市）人民政府要落实“三线一单”生态环境分区管控的主体责任，负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理，将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件，确保本县（市）环境质量持续改善。自治州各有关部门要按照职责分工，做好“三线一单”与相关工作的统筹落实工作。

（十三）强化技术支撑

自治州生态环境部门要牵头组建长期稳定的专业技术团队，切实保障“三线一单”的实施、评估、更新调整、宣传、平台运行维护等工作。自治州财政部门要将工作经费纳入财政预算。

（十四）强化监督考核

将各县（市）人民政府及有关部门“三线一单”落实情况纳入污染防治攻坚战成效考核。按照自治区生态环境厅建立的“三线一单”成果应用评估和监管工作机制，对“三线一单”实施不力、生态环境问题突出的县（市）加强督促指导，严格生态环境管控。

（十五）加强宣传教育

自治州生态环境部门对“三线一单”成果要及时向社会公开，充分利用各类媒体，深入宣传“三线一单”在生态环境保护和生态文明建设中的重大意义和作用，努力营造良好的社会氛围。

附件：1. 自治州环境管控单元汇总表

    2. 自治州生态环境准入清单

附件1

自治州环境管控单元汇总表

序号

县(市)

单元数量（个）

管控单元

优先保护单元

重点管控单元

一般管控单元

1

阿图什市

20

3

16

1

2

阿克陶县

27

6

20

1

3

乌恰县

31

5

25

1

4

阿合奇县

6

4

1

1

合计

84

18

62

4

 

说明：

1.优先保护单元由生态保护红线和一般生态空间两部分组成，其中生态保护红线按照区域要素属性分为各类保护地、水源涵养生态保护红线区、生物多样性维护生态保护红线区、水土流失生态保护红线区等；一般生态空间主要包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等重要生态功能区域，及水土流失、土地沙化等生态环境敏感区域。

2.重点管控单元主要包括三县一市城镇建成区、工业园区、口岸园区及建设用地污染风险重点管控企业等，其中工业园区3个（阿图什工业园、阿克陶江西工业园、乌恰工业园）、口岸园区2个（伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸）、建设用地污染风险重点管控企业48家（阿图什市13家、阿克陶县18家、乌恰县17家）。

3.一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，每个县（市）划定1个一般管控单元。

附件2

自治州生态环境准入清单

（1）自治州总体准入要求

表1-1 自治州区域特征研判表

区位特点

发展定位

发展规划、现状、问题

区域环境目标、现状、问题

管控目标

1.自治州位于新疆维吾尔自治区西南部，地跨天山山脉西南部、帕米尔高原东部、昆仑山北坡和塔里木盆地西北缘，属于七大片区中“南疆三地州片区”。

2.生态功能区划或全国主体功能区划中的特点：

（1）根据《全国生态功能区划（修编版）》，自治州涉及帕米尔－喀喇昆仑山地水源涵养与生物多样性保护重要区。

（2）根据《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》，阿克陶县、阿合奇县、乌恰县属于塔里木河荒漠化防治国家重点生态功能区，阿图什市属于塔里木盆地西北部荒自治区重点生态功能区，阿图什市城区属于喀什－阿图什自治区重点开发区域。

（3）自治州生态空间包括防沙固沙区、土壤保持区、水源涵养区、生物多样性保护区。防风固沙区主要由流动和半流动沙地、戈壁、低山残丘组成，分布于阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县的荒漠区；土壤保持区主要由高山裸岩、山地草原和荒漠半荒漠草原组成，分布于阿克陶县、乌恰县的中低山区及部分高山冻土带；水源涵养区主要由冰川、永久积雪区和山地草原、森林组成，分布于阿克陶县、阿合奇县、乌恰县的中高山区；生物多样性保护区包括各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然保护地。

3.地理、经济、流域等特殊的区位特点：

自治州群山起伏，沟壑纵横，河流较多，年径流量1亿立方米以上的河流有10条，自东北向西南分布着托什干河、布谷孜河、恰克马克河、克孜勒苏河、盖孜河、库山河、卡浪沟吕克河、维他克河、依格孜亚河、叶尔羌河。

4.资源禀赋：

自治州地形复杂，位于世界三大成矿带之一的“特提斯”成矿域，成矿条件良好，矿产种类多，资源储量可观；地表水资源比较丰富，但开发利用程度较低；土地面积辽阔，可利用土地少，土地资源与水资源分布不相适应；能源消费结构仍以煤炭为主，电力、油料、天然气为辅。

1.功能定位：

自治州是丝绸之路经济带核心区的重要门户。要紧紧抓住共建“一带一路”机遇，积极主动融入丝绸之路经济带核心区建设，加快阿图什市、阿克陶县中巴经济走廊沿线节点城市建设。

（1）加快口岸经济带建设。充分发挥口岸区位、政策、地理优势，积极推进口岸经济带建设，着力打造集落地加工、产业聚集、商贸物流、边境旅游、互市贸易为一体的口岸经济平台，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

（2）加快园区高质量建设。积极推进“1+3”园区体系建设，探索推行“飞地园区”“园中园”模式，加快推动自治州江苏产业园区、伊尔克什坦口岸江西进出口产业园建设，实现项目共建、利益共享。

（3）加快“引进来”“走出去”步伐。持续加大招商引资推介力度，用好国内大市场，主动承接东部沿海发达地区产业转移，积极吸引各类要素向自治州汇聚、产业向自治州转移，切实构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。

2.规划发展产业：

重点抓好金属采选冶炼、清洁能源、装备制造、纺织服装、林果、特禽养殖、馕、旅游“八大产业”。

1.产业发展规划：

（1）农业：坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，转变农牧业发展和生产方式，推动农业从增产导向转向提质导向，培育现代农业产业体系、生产体系、经营体系。到2025年，主要农产品优势区基本实现农业现代化，农村经济总收入年均增长11%左右。

（2）工业：加大能源、矿产资源勘探开发力度，推动传统产业升级改造、提质增效，积极发展战略性新兴产业，大力发展劳动密集型产业，重点抓好金属采选冶、清洁能源、装备制造、纺织服装、农副产品加工等产业，夯实产业基础，实现全州工业增加值年均增长10%，提升新型工业化发展水平和核心竞争力。

（3）园区：加快“1+3”园区基础设施和园区公共服务平台建设，引入市场化管理，加快推进园区服务标准化、企业化步伐，切实提高园区的集聚力和承载能力。

（4）矿山：加大矿产资源勘查力度，形成以大型矿山为主体、中小型矿山协调发展的矿山开发格局。坚持资源开发效益为先、产业链式发展为先，防止重开发、轻勘探，重选矿、轻加工，乱采滥挖，大矿小开等行为，基本实现原矿州内加工转化，实现产业链上下游有效对接和合理布局，使优势资源向优势矿山企业和优势资源加工企业转移。

（5）旅游：深入实施旅游兴州战略，牢固树立“城市即旅游、乡村即旅游”的全域旅游发展理念，结合“人文、生态、宜居”特色，依托多元民俗文化特色和良好生态景观基底两大优势资源，坚持自然与人文并重、文化与旅游深度融合、城市建设、乡村振兴与景区景点开发建设同步实施，推进旅游产业与城市建设融合发展，推动自治州由旅游过境地向目的地转变。

2.产业发展现状：

2020年，全州实现生产总值164.03亿元，比2015年增长37.8%，年均增长6.6%，较2010年增长1.8倍；人均生产总值26443元，年均增长5.8%；三次产业结构由2015年的13.0：26.1：60.9转变为2020年的11.6：29.1：59.3。

3.产业发展问题：

（1）经济结构不尽合理，产业层次低，农业产业化、新型工业化水平低，新旧动能转换不足，投资、消费、出口三大动力不强，转变经济发展方式的激励约束机制尚未健全。

（2）交通、水利、能源等重大基础设施还存在薄弱环节，城乡公共服务均等化还有很大差距。城乡发展不平衡，农村发展相对缓慢，城镇化水平偏低，城乡居民收入差距仍然较大。

（3）对外贸易、口岸园区等促进经济高质量发展的新引擎、新动力发挥作用不明显，潜力尚未充分挖掘。

（4）自然生态环境脆弱，生态保护任务艰巨，资源环境约束加大；经济发展对矿产资源和能源资源的依赖性较强，短时间内无法根本改变；发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

