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2021年自治州政府工作报告

索  引  号 KZ001-2022-000095 主题分类
发布机构 克州人民政府 发布日期 2022-02-14 17:03
名        称 2021年自治州政府工作报告
文        号 〔〕号 主  题  词 2021 自治州 政府工作 工作报告
来        源 克州人民政府办公室

2022110日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十五届人民代表大会第一次会议上

自治州州长 迪力夏提·柯德尔汗

各位代表:

现在,我代表克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、十四届人民政府工作回顾

五年来,在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下,在自治区党委、人民政府和自治州党委坚强领导下,自治州第十四届人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋勇拼搏、砥砺前行,“十三五”规划胜利完成,“十四五”规划顺利推进,圆满完成了本届政府工作目标任务,经济社会发展取得了前所未有的历史性成就。预计地区生产总值由2016年的108.68亿元增加到2021年的197.52亿元,年均增长6.2%;一般公共预算收入由11.59亿元增加到17.78亿元,年均增长8.9%;城镇居民人均可支配收入由24488元增加到32311元,年均增长5.7%;农村居民人均可支配收入由6001元增加到10092元,年均增长11%这五年,是全州社会大局态势最稳、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得实惠最多的五年!

(一)五年来,我们坚持标本兼治、综合施策,社会大局持续和谐稳定。我们始终把维护稳定政治责任牢牢扛在肩上、时刻放在心上、紧紧抓在手上,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚决确保克州社会大局持续稳定长期稳定!一是始终坚持行之有效的维稳机制不动摇,统筹推进反恐维稳斗争和扫黑除恶斗争,持续巩固边境防线,社会稳定的基础更加牢固,刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降,各族群众安全感大幅提升,实现了多年来对平安稳定的渴望与期盼。二是始终高举社会主义法治旗帜,自觉运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾,推进反恐维稳法治化常态化,依法治州成效显著。三是坚持以凝聚人心为根本,着力增强全州各族群众获得感幸福感安全感,最大限度地争取了人心、赢得了民心。这五年,我们始终聚焦总目标,在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进,开创了安定团结、繁荣发展的大好局面,谱写了社会大局和谐稳定、各族群众安居乐业的全新篇章!

(二)五年来,我们坚持主动作为、务实前行,高质量发展成效显著我们始终坚持稳中求进工作总基调,重点抓好金属采选冶、纺织服装、馕等“八大产业”,持续推动一二三产融合发展,全州综合经济实力不断跃上新台阶!一是农村经济基础不断夯实。截至2021年底,全州各类农作物播种面积120.55万亩,设施农业7278座,农产品加工企业达56家;牲畜存栏201.42万头(只)、家禽存栏283万羽,畜牧业规模养殖场(小区)达202个、农牧民养殖专业合作社达266家;林果业种植面积36.88万亩,木纳格葡萄、无花果、巴仁杏、馕等特色农副产品品牌竞争力不断增强。第一产业增加值由2016年的13.94亿元增加到2021年的22.54亿元,年均增长3.8%。二是新型工业化不断发展。累计实施重点工业项目150余个,总投资262亿元;规模以上工业总产值实现年均增长8.5%;电解锰7.5万吨/年、电解锌10万吨/,填补了全区产业空白;建成了一批国家及自治区级绿色工厂、绿色矿山、智能制造、高新技术和清洁能源企业;光伏装机容量34万千瓦,水电装机容量93.3万千瓦,阿克气田年处理天然气能力达10亿立方米。第二产业增加值由2016年的32.6亿元增加到2021年的62.87亿元,年均增长8.7%。三是服务业发展质量不断提高。坚持把第三产业作为经济发展的重要支撑,持续加强农村电子商务公共服务支撑体系建设,打造了“天门果缘”“冰峰之约”“五彩西极”等地域特色品牌。累计完成电子商务交易额1.77亿元,实现网络零售额5585.29万元,全州社会消费品零售总额由2016年的28.73亿元增加到2021年的41.39亿元,年均增长7.6%。深入实施旅游兴州战略,累计投资9.19亿元,实施旅游建设项目39个,建成3A级景区6家,累计接待旅游总人数和总收入分别达到1415.02万人次、48.13亿元,年均分别增长21.4%24.7%,旅游业进入发展快车道。第三产业增加值由2016年的62.14亿元增加到2021年的112.11亿元,年均增长5.5%。四是改革开放不断深化。深入推进“放管服”改革,累计取消审批事项43项、下放审批权限25项、办理各类审批及服务事项667.07万件;新组建成立交通、水利等5家投资公司,国网克州供电公司、中石油克州石油销售公司挂牌成立,工商银行阿图什支行升格为克州分行,阿合奇通信网络归属克州工作全面完成;农村改革稳步推进,确认农村土地承包经营权二轮承包面积56.05万亩,颁发土地承包经营权证7.61万本;“飞地园区”模式初见成效,江苏产业园区、伊尔克什坦口岸园区江西进出口产业园建设有序推进,边民互市贸易一级市场、进境水果指定监管场地等先后投入运营,吐尔尕特口岸被国家确定为物流枢纽承载口岸,口岸基础设施、服务功能、通关水平、承载能力持续提升。五是防范化解重大风险能力不断增强。持续健全完善风险监测预警和化解处置机制,坚决守住不发生政府债务风险和系统性金融风险底线。截至2021年底,全州政府债务系统内合规债务余额167.52亿元,债务风险等级均为绿色。六是对口援疆效益不断提升。江苏省、江西省华能集团累计投入援疆资金39.28亿元,实施对口援疆项目646,启动了教育援疆品牌示范校、示范班建设和“送客进疆”活动,打造了克州三千年风情街、帕米尔画家小镇等文旅融合项目,深化了“院包科”“师带徒”组团式医疗模式,产业援疆、教育援疆、医疗援疆、文化援疆、人才援疆成果不断巩固、势头良好。七是兵地融合稳步推进。始终将兵团发展纳入克州总体规划统筹考虑,积极在各种生产要素保障上向兵团倾斜,特别是在土地、水资源等方面给予全力支持,合理配置水资源2501万立方米,为兵地融合发展创造了有利条件。这五年,我们完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建现代产业体系,取得了有目共睹的成绩,正以崭新姿态在高质量发展的轨道上阔步前行,谱写了经济稳步发展、综合实力大幅提升的全新篇章!