1.生态环境保护目标：

（1）总体目标：到2025年，全州生态环境质量总体改善，突出环境问题得到有效治理，环境风险得到有效控制，环境治理体系和治理能力现代化取得显著进展，环境保护水平与全面小康社会相适应。到2035年，自治州生态环境质量得到根本改善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，自治州成为山清水秀的美丽之地。

（2）大气环境：到2025年，优良天数比例稳中有增，除沙尘天气外无重污染天数，扣除沙尘天气影响后阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县PM2.5环境质量目标分别为27μg/m3、48μg/m3、26μg/m3、29μg/m3,SO2、NO2环境质量稳定达标。到2035年，优良天数比例稳中有增，除沙尘天气外无重污染天数，扣除沙尘天气影响后阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县PM2.5环境质量目标分别为27μg/m3、45μg/m3、26μg/m3、27μg/m3,SO2、NO2环境质量稳定达标。

（3）水环境：到2025年、2035年，各地表水水质考核断面（点位）稳定达标，其中水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面比例保持在100%，无水质劣于Ⅴ类的水质断面；保持无黑臭水体现状不变；地下水环境质量考核点位水质级别保持稳定。

（4）土壤环境：到2025年，全州污染地块安全利用率达到95%，受污染耕地安全利用率达到98%。到2035年，全州污染地块安全利用率达到95%，受污染耕地安全利用率达到98%。

2.生态环境现状及问题：

（1）大气环境：沙尘天气污染形势严峻，采暖期煤烟污染严重。

（2）水环境：现状水质状况优良，农牧业面源影响不容忽视。

（3）土壤环境：土壤环境质量现状整体较好，局部存在潜在污染风险。

3.环境问题：

（1）矿产资源与水土资源空间分布不匹配，生态环境受水资源过度开发和矿产资源开发影响日益突出，同时重点行业企业用地土壤局部存在潜在风险。

（2）水资源现状总体呈现工程性缺水和结构性缺水并存的局面，水资源时空分配不均，用水结构不合理，水资源利用经济效益低下。

（3）土地开发利用程度较低，土地利用地域差异明显，建设用地占地面积小，土地集约利用率不高。

（4）能源消费型为主，煤炭消费占比偏高，能源结构不合理，能源利用效率低。

1.重点解决问题：

（1）大气颗粒物超标。

（2）维持水质良好现状。

（3）防范土壤环境风险。

 

表1-2 克孜勒苏柯尔克孜自治州总体管控要求

管控类别

总体管控要求

管控来源及依据

重大环境问题

相关依据

空间布

局约束

总体要求

【1.1-1】严格执行自治区总体准入要求、自治区七大片区分区管控总体要求以及南疆三地州片区管控要求中关于“空间布局约束”的各项要求。

 

 

禁止

开发

建设

的活

动

【1.2-1】禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰类项目。禁止引入《市场准入负面清单（2019年版）》禁止准入类事项。除国家规划项目外，凡属于新增产能“三高”项目均不允许在全州新（改、扩）建。

严格限制“三高”项目。

自治区总体管控要求中【A1.1-1】条要求。

【1.2-2】严格执行国家、自治区产业政策和环境准入要求，严禁“三高”项目进新疆。

严格限制“三高”项目。

自治区七大片区分区管控总体要求。

【1.2-3】加强绿洲边缘地区生态防护林建设，禁止樵采喀什三角洲荒漠、绿洲区荒漠植被。

绿洲边缘地区存在沙化风险。

南疆三地州片区管控要求。

【1.2-4】阿克陶县、乌恰县、阿合奇县产业准入新建项目开发活动，严格执行国家、自治区相关规定。

 

 

【1.2-5】防风固沙区：禁止盲目开荒、违法开采地下水，对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理，封育保护河岸林和绿洲边缘荒漠林。

绿洲边缘地区存在沙化风险。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

【1.2-6】土壤保持区：禁止毁草开荒，对草场退化区域加强生态治理。

不规范放牧、矿产资源开发登造成草原生态破坏、草场退化。

【1.2-7】水源涵养区：在冰川区和永久积雪区禁止一切开发建设活动。严禁在胡杨林和其他地下水禁采区新建机井，并逐步封停禁采区内现有自备井。

水源涵养区生态脆弱，可用水资源不足。

【1.2-8】严格落实国家、自治区产业政策及环境准入条件。严禁“三高”项目进自治州，严格禁止洋垃圾入境。

严格限制“三高”项目。

限制

开发

建设

的活

动

【1.3-1】严格执行国家产业、环境准入和去产能政策，防止过剩或落后产能跨地区转移。符合国家煤电产业政策的新建煤电、热电联产项目烟气排放执行超低排放标准。除国家规划项目外，国家和自治区大气污染联防联控区域重点区域内不再布局建设煤化工、电解铝、燃煤纯发电机组、金属硅、碳化硅、聚氯乙烯（电石法）、焦炭（含半焦）等行业的新增产能项目，具备风光电清洁供暖建设条件的区域原则上不新批热电联产项目。重点控制区主要大气污染物排放须进行“倍量替代”，执行大气污染物特别排放限值，新增大气污染物排放量须在项目所在区域内实施总量替代，不得接受其他区域主要大气污染物可替代总量指标;一般控制区域内主要大气污染物排放须进行“等量替代”，执行大气污染物特别排放限值。严格执行钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

 

自治区总体管控要求中【A1.2-1】条要求。

【1.3-2】阿克陶、乌恰县、阿合奇县产业准入新建项目（不含改扩建项目）开发活动，严格执行国家、自治区相关规定。

 

 

 

【1.3-3】防风固沙区：严格控制各类资源开发活动，开展矿区生态环境治理。

严禁矿产资源无序开发。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

【1.3-4】严禁钢铁、水泥等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，对“三高”企业严格行业对标，不达标的企业限期整改，逾期未整改或经整改仍未达标的依法关停退出。

淘汰落后产能。

【1.3-5】严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。对工业园区等工业集聚区内不符合规划布局、治污设施不完善的工业企业进行集中整治，限期达标改造。

调整产业布局。

【1.3-6】严格控制在优先保护类耕地集中区域新建土壤环境监管重点行业项目。

保护耕地。

《自治州土壤污染防治工作方案》。

不符合空间布局要求活动的退出要求

【1.4-1】列入《产业结构调整指导目录》淘汰类的现状企业，制定调整计划。针对环保治理措施不符合现行环保要求、资源能源消耗高、涉及大量排放区域超标污染物、或持续发生环保投诉的现有企业，制定整治计划。在调整过渡期内，应严格控制其生产规模，禁止新增产生环境污染的产能和产品。

 

自治区总体管控要求中【A1.3-1】、【A1.3-2】条要求。

【1.4-2】任何单位和个人不得在水源涵养区、饮用水水源保护区内和河流、湖泊、水库周围建设重化工、涉重金属等工业污染项目；对已建成的工业污染项目，当地人民政府应当组织限期搬迁。

工业企业水污染防治。

【1.4-3】不得在水源涵养区、饮用水水源保护区和河流、湖泊、水库保护范围内建设重化工、涉重金属等工业污染项目。

工业企业水污染防治。

自治区七大片区分区管控总体要求。

【1.4-4】防风固沙区：稳步有序清退沿河岸林违法开垦的农田。

保护天然河湖岸线。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

【1.4-5】土壤保持区：关闭和取缔非法矿山、矿点，开展生态修复。

严禁矿产资源无序开发。

【1.4-6】水源涵养区：清理整顿无序采矿、开垦草地、侵占湿地等各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，关闭和取缔非法矿山、矿点，开展矿区生态修复。

水源涵养区生态环境修复。

【1.4-7】严格控制在优先保护类耕地集中区域新建土壤环境监管重点行业项目。

保护耕地。

《自治州土壤污染防治工作方案》。

其他

布局

要求

【1.5-1】一切开发建设活动应符合国家、自治区主体功能区规划、自治区和各地颁布实施的生态环境功能区划、国民经济发展规划、产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等相关规划及重点生态功能区负面清单要求,符合区域或产业规划环评要求。

【1.5-2】重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

 

自治区总体管控要求中【A1.4-1】、【A1.4-2】、【A1.4-3】条要求。

【1.5-3】石化、化工、煤化工、制药、农药等挥发性有机物排放重点行业建设项目，以及工业涂装、包装印刷等涉VOCs排放的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。

VOCs排放管控、污染治理。

【1.5-4】推动项目集聚发展，新建、改建、扩建工业项目原则上应布置于由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区，并符合相关规划和规划环评要求。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【1.5-5】防风固沙区坚持宜荒则荒、宜草则草、宜林则林，加大天然植被保护。

【1.5-6】土壤保持区实施草畜平衡，控制放牧规模，进行草场季节性休牧、划区轮牧和封育保护。

【1.5-7】水源涵养区严格保护自然植被，严格控制载畜量，实行以草定畜，合理有序利用草地资源。

保护自然植被。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

【1.5-8】加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等生物多样性保护优先区域资金、人力等保护管理能力建设，保护自然生态系统与重要物种栖息地，严控各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。

自然保护地建设、生物多样性保护。

污染物

排放管

控

总体

要求

【2.1-1】严格执行自治区总体准入要求、自治区七大片区分区管控总体要求以及南疆三地州片区管控要求中关于“污染物排放管控”的各项要求。

【2.1-2】主要大气污染物、水污染物排放量控制在自治区下达指标范围以内。

 

 

污染物削减/替代

要求

【2.2-1】国家和自治区大气污染联防联控区域内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色金属冶炼、化工等企业以及燃煤锅炉要执行大气污染物特别排放限值，现有企业要按规定时限达到大气污染物特别排放限值要求，对达不到要求的，要采取限期治理、关停等措施。

【2.2-2】PM2.5年平均浓度不达标城市禁止新（改、扩）建未落实SO2、NOX、烟粉尘、挥发性有机物（VOCs）等四项大气污染物总量指标倍量替代的项目；

【2.2-3】优化区域交通运输结构，加大货运铁路建设投入。推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设，降低大宗货物公路运输比重，减少重型柴油车使用强度，推进重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路运输转移。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心。

【2.2-4】促进大气污染物与温室气体协同控制。在重点区域进一步转变生产和生活方式，重点领域产业结构升级、能源结构的优化和清洁高效利用、强化能效提升，通过加强能源资源节约，提升清洁能源比重，增加生态系统碳汇，降低单位GDP能耗，控制温室气体排放，促进大气污染物防治协同增效，持续推进空气质量改善。

【2.2-5】严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。

大气污染物排放削减/替代。

自治区总体管控要求中【A2.1-1】、【A2.1-2】、【A2.1-3】、【A2.1-4】、【A2.1-7】条要求。

【2.2-6】深化行业污染源头治理，深入开展火电行业减排，全力推进钢铁行业超低排放改造，有序推进石化行业“泄漏检测与修复”技术改造。

【2.2-7】强化煤化工、石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物协同控制。

【2.2-8】实施燃煤锅炉污染综合整治，深化工业炉窑综合治理、加强“散乱污”企业综合整治。

【2.2-9】优化区域交通运输结构，加快货物运输绿色转型，做好车油联合管控。

大气污染物排放削减/替代。

自治区七大片区分区管控总体要求。

【2.2-10】新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要水污染物排放减量置换。

水污染物排放削减/替代。

《自治州水污染防治工作方案》。

污染

控制

措施

要求

【2.3-1】所有县级以上城市以及重点独立建制镇均应建成污水处理设施。

城镇生活污水。

自治区总体管控要求中【A2.3-1】条要求。

【2.3-2】以改善流域水环境质量为核心，强化源头控制，“一河（湖）一策”精准施治，减少水污染物排放，持续改善水环境质量。

河湖水污染防治。

自治区七大片区分区管控总体要求。

【2.3-3】强化园区（工业集聚区）水污染防治，不断提高工业用水重复利用率。

工业园区（集聚区）水污染防治。

【2.3-4】加快实施城镇污水处理设施提质增效，补齐生活污水收集和处理设施短板，提高再生水回用比例。

城镇生活污水。

【2.3-5】持续推进农牧业污染防治。

水环境农牧业面源污染防治。

【2.3-6】提升土壤环境监管能力，加强污染地块安全利用监管。

 

【2.3-7】强化工矿用地管理，严格建设用地土壤环境风险管控。

建设用地土壤污染防治。

【2.3-8】加强农用地土壤污染源头控制，科学施用化肥农药，提高农膜回收率。

农用地土壤污染防治。

环境风

险防控

总体

要求

【3.1-1】严格执行自治区总体准入要求、自治区七大片区分区管控总体要求以及南疆三地州片区管控要求中关于“环境风险防控”的各项要求。

 

 

人居

环境

要求

【3.2-1】禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目。严格危险化学品废弃处置。对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业，进行定量风险评估，就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。

 

自治区总体管控要求中【A3.1-1】条要求。

【3.2-2】严格落实危险废物处置相关要求。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【3.2-3】加强重点流域水环境风险管控，保障水环境安全。

联防

联控

要求

【3.3-1】建立重污染天气监测预警体系，建立州县（市）之间上下联动、县级以上人民政府环境保护主管部门与气象主管机构等有关部门之间左右联动应急响应体系，实行联防联控。

大气联防联控。

自治区总体管控要求中【A3.2-1】条要求。

【3.3-2】针对区域性、大范围的空气重污染和水环境污染事件，建立各县（市）应急联动工作机制，建立共同防范、互通信息、联合监测、协同处置的应急指挥体系。组建环境应急队伍及应急监测队伍，提高队伍应急处理能力，完成横向（与各部门）、纵向（与各县<市>）应急平台互联互通，发挥对突发环境事件的监测监控、信息报告、调度指挥等功能，实现区域应急防控。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

【3.3-3】州级、县（市）级人民政府制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。

水污染事故应急处置。

《自治州水污染防治工作方案》。

资源开

发利用

效率

总体

要求

【4.1-1】严格执行自治区总体准入要求、自治区七大片区分区管控总体要求以及南疆三地州片区管控要求中关于“资源开发利用效率”的各项要求。

 

 

水资源

【4.2-1】严格实行用水总量控制和实施计划供水制度，坚决制止非法开荒。严格实施取水许可制度，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。

用水总量控制。

自治区总体管控要求中【A4.1-2】、【A4.1-3】条要求。

【4.2-2】严控地下水超采。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。加强地下水超采区综合治理与修复，实行地下水开采量与水位双控制度。

地下水超采。

【4.2-3】全面实施节水工程，合理开发利用水资源，提升水资源利用效率，保障生态用水，严防地下水超采。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【4.2-4】控制喀什—阿图什绿洲的农业用水量，提高水土资源利用效率，大力推行节水改造，保障河流下游的生态用水。

 

南疆三地州片区管控要求。

【4.2-5】严格落实水资源开发利用“三条红线”，以水定地，控制绿洲区灌溉面积，保障荒漠区生态用水。

生态用水。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

土地资源

【4.3-1】强化土地利用总体规划整体管控，优化空间结构，控制开发强度，严格划定城镇开发边界。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

能源利用

【4.4-1】优化能源结构，控制煤炭等化石能源使用量，鼓励使用清洁能源。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【4.4-2】调整能源利用结构，控制煤炭消费总量，提高清洁能源利用比例。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

禁燃区要求

【4.5-1】重点控制区实施燃煤总量控制。结合本地实际划定和扩大高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。通过政策补偿等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。