(三)五年来,我们坚持聚焦重点、补齐短板,基础设施不断完善。们始终坚持把基础设施建设作为改善民生、提高群众幸福指数的重要事项来抓,累计投资635.11亿元、实施重点项目1610个,一大批事关克州经济社会发展全局的交通、水利、能源等重大基础设施项目建成并投入使用,为经济社会发展提供了有力支撑!一是交通建设达到新水平。积极构建“一横两纵”的骨架公路网,G3012线阿克陶县互通连接线、G314线布伦口至红其拉甫公路建成通车,G219线阿合奇县至八盘水磨公路项目完成工程总量的70%,乡镇和建制村通硬化路率、通客车率均达100%,全州公路建设里程达到6999公里;乌鲁克恰提至玉其塔什等3条边防专用公路完成提级改造,新建边防巡逻路2720公里。二是水利建设取得新成效。阿尔塔什水利枢纽工程完成灌区移民并实现机组并网发电,让叶尔羌河两岸人民彻底告别了千年水患;乌瑞克河、康苏调水引水工程建成通水,卡拉贝利水利枢纽、盖孜水电站、汉源水电站和康苏水库建成投运,夏特水电站首台机组发电,阿湖水库、托卡依水库除险加固任务全面完成,库尔干水利枢纽、托帕水库建设有序推进,一批大中型灌区续建配套与节水改造工程、防洪工程、阿克陶县平原区7乡镇农村饮水安全工程等项目先后建成,49.44万群众受益、8.12万饮水困难贫困人口安全饮水问题得到彻底解决。三是能源保障能力得到新提高。累计投资20.1亿元,初步形成了以220千伏、110千伏为骨干的主网网架格局,电网安全性和可靠性显著提升。全州1.85万户、7.63万无电人口及边防部队用电问题得到有效解决,行政村电网实现全覆盖。四是新型城镇化迈出新步伐。克孜勒陶、恰尔隆、巴音库鲁提、阿扎克、松他克、玉麦等6个乡成功撤乡设镇;全州建设开通5G基站481个,基本实现县(市)主城区、乡镇核心区域5G信号室外连续覆盖;累计投资7.11亿元,新建城市污水处理厂2座、提标改造污水处理厂5座,城镇污水处理率达到92.66%;城市建成区面积达35.01平方公里,城镇综合承载能力明显增强;乌恰县获得国家卫生县城荣誉称号。这五年,我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿基础设施建设全过程、各方面,走出了一条满足各族群众需要、贴近各族群众生活、符合各族群众利益的发展新路子,谱写了基础设施日趋完善、城乡面貌日新月异的新篇章!