【4.5-2】在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已建成的，应当在规定期限内改用清洁能源。

 

自治区总体管控要求中【A4.4-1】、【A4.4-2】条要求。

资源综合利用

【4.6-1】积极利用水能、风能、光能、地热能等富集优势，大力推广清洁电力、绿色供热制冷、绿色照明和智能化管控。积极推广中水回用。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

资源开

发利用

效率

总体要求

【4.1-1】严格执行自治区总体准入要求、自治区七大片区分区管控总体要求以及南疆三地州片区管控要求中关于“资源开发利用效率”的各项要求。

 

 

水资源

【4.2-1】严格实行用水总量控制和实施计划供水制度，坚决制止非法开荒。严格实施取水许可制度，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。

用水总量控制。

自治区总体管控要求中【A4.1-2】、【A4.1-3】条要求。

【4.2-2】严控地下水超采。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。加强地下水超采区综合治理与修复，实行地下水开采量与水位双控制度。

地下水超采。

【4.2-3】全面实施节水工程，合理开发利用水资源，提升水资源利用效率，保障生态用水，严防地下水超采。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【4.2-4】控制喀什—阿图什绿洲的农业用水量，提高水土资源利用效率，大力推行节水改造，保障河流下游的生态用水。

 

南疆三地州片区管控要求

【4.2-5】严格落实水资源开发利用“三条红线”，以水定地，控制绿洲区灌溉面积，保障荒漠区生态用水。

生态用水。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

土地资源

【4.3-1】强化土地利用总体规划整体管控，优化空间结构，控制开发强度，严格划定城镇开发边界。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

能源利用

【4.4-1】优化能源结构，控制煤炭等化石能源使用量，鼓励使用清洁能源。

 

自治区七大片区分区管控总体要求。

【4.4-2】调整能源利用结构，控制煤炭消费总量，提高清洁能源利用比例。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

禁燃区要求

【4.5-1】重点控制区实施燃煤总量控制。结合本地实际划定和扩大高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。通过政策补偿等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。

【4.5-2】在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已建成的，应当在规定期限内改用清洁能源。

 

自治区总体管控要求中【A4.4-1】、【A4.4-2】条要求。

资源综合利用

【4.6-1】积极利用水能、风能、光能、地热能等富集优势，大力推广清洁电力、绿色供热制冷、绿色照明和智能化管控。积极推广中水回用。

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》。

 

表1-3 优先保护单元分类管控要求

单元类别

管控要求

编制依据

优先保

护单元

生态

保护

红线

区

【1.1-1】生态保护红线按红线管控要求进行管理，禁止或限制不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.1-1】、【A5.1-2】条要求。

【1.2-1】禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、世界文化和自然遗产地、森林公园、基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等重点保护区域内及其它法律法规禁止的区域进行污染环境的任何开发建设活动，现行法律、法规明确豁免的开发建设活动除外。

一般生

态空间

【2.1-1】推进天然林保护和围栏封育，以草定畜，严格控制载畜量，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统，严格保护具有水源涵养功能的植被。

【2.1-2】水环境功能区划目标水质为I、Ⅱ类水体岸边1公里范围内（有山体等自然阻隔地形，具备阻隔条件，确保不会对水体产生影响的除外），禁止新（改、扩）建“高污染、高风险”的重化工、非金属矿采选、涉重金属等工业污染项目；现有“高污染、高风险”工业项目要强化治理、削减污染物排放量，严格控制水环境污染，消除环境风险隐患，对存在严重环境问题的依法关停整改或取缔。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.1】条要求，针对一般生态空间中的水源涵养生态功能区。

【2.2-1】维护自然生态平衡，发挥荒漠草原生态功能。同时加强小流域综合治理，控制人为因素对土壤的侵蚀，恢复退化植被。保护草地植被，保护野生动物，保护河流水质。

【2.2-2】在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。

【2.2-3】严格保护植被、沙壳、结皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

水土流失重点预防区和重点治理区人民政府应当按照水土保持规划，加强水土保持重点工程建设，并采取下列水土保持措施加大生态修复力度：（一）坡面治理、沟道防护、山洪排导等工程措施；（二）造林、种草、封育保护等生物措施和生态修复措施。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.2】条要求，针对一般生态空间中的水土保持生态功能区。

【2.3-1】在风沙危害大的区域，转变传统畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退牧还草、退耕还林和防沙治沙力度，恢复草地植被。

【2.3-2】县级以上人民政府林业行政主管部门应当严格控制防风固沙林网、林带的采伐。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.3】条要求，针对一般生态空间中的防风固沙生态功能区。

【2.4-1】禁止对野生动植物进行滥捕、乱采和乱猎。保护自然生态系统与重要物种栖息地，加强对外来物种入侵的控制，禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。

【2.4-2】加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。加强生态建设和管理，减少人为干扰，对其进行封禁，要维持好天然草地的生态平衡，保护好现有野生动植物生存环境。

【2.4-3】继续推进天然林保护、退耕还林还草、风沙源治理、防护林体系、野生动植物保护等重点生态工程；工程措施和生物措施相结合，修复遭到破坏或退化的河湖鱼类产卵场，恢复河湖鱼类生态联系；继续实施禁渔区、禁渔期、捕捞配额和捕捞许可证制度；加强对自然保护区外分布的极小种群野生植物就地保护小区、保护点的建设，开展多种形式的民间生物多样性就地保护；继续实施退牧还草工程，通过禁牧封育、轮封轮牧等措施，限制超载放牧等活动，加强草原生态系统保护。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.4】条要求，针对一般生态空间中的生物多样性维护生态功能区。

【2.5-1】全面实施保护天然林、退耕还林、退牧还草工程。在水土流失严重并可能对当地或下游造成严重危害的区域实施水土保持工程，进行重点治理。严格资源开发和建设项目的生态监管，控制新的人为水土流失。

【2.5-2】加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.5】条要求，针对一般生态空间中的水土流失生态敏感区。

【2.6-1】调整传统的畜牧业生产方式，大力发展草业，加快规模化圈养牧业的发展，控制放养对草地生态系统的损害。积极推进草畜平衡科学管理办法，限制养殖规模。实施防风固沙工程，恢复草地植被，大力推进调整产业结构，退耕还草，退牧还草等措施。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.2.6】条要求，针对一般生态空间中的土地沙化生态敏感区。

其他优先

保护区域

【3.1-1】大气环境优先保护区：执行本表【1.2-1】条管控要求。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.1-2】条要求。

【3.2-1】水环境优先保护区：执行本表【1.2-1】条管控要求。

自治区优先环境保护单元分类管控要求中【A5.1-2】条要求。

【3.3-1】河湖优先保护岸线：原则上保持天然岸线属性，禁止破坏岸线结构和功能的开发利用活动。禁止建设对水环境造成影响、对周边生态环境会产生任何不良影响的建设项目；禁止新建、扩建、改建有危害水资源保护的一切项目，禁止向保护区内排放污废水，废渣和其它弃物，禁止设置油库等有可能污染水源的设施；禁止一切对河道行洪产生不利影响的项目，需确保河道安全行洪；加强人工防风林、生态林建设，减少水土流失。

国家和自治区相关法律、法规及相关政策要求。

 

表1-4 重点管控单元分类管控要求

单元类别

管控要求

编制依据

重点管

控单元

空间布

局约束

【1.1-1】根据产业集聚区块的功能定位，建立分区差别化的产业准入条件。严格控制重要水系源头地区和重要生态功能区“高污染、高环境风险产品”工业项目准入。优化完善区域产业布局，合理规划布局“高污染、高环境风险产品”工业项目，鼓励对“高污染、高环境风险产品”工业项目进行淘汰和提升改造。合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿化隔离带。

自治区重点管控保护单元分类管控要求中【A6.1-1】条要求。

【1.2-1】加快热力和燃气管网建设，积极推进城市建成区、工业园区热电联供。

【1.2-2】加大高污染燃料禁燃实施力度。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，优先划定人口密度大的区域为禁燃区。禁燃区外，大力推广优质能源代替民用散煤，结合城市改造和城镇化建设，通过实施政策补贴和差别化电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，多途径减少民用散煤使用量。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（2018-2020年）》《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》。