(四)五年来我们坚持尽锐出战合力攻坚全面小康如期建成。我们始终紧扣“两不愁三保障”,认真落实“六个精准”,深入推进“七个一批”“三个加大力度”,实现现行标准下全州25.09万农村贫困人口全部脱贫、214个贫困村全部退出、4个贫困县(市)全部摘帽,克州绝对贫困问题得到历史性解决,在全面建成小康社会的道路上,没有让一户落下、没有让一人掉队。一是组织领导坚强有力,落实“双组长”制,健全工作机制和责任体系,压实各方责任、统筹各界力量、汇集各种资源、整合各类资金,累计投入扶贫资金95.36亿元、实施扶贫项目3069个,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,4个集体、4名个人获得全国脱贫攻坚“先进集体”“先进个人”荣誉称号。二是“两不愁三保障”全面实现,义务教育阶段学生因贫失学辍学实现动态清零,脱贫人口基本医疗保险、大病保险参保率均达到100%、住房安全实现全覆盖。三是特色产业成效明显,引进新疆中科沙棘、泰昆集团、禾邦牧业等企业,建成40座卫星工厂,1600万只黄麻鸡、3.8万亩木纳格葡萄、7.4万亩沙棘、300万棒香菇等种养殖、产加销为一体的全产业链逐步完善,产业带贫益贫机制作用更加凸显。四是易地扶贫搬迁成果丰硕,13个乡(镇)71个村317113888名群众从“一方水土养不活一方人”的贫瘠大山深处搬迁至平原农区,易地扶贫搬迁后续帮扶扎实推进,实现了“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。五是农村基础设施显著改善,所有村通水、通电、通路、通广播电视、通宽带,群众吃水难、用电难、行路难、通信难等问题得到彻底解决。这五年,我们聚焦“硬任务”、敢啃“硬骨头”夺取了脱贫攻坚决定性胜利,与全国一道如期实现了全面建成小康社会的百年奋斗目标,兑现了向全州各族人民的庄严承诺,谱写了决战决胜脱贫攻坚、全面致富奔小康的全新篇章!

(五)五年来,我们坚持以人为本、利民惠民,民生福祉明显改善。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,持续推进“十项惠民工程”,坚持把每年财政支出的70%以上用于保障和改善民生,民生投入力度之大、民生举措之多前所未有,一大批涉及群众利益的民生难题得到有效解决!一是就业增收成效明显,累计实现城镇新增就业32724人,农村富余劳动力转移就业57.93万人次,城镇零就业家庭24小时动态清零,三县一市技工学校全部建成投入使用,累计开展职业技能培训16.65万人次。增收致富工程持续推进,农村居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值增速4.8个百分点。二是教育惠民深得人心,城乡教育资源配置更加均衡,教师队伍结构更加优化,义务教育学校办学条件更加完善,三县一市义务教育基本均衡发展全部通过国家验收;新改扩建农村幼儿园160所,实现农村幼儿园“应建尽建”、近4.7746岁儿童实现幼儿园“应入尽入”;全面落实农村15年免费教育,义务教育巩固发展,高中阶段教育质量显著提升,实现了适龄儿童和青少年就学全覆盖,各级各类学校在校生达到17.95万人,其中少数民族在校生17.32万人、比2016年净增4.26万人;成功创建克孜勒苏职业技术学院,实现了职业教育、高等教育双突破。三是医疗水平不断提升,全民免费健康体检、“先诊疗、后付费、取消住院押金”“一单式”结算全面落实,全州37所乡(镇)卫生院、219所村卫生室标准化建设全部达标,公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部取消药品加成,三级、二级医疗机构基本药物使用率分别增长18%12%;累计投资2.03亿元,建成医养结合院区(康养中心)2个;克州精神病院、克州人民医院传染病分院、县(市)人民医院传染病区改扩建项目持续推进,长期困扰克州农村的肺结核等重大传染病和地方病得到有效防治。四是社会保障持续强化,积极实施全民参保计划,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达到95%以上;各项社会救助兜底保障工作扎实有效,累计拨付社会困难群众救助资金21.99亿元,有意愿的“五保”老人、孤儿全部实现集中供(收)养,全州27所农村幸福大院建成并投入使用。五是公共文化服务能力持续提升,“四馆一中心”建成运行,全州实现乡村综合型文化服务中心全覆盖,广播、电视信号覆盖率均达100%,史诗《玛纳斯》多种语言译本先后出版。六是生活条件明显改善,累计实施农村安居工程4.48万套、定居兴牧工程0.72万套、保障性安居工程2.8万套;7.76户“煤改电”一期工程及配套电网改造升级全面完成;累计投入少数民族发展资金6.52亿元,实施项目307个。七是安全惠民卓有成效,安全生产和食品药品安全监管形势稳步向好,南疆矿山救护队通过了国家矿山救援特级资质达标考核验收,连续五年未发生较大以上生产安全事故,人民群众满意度持续提升。这五年,我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,谱写了民生福祉持续增进、人民生活不断改善的全新篇章!