【1.3-1】全面实施工业污染源全面达标排放计划，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。

【1.4-1】对工业园区等工业集聚区内不符合规划布局、治污设施不完善的工业企业进行集中整治，限期达标改造。

【1.4-2】加快布局分散的企业向工业园区集中，有序推动工业园区水污染集中治理工作，确保污水处理设施稳定运行。

【1.5-1】严格执行建设项目环评审批与区域水环境质量、污染减排绩效挂钩制度，实行“以新带老”、“增产减污”和“区域削减替代”的总量平衡政策和替代削减标准。

【1.6-1】对从事过有色金属矿采选、有色金属冶炼、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的企业用地，进行全面调查，并建立疑似污染地块清单。对排放重金属污染物，生产经营年限超过5年、周边500米范围内存在环境敏感保护对象的疑似污染地块优先进行场地调查与评估，建立重污染地块优先管控名录。

【1.6-2】进一步加大重金属污染防控力度，重金属重点控制区不再建设新增重金属污染物排放的项目。

污染物

排放管控

【2.1-1】严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。新建工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平。加快落实污水处理厂建设及提升改造，推进工业园区（工业企业）污水处理综合利用设施建设，所有企业实现稳定达标排放。加强土壤和地下水污染防治与修复。

自治区重点管控保护单元分类管控要求中【A6.2-1】条要求。

【2.2-1】分类整治燃煤锅炉。到2022年，城市建成区不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉及燃气锅炉、生物质锅炉全部实现达标排放。

【2.2-2】新上耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

【2.2-3】控制道路交通扬尘污染，加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化作业水平。

【2.2-4】在城市建成区，持续推进餐饮企业安装高效油烟净化设施，禁止油烟不通过引风机收集后直排。

【2.2-5】禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公共开放空间露天烧烤食品。

【2.2-6】现有城镇污水处理设施要因地制宜进行提标改造，新扩建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。保证污水处理厂生产规模达到设计的处置能力。加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。

【2.2-7】完善配套管网建设，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运，配套管网长度与处理能力要相互适应。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，完善城市排水体制。

【2.2-8】对现有生活垃圾处理设施进行扩建、改造，各县（市）普及建设规范化生活垃圾卫生填埋场，逐渐取缔小型简易生活垃圾填埋场，加强对垃圾填埋场封场后的环境管理。

 

 

 

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（2018-2020年）》《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》《自治州土壤污染治理与修复规划（2018-2022年）》。

【2.3-1】继续加大钢铁、水泥行业提标改造，钢铁行业加快落后产能淘汰力度，全面完成烧结机脱硫设施建设，推进实施超低排放改造；水泥行业逐步淘汰生产能力1000吨熟料/日以下的期限未能达标的生产线，加强入炉原料硫份控制，完成除尘设施提效改造，确保污染排放稳定达标。

【2.3-2】开展钢铁、建材、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。

【2.3-3】加强挥发性有机物污染控制，组织开展重点企业行业挥发性有机物排放调查，建立挥发性有机物污染治理台账，加强加油站、油库、油罐车及其它挥发性有机物排放源的治理工作。

【2.4-1】新建的工业污水排放企业应进入相应的工业区。工业区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。工业区已经建成的集中污染处理处置设施要正常稳定运行。工业区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施，对于现有不符合环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿。新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

【2.4-2】加强工业园区的工业固体废物环境管理力度，固体废物、危险废物产生量大的工业园区应配套固体废物、危险废物处置利用设施，确保园区企业固体废物、危险废物得到安全处置和利用。强化源头控制，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用，减少废弃物的产生。

【2.5-1】对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。

【2.5-2】加强对有色金属矿采选、有色金属冶炼、制革、危险废物处置等行业土壤污染重点排查、监控和治理。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。

【2.5-3】有色金属矿采选、有色金属冶炼、制革、危险废物处置等重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在环境保护、经信委备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。

【2.5-4】阿图什市、阿克陶县、乌恰县作为重点污染控制区域，执行矿产资源开发相关行业重点污染物特别排放限值：铁矿采选工业污染物排放标准（GB28661-2012），铅、锌工业污染物排放标准（GB25466—2010）。

【2.5-5】严格执行重金属污染物排放标准，加大涉重金属企业监督检查力度，确保涉重金属排放企业实现稳定达标排放，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。

环境风

险管控

【3.1-1】定期评估邻近环境敏感区的工业企业、工业集聚区环境和健康风险。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。

自治区重点管控保护单元分类管控要求中【A6.3-1】条要求。

【3.2-1】加大对辖区内重污染企业、污水处理厂、危险化学品企业、重金属采选冶炼加工企业、尾矿库及工业园区环境风险防控工作的监管力度，严肃查处排污单位借融雪型洪水偷排偷放、超标排放的违法行为。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》。

【3.3-1】全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。

【3.3-2】制定辐射工矿重点监管企业名单，主要针对原生、伴生放射性工矿企业，重点企业每年对本矿区土壤进行辐射环境监测，纳入环境保护监督性监测范围。

资源利用效率

【4.1-1】推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，提高资源能源利用效率。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。

自治区重点管控保护单元分类管控要求中【A6.4-1】条要求。

【4.2-1】强化工业节水，加快实施高耗水行业生产工艺节水改造。落实国家节水行动，推进节水型社会和节水型城市建设。

【4.2-2】加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、制革等高耗水企业废水深度处理回用。

【4.2-3】促进再生水利用。制定促进再生水利用的政策，以缺水及水污染严重地区城市及产业集聚区为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》《自治州土壤污染治理与修复规划（2018-2022年）》。

【4.3-1】强化土地利用总体规划整体管控，优化空间结构，控制开发强度，严格划定城镇开发边界。

【4.4-1】调整能源利用结构，控制煤炭消费总量，提高清洁能源利用比例。
【4.4-2】积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准，新建建筑要严格执行强制性节能标准。

【4.5-1】大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，按照绿色矿山标准推进新建矿山设计和建设，加快老矿山改造升级。

【4.6-1】推进阿图什工业园、阿克陶工业园、乌恰工业园的园区循环化改造。

 

表1-5 一般管控单元分类管控要求

单元类别

管控要求

编制依据

一般管

控单元

空间布

局约束

【1.1-1】限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，严格控制金属冶炼、石油化工、焦化等“高污染、高环境风险产品”工业项目，原则上不增加产能，现有“高污染、高环境风险产品”工业项目持续削减污染物排放总量并严格控制环境风险。原则上禁止建设涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的工业项目。建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区等集聚区块之间的防护带。

【1.1-2】严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。

自治区一般管控保护单元分类管控要求中【A7.1-1】条要求。

【1.2-1】严格水域岸线用途管制，新建项目一律不得违规占用水域，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（2018-2020年）》《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》《自治州土壤污染治理与修复规划（2018-2022年）》。

【1.3-1】加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。

【1.3-2】重大项目原则上布局在重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。

【1.3-3】水资源论证不过关的用水项目一律不予批准，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、化工等项目，不得批准其新增取水许可。

【1.4-1】在河道管理范围线以外1千米以内，河流陆域沿岸纵深50米内，从严控制矿产资源开发活动，确保区域地表水环境质量全部达到功能目标。

【1.4-2】水质不能稳定达标的区域原则上不允许建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。

【1.4-3】禁止在地下水源区建设尾矿库、危险废物处置设施和造纸、重化工等水污染风险高的企业，禁止垃圾堆放和填埋，禁止设置各类污水排放口和渗坑，禁止建设以农业灌溉为目的规模化地下水开发项目。

【1.4-1】将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由各县（市）人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测，发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。对拟开发利用的，要逐步开展治理与修复，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。

【1.4-2】对基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。

【1.4-3】未利用地拟开发为农用地的，各县（市）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。

【1.4-4】科学划定畜禽养殖禁养区、限养区。做好畜禽养殖小区建设备案管理工作，执行好新建、改建、扩建规模畜禽养殖场（小区）建设项目环境影响评价和“三同时”制度，确保畜牧业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。

【1.4-5】加强对本地区矿山、油气等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现未利用土壤污染问题的，要坚决进行查处，并及时督促有关企业采取有效防治措施消除或减轻污染。

【1.4-6】鼓励工业企业“退城入园”，集聚发展，提高土地集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建土壤环境重点监管行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。

污染物

排放管控

【2.1-1】落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，逐步削减农业面源污染物排放量。

自治区一般管控保护单元分类管控要求中【A7.2-1】条要求。

【2.2-1】全面加强秸秆禁烧管控，强化各级政府秸秆禁烧主体责任，充分发挥网格化监管作用，在初春、秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。

【2.2-2】推进农业大气氨污染防治，加强种植业氨排放控制，调整氮肥结构，改进施肥方式；加强养殖业氨排放治理，鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（2018-2020年）》、《自治州水污染防治工作方案》《自治州土壤污染防治工作方案》《自治州土壤污染治理与修复规划（2018-2022年）》。

【2.3-1】根据农村地理环境和人口聚集程度，因地制宜采取集中与分散相结合的方式，实施农村生活污水处理：将城镇周边村庄生活污水纳入城镇污水处理管网收集处理；距城镇较远、人口居住集中的村庄，采取统一新建污水处理设施及配套管网的方式收集处理；地形条件复杂、居住相对分散的村庄，分区域采取大集中、小集中与分散相结合的灵活方式，建设污水处理设施进行收集处理。

【2.3-2】严格灌区水盐管理制度，敏感区域和大中型灌区，应建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，避免上灌下排恶性循环，严禁直接进入河道污染河流水质。

【2.4-1】加大农村生活垃圾收集、转运及处理等配套设施建设，鼓励有条件的县（市）推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用。

【2.4-2】合理选择改厕模式，稳步推进乡村户用卫生厕所建设和改造，实施厕所粪污无害化处理和资源化利用。新建农村安居房原则上要配套建设无害化卫生厕所，切实保证农村供水和排水相关配套设施建设以及运行达到国家标准，积极引导有条件的农牧民家庭改造现有旱厕，人员较为集中、经济条件达不到的乡镇、行政村，可试点配套建设水冲式公共厕所。

【2.5-1】排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要开展土壤环境风险评估，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

【2.5-2】依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。

【2.5-2】开展油（气）资源开发区土壤环境污染专项调查工作，加强油（气）田废弃物的无害化处理和资源化利用，严防油（气）田勘探、开发、运行过程中以及事故排放产生的废弃物对土壤的污染。开展油（气）资源开发区历史遗留污染场地治理。

环境风

险管控

【3.1-1】加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的尾矿、矿渣等。加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环境风险源进行评估。

自治区一般管控保护单元分类管控要求中【A7.3-1】条要求。

【3.2-1】盖孜河、克孜勒苏河、恰克马克河和托什干河干流沿岸，要严格控制有色金属冶炼等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》、《克孜勒苏柯尔克孜自治州水污染防治工作方案》。

资源利用效率

【4.1-1】实行水资源消耗总量和强度双控，推进农业节水，提高农业用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用。

自治区一般管控保护单元分类管控要求中【A7.4-1】条要求。

【4.2-1】全面推进秸秆综合利用，鼓励秸秆资源化、饲料化、肥料化利用，推动秸秆还田与离田收集。

《自治州环境保护规划（2019-2022年）》《自治州水污染防治工作方案》。

【4.3-1】新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。

【4.3-2】严格控制开采深层承压水，矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。实行地下水开采量与水位双控制。

 

（2）各县（市）生态环境准入清单

表2-1 阿图什市生态环境准入清单

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

环境管控

单元类别

管控要求

编制理由

ZH65300110001

阿图什市各类保护地

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：生态保护红线区，涉及①冰川及永久积雪②布古孜河③恰克马克河等保护地。

要素属性：各类保护地。

ZH65300110002

阿图什市水源涵养生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：天山南脉水源涵养生态保护红线区。

要素属性：水源涵养生态保护红线区。

ZH65300110003

阿图什市一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“一般生态空间”【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.3-1】、【2.3-2】、【2.4-1】、【2.4-2】、【2.4-3】条要求。

单元特点：生态空间，主要生态功能为水土保持、防风固沙、生物多样性维护。

要素属性：一般生态空间。

ZH65300120001

阿图什市中心城区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.2-1】、【1.2-2】条要求。

单元特点：阿图什市建成区，以居住用地为主。

要素属性：大气环境受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.2-4】、【2.2-5】、【2.2-6】、【2.2-7】、【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.2-1】、【4.3-1】、【4.4-1】、【4.4-2】条要求。

ZH65300120002

阿图什工业园区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.1-1】、【1.2-1】、【1.2-2】、【1.3-1】、【1.4-1】、【1.4-2】条要求。

3.严禁工艺、技术设备不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《市场准入负面清单（2020年本）》、《新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单（试行）的通知》（新发改规划〔2017〕891号）和《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》（工信部产业〔2010〕617号）等相关政策的项目落地”。

4. 园区规划控制区内的排洪渠、高速公路和铁路沿线的防护绿化带，禁止建设。园区规划控制区内的一般农田，河道、高速公路、铁路的外围控制区限制建设。工业园区内的各类绿地范围的控制线类，不得改做他用。

5.入园企业引进须严格按照园区产业定位、功能分区选址、行业准入、自治区重点行业环境准入的要求。

单元特点：自治区级工业园区主导行业为有色金属采选冶加工产业；主导行业为新能源汽车、生物、新能源、高端装备制造业等；轻工业园区，主导行业为特色农副产品加工、食品加工、再制造、医药制造、应急产业的食品与消费品制造产业；小微企业园区，主导行业为服装服饰、产业用纺织品、食品加工、民族特色产品加工的食品与消费品制造产业。

要素属性：水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区。

相关要求：园区规划环评及环评审查意见。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.1-1】、【2.4-1】、【2.4-2】条要求。

3.排放大气污染物的工业企业应当按照规定配套建设大气污染处理设施，确保大气污染物排放达到国家或自治区污染物排放标准。园区大气环境功能区划为Ⅱ类功能区，二氧化硫总量控制为18922t/a,二氧化氮总量控制为8785t/a。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.1-1】、【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.1-1】、【4.2-1】、【4.6-1】条要求。

ZH65300120003

吐尔尕特口岸

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：以仓储物流为主，除供暖、交通、餐饮等生活服务设施排放大气污染物外，无排污强度较大的工业企业。

要素属性：水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区。

相关要求：《吐尔尕特口岸总体规划（2012－2030）》。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.饮用水源水质达标率100％。

3.烟尘控制区覆盖率100％，汽车尾气达标率90%。

4.生活污水处理率100％，城市污水处理率100％，生活垃圾清运率100％。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.定期对存在的潜在危害进行跟踪，及时采取补救措施，保障口岸区域的环境安全。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.实行清洁生产，全过程降低对水的消耗和污染（使用先进工艺和设备，推广节水器具等）。

3.增大水的使用效率：再生水回用、一水多用、串级使用、闭路循环。

ZH65300120004

阿图什浙州矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120005

阿图什市鑫宏矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120006

阿图什市环球矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120007

阿图什霍什布拉克铅锌矿业有限公司采矿场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120008

克孜勒苏新蓉皮革有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-制革。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65300120009

克州盛邦皮革有限责任公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-制革。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65300120010

阿图什利康医疗废弃物处理有限公司

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-危险废物治理。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