(六)五年来,我们坚持手足相亲、守望相助,民族团结、宗教和谐不断巩固。民族团结成果丰硕。(略)

(七)五年来,我们坚持生态优先、绿色发展,生态环境持续优化我们牢固树立绿色发展理念,落实最严格的生态保护制度,严禁“三高”项目进克州。一是统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理,认真落实河(湖)长制、林长制,深入实施草原生态保护补助奖励政策和进口草料优惠政策,累计完成造林21.25万亩,年实施禁牧1440万亩、草畜平衡3103万亩,年兑现草原生态保护补助奖励资金1.64亿元、累计到位退耕还林还草资金1.57亿元。二是积极改善农村人居环境,一体推进“千村示范、万村整治”工程、“厕所革命”和村庄清洁行动,建成农村生活垃圾处理设施43座、新建卫生厕所6.5万个,美丽乡村建设全面推进。三是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成小型燃煤锅炉、经营性炉灶等燃煤设备拆除工作,辖区内工业园区水污染集中治理设施全部建成,投资3.93亿元新建城市生活垃圾处理场2座、建筑垃圾场2座,投资1.41亿元新建阿图什市城镇一般固体废物填埋场1座,城市空气质量优良天数比例达到61.2%,主要河流、城镇集中式饮用水水源地水质均达到国家标准,四项主要污染物排放量均控制在自治区下达指标以内。这五年,我们坚持打好污染防治攻坚战,加快推动绿色低碳发展,克州的山更绿了、水更清了、天更蓝了、景更美了,谱写了生态环境明显改善、人与自然和谐共生的全新篇章!

(八)五年来,我们坚持自加压力、勤勉尽责,自身建设持续加强我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,持续加强政治建设,主动把政府一切工作都置于党的领导之下。一是深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展党史学习教育,认真学习“人民楷模”“最美奋斗者”布茹玛汗·毛勒朵、“最美奋斗者”吴登云等先进典型事迹,理想信念不断筑牢。二是坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进,法治克州、法治政府、法治社会一体建设,社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升,“七五”普法顺利通过自治区验收。三是全面落实党风廉政建设主体责任,依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作,切实从源头上预防和治理腐败。四是自觉接受人大、政协、纪委监委以及社会各界监督,累计办理区、州人大代表建议346件,共同办理区、州政协委员提案430件。五是坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,大力压减“三公”经费,认真落实基层减负各项要求,扎实开展干部作风整顿专项活动,人民满意的服务型政府、服务型机关建设持续推进。这五年,我们始终坚持党对政府工作的全面领导,政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚,谱写了政府职能加快转变、政府效能持续提升的全新篇章!

各位代表,面对新冠肺炎疫情带来的现实挑战和严峻考验,我们始终坚持人民至上、生命至上,持续抓好“外防输入、内防反弹”各项措施,做到“思想、措施、机制、责任”不放松,坚决守好“三道门”,落实好“八项监测预警机制”,打赢了阿合奇县、阿克陶县两场疫情防控歼灭战,伟大抗疫精神得到充分彰显。一是坚持把守好口岸国门作为常态化疫情防控的重中之重,严格落实“客停货通”的通关原则,坚决落实“五分”“五联”和“五个闭环管理”要求,推行“甩挂”“倒装”“正面吊”和“倒装+吊装”等模式,实现了零接触、低风险、高效率的货物通关,切实把“境外输入”的风险隐患封堵在了国门之外。二是严格落实常态化疫情防控“三件事”和维护稳定“三必查”措施,坚决守好了来州大门。三是从严落实养老院、福利院、学校等重点场所疫情防控措施,持续运用好网格化管理模式,坚决守好了单位社区院门。四是落实落细“八项监测预警机制”,常态化开展核酸检测工作,完善多点触发预警机制,加强重点机构、重点场所、重点人群防控力度,做到人、物、环境同防。五是新建PCR实验室10个、可满足2天内完成全人群应急核酸检测任务,方舱集中医学观察点6个、可同时容纳观察人员7200余人,医疗物资储备量可以满足60天满负荷运转需求。六是扎实做好新冠病毒疫苗免费接种工作,努力做到“应接尽接”,累计接种疫苗138.97万剂次,接种58.94万人,接种率达94.7%有效保障了各族群众生命安全和身体健康,为经济社会平稳健康发展创造了有利条件!

各位代表,在自治区党委、人民政府和自治州党委的坚强领导下,我们圆满完成了2021年各项工作任务,“十四五”实现良好开局。全年预计全州地区生产总值同比增长8%,全社会固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长11%,外贸进出口总额增长53.3%,招商引资到位资金增长16.4%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长13.3%一是持续推进农牧业提质增效。超额完成冬小麦和春播主要粮食作物约束性生产目标任务,克州博正农业科技有限公司10万亩饲草地项目建设顺利推进,投资2.31亿元新建阿图什市和乌恰县柯尔克孜羊良繁中心,打造州县乡村四级林果示范园47个,全年农村经济总收入同比增长11.7%二是持续推动工业转型升级。用活用好资源优势和产业政策,科学合理布局产业项目,全力推进新型工业化进程。未来纺织、润华纺织、优嘉旺、恒鑫纺织等一批劳动密集型企业建设投产,目前全州纺织服装等劳动密集型企业达到140家;紫金锌业铅锌矿联合开采、新冶华美等一批资源密集型企业技改项目有序推进,5家企业升规入统,预计全年规模以上工业增加值同比增长25%,增速位居全疆第一。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立完善防止返贫动态监测和帮扶机制,全面做好乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作,为36个边境村1130户监测户4097人办理农业产业、基本生活等保险。投资21.61亿元完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目360个,打造了阿克陶县蘑菇小镇等一批乡村振兴示范点;积极实施乡村建设行动,农村生态环境、人居环境、发展环境质量全面提升,阿图什市松他克镇阿孜汗村入选2021年中国美丽休闲乡村。四是持续提高民生福祉水平保持城镇零就业家庭24小时动态清零,实现有劳动能力的群众就业全覆盖;教育改革深入推进,“双减”“五项管理”政策有序实施,全州14所学科类培训机构转型和移交工作扎实开展;医药卫生体制改革稳步推进,中医服务能力建设持续加强,医疗服务质量与技术水平不断提升,各族群众享受到了更多稳定发展改革成果。五是高标准完成“十四五”规划编制工作。我们坚持开门问策、集思广益,充分吸收广大人民群众和社会各界意见建议,科学谋划经济社会发展,高质量编制完成克州“十四五”规划和2035年远景目标纲要,为全州各族人民擘画了美好蓝图。

各位代表!回首过去五年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是新时代党的治疆方略成功实践的结果,是自治区党委、人民政府和自治州党委坚强领导的结果,是各援疆省市、企业无私援助的结果,是全州各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力、苦干实干的结果,也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此,我代表自治州人民府,向全州各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向人民团体和社会各界人士,表示诚挚感谢!向驻州人民解放军、武警部队指战员和公安干警,向中央驻州单位和援疆省市、企业及所有援疆干部人才,表示诚挚感谢!向所有关心、支持克州稳定发展改革的朋友们,表示诚挚感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到前进道路上存在的问题和不足。主要表现在:一是社会稳定的基础还不够牢固,松懈麻痹思想时有抬头,许多事关长治久安的深层次矛盾问题还需聚焦发力,实现持续稳定长期稳定还有很多风险挑战。二是经济总量不大、结构不优、质量不高和社会资本投资不高等问题依然存在,农牧民持续增收能力不强、内生动力不足、就业创业质量不高,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨,城乡建设发展存在不少短板弱项,在用好稳定红利、防疫红利、政策红利推动经济高质量发展方面还有差距。三是有效市场与有为政府相结合还不够紧密,营商环境仍需改善,深化“放管服”改革“最后一公里”还存在“肠梗阻”,个别部门主动服务、上门服务意识还不强,市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决。四是政府系统一些党员干部作风不够扎实、抓落实力度不够坚决,能力素质与推动高质量发展仍不相适应,不作为、慢作为及形式主义、官僚主义等问题在一定程度上仍然存在。这些问题和不足,我们将在今后的工作中高度重视,并采取有力的措施认真加以解决,决不辜负各族人民的重托!