相关要求：项目环评批复。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.严格落实各项废气污染防治措施。通过采取施工场地定期洒水抑尘、散装物料堆放和运输时加盖篷布等措施，控制施工扬尘。医疗废物暂存库和高温蒸汽灭菌器产生的恶臭及带菌气体，采用高效生物过滤器+活性炭吸附处理，须符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中规定的污染物最高允许排放浓度限值要求及《医疗废物高温蒸汽集中处置工程技术规范（试行）》中废气处理相关要求。应按项目环境影响评价文件中的计算结果设置卫生防护距离。

3.严格落实废水治理措施。各类生产环节产生的废水进入厂内污水处理站处理后，与生活污水一并进入防渗化粪池，由专用吸污车定期运至当地污水处理厂进一步处理。

4.项目区地面严格划分污染区和非污染区。医疗垃圾处理区(消毒清洗间、卸料间、医疗废物高温灭菌间)、医疗垃圾贮存区(暂存库)等重点污染防治区地面应采取严格的防渗措施并按《报告书》要求在厂区设置容积满足要求的事故池。

5.强化噪声污染防治措施。选择低噪声设备，采取减震，密闭、厂房隔声、绿化等措施。

6.严格落实固体废物分类处置措施。经高温蒸汽灭菌处置和破碎设备破碎毁形处置后的医疗废物、报废周转箱和生活垃圾运至附近城市生活垃圾填埋场专用填埋区填埋处置。废弃树脂(HW13)、废过滤膜(HW49)、废活性炭(HW49)、污水处理站污泥(HW49) 等危险废物，应按相关要求暂存、包装并交有危废处置资质的单位安全处置。医疗垃圾等危险废物的转移、临时贮存须符合《危险废物转移联单管理办法》(原国家环保总局令第5号)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001) 中相关要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.强化环境风险防范和应急措施。做好环境应急预案的编制、评估和备案等工作，定期开展事故环境风险应急演练，严格落实各项应急管理措施和医疗废物收集、运输、贮存、处置过程中的风险防范措施。建立危险废物管理计划申报制度。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65300120011

阿图什市环境卫生管理局

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-生活垃圾填埋场。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65300120012

阿图什浙州矿业有限公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120013

阿图什市鑫宏矿业有限公司铁矿选厂尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120014

阿图什市霍什布拉克铅锌矿业有限公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120015

阿图什市环球矿业有限公司阿图什市哈拉峻尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300120016

阿图什建宝选矿有限公司选矿厂尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65300130001

阿图什市一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：各环境要素优先及重点管控区以外的区域，用地类型以林地、牧草地和其他土地为主，包含有大量基本农田。

要素属性：大气环境布局敏感重点管控区、农用地优先保护区、水环境一般管控区、大气环境一般管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

1.执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

1.执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

 

表2-2 阿克陶县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控

单元名称

环境管控单元类别

管控要求

编制理由

ZH65302210001

阿克陶县各类保护地

优先管控单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：生态保护红线区，涉及①冰川及永久积雪②新疆帕米尔高原湿地自然保护区③克州冰川自然公园④喀拉库勒湖—慕士塔格峰风景自然公园⑤小尚亥风景自然公园⑥叶尔羌河特有鱼类国家级水产种质自然公园⑦阿克陶县二乡一镇地表水1号水源地等7个地表水饮用水源地的一级保护区⑧阿克陶县恰尔隆乡地下水1号水源地⑨塔里木河⑩盖孜河?库山河?康西瓦河?塔什库尔干河等保护地。

要素属性：各类保护地。

ZH65302210002

阿克陶县水源涵养生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：帕米尔-昆仑山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区。

要素属性：水源涵养生态保护红线区。

ZH65302210003

阿克陶县水土流失生态保护红线区

优先管控单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：帕米尔-昆仑山水土流失防控生态保护红线区。

要素属性：水土流失生态保护红线区。

ZH65302210004

阿克陶县大气环境优先保护区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.2-1】条要求。

单元特点：全县大气环境功能一类区扣除生态保护红线之后的区域。

要素属性：大气环境优先保护区。

ZH65302210005

阿克陶县水环境优先保护区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.2-1】条要求。

单元特点：阿克陶县奥依塔格镇水源地未划入生态保护红线的部分。

要素属性：水环境优先保护区。

ZH65302210006

阿克陶县一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“一般生态空间”【2.1-1】、【2.1-2】、【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.4-1】、【2.4-2】、【2.4-3】、【2.5-1】、【2.5-2】条要求。

单元特点：生态空间，主要生态功能为水源涵养、水土保持、生物多样性维护，属于水土流失生态敏感区域。

要素属性：一般生态空间。

ZH65302220001

阿克陶县中心城区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.2-1】、【1.2-2】条要求。

单元特点：阿克陶县建成区，以居住用地为主。

要素属性：大气环境受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.2-4】、【2.2-5】、【2.2-6】、【2.2-7】、【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.2-1】、【4.3-1】、【4.4-1】、【4.4-2】条要求。

ZH65302220002

阿克陶江西工业园区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.1-1】、【1.2-1】、【1.2-2】、【1.3-1】、【1.4-1】、【1.4-2】条要求。

3.严禁工艺、技术设备不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《市场准入负面清单（2020年本）》、《新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单（试行）的通知》（新发改规划〔2017〕891号）和《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》（工信部产业〔2010〕617号）等相关政策的项目落地”。

4. 园区规划控制区内的排洪渠、高速公路和铁路沿线的防护绿化带，禁止建设。园区规划控制区内的一般农田，河道、高速公路、铁路的外围控制区限制建设。工业园区内的各类绿地范围的控制线类，不得改做他用。

5.入园企业引进须严格按照园区产业定位、功能分区选址、行业准入、自治区重点行业环境准入的要求。

单元特点：自治区级工业园区，主导产业为矿产品选炼加工、新型材料、仓储物流。

要素属性：水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区。

相关要求：园区规划环评及环评审查意见。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.1-1】、【2.4-1】、【2.4-2】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.1-1】、【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.1-1】、【4.2-1】、【4.6-1】条要求。

ZH65302220003

阿克陶乾盛矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220004

克州葱岭实业有限公司采矿场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220005

阿克陶县鑫山矿业有限责任公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选

要素属性：建设用地污染风险重点管控区

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220006

阿克陶中鑫矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220007

阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220008

阿克陶鑫山矿业有限责任公司采矿场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220009

阿克陶新能矿业有限责任公司采矿场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220010

克州葱岭实业有限公司阿克陶县分公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220011

新疆佰源丰矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-锰矿、铬矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220012

阿克陶县巨磊矿业有限责任公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铜矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220013

阿克陶江西工业园区管理委员会填埋场

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-生活垃圾填埋场。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302220014

阿克陶县市政工程队填埋场

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-生活垃圾填埋场。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302220015

阿克陶县鑫山矿业有限公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220016

阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司塔木铅锌选矿尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220017

新疆山月星工贸有限公司阿克陶分公司铜矿尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220018

克州葱岭实业有限公司阿克陶县分公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220019

阿克陶县巨磊矿业有限责任公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302220020

阿克陶科邦锰业制造有限公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302230001

阿克陶县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：各环境要素优先及重点管控区以外的区域，用地类型以牧草地和其他土地为主，包含有大量基本农田。

要素属性：大气环境布局敏感重点管控区、大气环境弱扩散重点管控区、农用地优先保护区、水环境一般管控区、大气环境一般管控区、土壤污染风险一般管控区。

污染物排放管控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

 

表2-3 乌恰县生态环境准入清单

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

环境管控

单元类别

管控要求

编制理由

ZH65302410001

乌恰县各类保护地

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：生态保护红线区，涉及①冰川及永久积雪②小尚亥风景自然公园③乌恰县膘尔托阔依乡地表水1号水源地等11个地表水饮用水源地一级保护区④喀什噶尔河⑤恰克马克河⑥阿依嘎尔特河⑦阔克阔勒。

要素属性：各类保护地。

ZH65302410002

乌恰县水源涵养生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：北部为天山南脉水源涵养生态保护红线区，南部为帕米尔-昆仑山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区。