二、今后五年指导思想和主要目标

成绩属于过去,使命引领未来。站在新的历史起点上,我们要胸怀“两个大局”,认清面临形势,把握重大机遇。一方面,我们正面临着诸多不确定性,世界百年未有之大变局加速演进、新冠肺炎疫情影响广泛深远、美西方反华势力干扰破坏的图谋从来没有停止。一方面,我们拥有着党中央高度重视关心关怀、各类政策叠加增效、对口援疆优势独特、资源转化潜力巨大、稳定红利充分释放、民心人心极大凝聚等难得的重大机遇和得天独厚的特殊优势。面对未来,我们必须立足当前、着眼长远,坚定信心、乘势而上,全力抢抓机遇、沉着应对挑战,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向一往无前、一干到底,一步一个脚印把自治区第十次党代会、自治州第十一次党代会擘画的美好蓝图变成生动现实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,奋力书写新时代中国特色社会主义克州新篇章。

今后五年的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实自治区第十次、自治州第十一次党代会精神,统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆,以确保社会大局长期稳定为前提,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以推动经济高质量发展为基础,以保障改善民生为目的,以打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍为关键,以推进治理体系和治理能力现代化为保障,多谋长远之策、多行固本之举,在着力解决事关长治久安的深层次矛盾问题上持续聚焦发力,为加快建设新时代中国特色社会主义新克州而努力奋斗!

今后五年的主要目标:新时代党的治疆方略得到完整准确贯彻,“三股势力”滋生蔓延的土壤得到有效治理,反恐维稳实现法治化常态化;民族团结进步事业迈上新台阶,新疆伊斯兰教中国化工作深入开展,中华民族共同体意识切实增强;社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升,社会稳定和长治久安的基础更加牢固;经济社会发展取得长足进步,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争实现地区生产总值年均增长8%,工业增加值年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长20%,一般公共预算收入年均增长8%,社会消费品零售总额年均增长8%,招商引资到位资金年均增长30%,外贸进出口总额年均增长15%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。

三、2022年重点工作

新的一年,我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,踔厉奋发、笃行不怠,求真务实、苦干实干,以改革发展稳定新成效造福各族人民。

主要目标:全州地区生产总值同比增长8%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,规模以上工业增加值增长16%以上,一般公共预算收入增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,招商引资到位资金增长30%,外贸进出口总额增长20%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇调查失业率控制在5.5%以内。实现上述目标,必须按照自治区党委各项决策部署和自治州第十一次党代会、自治州党委十一届二次全会及经济工作会议系列安排部署,重点抓好以下工作:

(一)持续抓好维护稳定、疫情防控和安全生产工作,为经济社会发展营造良好社会环境

一是坚持不懈抓好维护稳定工作。始终聚焦总目标,全面推进反恐维稳法治化常态化,积极构建人防物防技防一体化边境防控体系,加强和完善社会面防控,确保全州社会大局持续稳定长期稳定。始终高举社会主义法治旗帜,严格依法办事,善于运用法律武器开展斗争、打击犯罪。深入开展平安克州建设,践行新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,积极构建基层社会治理新格局,努力建设更高水平的平安克州。

二是坚持不懈抓好疫情防控工作。弘扬伟大抗疫精神,始终坚持依法、科学、精准防控,坚决抓好“外防输入、内防反弹”各项措施,坚决做到“四个不松”,坚决落实“四早”要求,切实守好口岸国门、来州大门、单位社区院门“三道门”,强化疫情防控信息平台建设,落实好“八项监测预警机制”,不断强化人物同防、环境共防、多点协防。持续推进疫苗接种工作,全力做好应急物资储备,完善常态化防控和应急处置转换机制,切实维护各族群众生命安全和身体健康。