要素属性：水源涵养生态保护红线区。

ZH65302410003

乌恰县大气环境优先保护区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.2-1】条要求。

单元特点：全县大气环境功能一类区扣除生态保护红线后的区域。

要素属性：大气环境优先保护区。

ZH65302410004

乌恰县水环境优先保护区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.2-1】条要求。

单元特点：乌恰县黑孜苇乡、乌恰镇地表水1号水源地、乌恰县康苏河水源地等2个地表水饮用水源地二级保护区。要素属性：水环境优先保护区。

ZH65302410005

乌恰县一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“一般生态空间”【2.1-1】、【2.1-2】、【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.4-1】、【2.4-2】、【2.4-3】、【2.5-1】、【2.5-2】条要求。

单元特点：生态空间，主要生态功能为水源涵养、水土保持、生物多样性维护，属于水土流失生态敏感区域。

要素属性：一般生态空间。

ZH65302420001

乌恰县中心城区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.2-1】、【1.2-2】条要求。

单元特点：乌恰县城市建成区，以居住用地为主。

要素属性：大气环境受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.2-4】、【2.2-5】、【2.2-6】、【2.2-7】、【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.2-1】、【4.3-1】、【4.4-1】、【4.4-2】条要求。

ZH65302420002

康苏镇镇区

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：康苏镇规划建设区，以居住用地为主。

要素属性：大气环境受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420003

乌恰工业园

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.1-1】、【1.2-1】、【1.2-2】、【1.3-1】、【1.4-1】、【1.4-2】条要求。

3.严禁工艺、技术设备不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《市场准入负面清单（2020年本）》、《新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单（试行）的通知》（新发改规划〔2017〕891号）和《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》（工信部产业〔2010〕617号）等相关政策的项目落地”。

4. 园区规划控制区内的排洪渠、高速公路和铁路沿线的防护绿化带，禁止建设。园区规划控制区内的一般农田，河道、高速公路、铁路的外围控制区限制建设。工业园区内的各类绿地范围的控制线类，不得改做他用。

5.入园企业引进须严格按照园区产业定位、功能分区选址、行业准入、自治区重点行业环境准入的要求。

单元特点：自治区级工业园区，主导产业为金属冶炼精深加工、新型绿色建材、服装加工、机械加工、特色农牧产业、特色工艺品、仓储物流、进出口加工、天然气加工。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区。

相关要求：园区规划环评及环评审查意见。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.1-1】、【2.4-1】、【2.4-2】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.1-1】、【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.1-1】、【4.2-1】、【4.6-1】条要求。

ZH65302420004

伊尔克什坦口岸园区

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：以仓储物流为主，除供暖、交通、餐饮等生活服务设施排放大气污染物外，无排污强度较大的工业企业。

要素属性：大气环境高排放重点管控区。

相关要求：园区总体规划及批复。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420005

吐尔尕特口岸

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：以仓储物流为主，除供暖、交通、餐饮等生活服务设施排放大气污染物外，无排污强度较大的工业企业。

要素属性：水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区。

相关要求：《吐尔尕特口岸总体规划（2012－2030）》。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.饮用水源水质达标率100％。

3.烟尘控制区覆盖率100％，汽车尾气达标率90%。

4.生活污水处理率100％，城市污水处理率100％，生活垃圾清运率100％。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.定期对存在的潜在危害进行跟踪，及时采取补救措施，保障口岸区域的环境安全。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.实行清洁生产，全过程降低对水的消耗和污染（使用先进工艺和设备，推广节水器具等）。

3.增大水的使用效率：再生水回用、一水多用、串级使用、闭路循环。

ZH65302420006

新疆紫金锌业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420007

新疆紫金锌业有限公司采场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420008

阿依布拉克锅炉房4期

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】条要求。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420009

乌恰县水环境工业污染重点管控区1

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：已建设区域、工业企业。

要素属性：水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420010

乌恰县水环境工业污染重点管控区2

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：乌恰县城规划建设区。

要素属性：水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420011

新疆克力多铁矿有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420012

新疆九乾鹏矿业有限责任公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铜矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420013

新疆汇祥永金矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铜矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420014

新疆鸿泽矿业有限公司采矿场

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铜矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420015

新疆鸿泽矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铜矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420016

乌恰县乌鲁克恰提乡喀拉莫依诺克铁矿

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420017

乌恰县华山矿业开发部

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420018

乌恰县衡东纵横矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铅锌矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420019

乌恰县广济和盛矿业有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420020

乌恰县阿克塔什铁矿

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-铁矿采选。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420021

克州新天恒泰化工有限公司

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-化工。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】条要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420022

乌恰县垃圾填埋场

重点管控单元

空间布局约束

执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-生活垃圾填埋场。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

ZH65302420023

新疆克力多铁矿有限公司尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420024

乌恰县汇祥永金矿业有限责任公司萨热克铜矿尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302420025

新疆紫金锌业有限公司乌拉根铅锌矿尾矿库

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.3-1】、【1.6-1】、【1.6-2】条要求。

单元特点：该地块为土壤污染风险重点行业企业，产业类型-尾矿库。

要素属性：建设用地污染风险重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.5-2】、【2.5-3】、【2.5-4】、【2.5-5】条要求。

环境风险防控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【3.2-1】、【3.3-1】条要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.5-1】条要求。

ZH65302430001

乌恰县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：各环境要素优先及重点管控区以外的区域，用地类型以牧草地和其他土地为主，包含有部分基本农田。

要素属性：大气环境布局敏感重点管控区、农用地优先保护区、水环境一般管控区、大气环境一般管控区、土壤污染风险一般管控区。

 

污染物排放管控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

 

表2-4 阿合奇县生态环境准入清单

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

环境管控

单元类别

管控要求

编制理由

ZH65302310001

阿合奇县各类保护地

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：生态保护红线区，涉及①冰川及永久积雪②阿合奇县苏其克巴斯地表水水源地一级保护区③托什干河等保护地。

要素属性：各类保护地。

ZH65302310002

阿合奇县水源涵养生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：天山南脉水源涵养生态保护红线区。

要素属性：水源涵养生态保护红线区。

ZH65302310003

阿合奇县水土流失生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“生态保护红线区”【1.1-1】、【1.2-1】条要求。

单元特点：天山南脉水土流失防控生态保护红线区。

要素属性：水土流失生态保护红线区。

ZH65302310004

阿合奇县一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

执行表1-3自治州优先保护单元分类管控要求中“一般生态空间”【2.1-1】、【2.1-2】、【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.4-1】、【2.4-2】、【2.4-3】、【2.5-1】、【2.5-2】、【2.6-1】条要求。

单元特点：生态空间，主要生态功能为水源涵养、水土保持、生物多样性维护，属于水土流失、土地沙化生态敏感区域。

要素属性:一般生态空间。

ZH65302320001

阿合奇县中心城区

重点管控单元

空间布局约束

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【1.2-1】、【1.2-2】条要求。

单元特点：阿合奇县城市建成区，以居住用地为主。

要素属性：大气环境受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【2.2-1】、【2.2-2】、【2.2-3】、【2.2-4】、【2.2-5】、【2.2-6】、【2.2-7】、【2.2-8】条要求。

环境风险防控

执行表1-2自治州总体管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

1.执行表1-2自治州总体管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

2.执行表1-4自治州重点管控单元分类管控要求中【4.2-1】、【4.3-1】、【4.4-1】、【4.4-2】条要求。

ZH65302330001

阿合奇县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于空间布局约束的准入要求。

单元特点：各环境要素优先及重点管控区以外的区域，用地类型以牧草地和其他土地为主，包含有部分基本农田。

要素属性：大气环境布局敏感重点管控区、农用地优先保护区、水环境一般管控区、大气环境一般管控区、土壤污染风险一般管控区。

污染物排放管控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于污染物排放管控的准入要求。

环境风险防控

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于环境风险防控的准入要求。

资源利用效率

执行表1-5自治州一般管控单元分类管控要求中关于资源利用效率的准入要求。

 

    文件下载：关于印发《克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知
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