三是坚持不懈抓好安全生产工作。树牢安全发展理念,严格落实安全生产责任,加强安全监管,细化安全措施,持续深入开展安全隐患常态化排查整治。充分发挥州维稳指挥中心在安全生产中的监督预警、督促协调和指挥处置职能,加大对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位的常态化调度监督、隐患排查,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。加强自然灾害预测预报预警,持续提升地震、大风、泥石流等自然灾害防御能力,完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制,防范和遏制重特大事故发生,保障各族群众生命财产安全。

(二)完整准确全面贯彻新发展理念,着力推动经济高质量发展

坚持稳字当头、稳中求进,完整准确全面贯彻新发展理念,继续做好“六稳”“六保”工作,坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展,推动一二三产融合发展,提升产业链供应链现代化水平,加快构建现代产业体系,以人民为中心全力推动经济高质量发展。

1.突出提质增效,持续推进农业现代化步伐按照“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”发展思路,坚持以农牧业全面提质增效为方向,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,让农牧业成为有潜力、有希望的产业,让农牧民成为有奔头、有甜头的职业。一是持续推动农业转型升级。坚决扛稳粮食安全责任,坚决落实“米袋子”“菜篮子”党政同责,认真落实耕地保护制度,加强高标准农田建设,推动土地规模化、集约化经营,提升粮食综合生产能力和保障能力,突出抓好小麦生产,扩大粮饲兼用型玉米种植,粮食面积稳定在80万亩左右。加快发展区域性特色农作物种植,突出抓好设施蔬菜产业发展三年行动,全力支持发展戈壁设施农业,持续保障重要节点“菜篮子”产品供应。稳步推进阿合奇县药用大蒜产业示范区、乌恰县高原中医药材种植区、阿克陶县中草药种植基地建设,打造一批中草药标准化生产基地。深化农产品市场开拓,办好克州特色产品展销展示及馕产业推介会。积极转变农业发展和生产方式,拓展初加工、提升精深加工,延伸农业产业链条,带动各族群众持续稳定增收。二是深入推进畜牧业高质量发展。大力实施“畜牧业五大增产行动”,积极发展生态畜牧业,牧区以帕米尔牦牛、柯尔克孜羊等地方品种为主,建设高端优质肉牛肉羊生产基地,农区以专用多胎多羔肉羊品种为主,发展安全高效牛肉羊肉生产基地,切实做大肉牛肉羊产业;持续做强家禽产业,推进奶业和生猪产业适度发展,因地制宜发展特色养殖业;着力推动柯尔克孜羊(马)选育与保护、帕米尔牦牛产业发展、建立饲草料保障体系三个专项工程及阿图什现代畜牧产业园、乌恰县肉羊良繁基地、秸秆综合利用等6个重点项目建设,加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通三大体系,不断提升畜牧业质量效益和竞争力。三是突出抓好林果业提质增效。实施优质果品战略和特色林果产品原产地保护工程,持续加快示范园提升改造和绿色有机果品认证步伐,重点抓好木纳格葡萄、无花果、巴仁杏、大果沙棘等特色林果品牌化建设,积极推动林果业产加销一体化发展,努力构建现代林果业产业体系。

2.坚持强基增效,持续培育壮大优势产业。用活用好区位优势、资源优势和政策优势,统筹推进优势领域产业强链补链延链行动,加快推动产业集聚、集群发展。一是抓实劳动密集型产业,坚持以就业为导向倒逼产业发展、以产业发展促进就业增收,大力实施纺织服装、农副产品加工、电子产品、鞋帽等劳动密集型产业,推进阿图什市未来纺织50万锭纺纱项目达产、润华纺织30万锭纺纱项目建设,进一步提升劳动密集型产业规模和产业发展水平。二是推进馕产品外销平台建设,不断提高馕产业规模化、产业化、市场化水平,完善馕产业标准体系,强化品牌培育宣传,积极拓展国内外销售渠道。三是稳步发展资源密集型产业,加快推进重大工业项目建设,健全产业体系、延长产业链条,持续打造锌、锰、钒钛资源综合利用基地,加快推进天然气、铜、铁、金等资源密集型产业发展,着力推进紫金锌业、科邦锰业等龙头企业升级改造、扩增产能,积极做好紫金锌业铅锌矿联合开采、百源丰锰资源勘探开发、萨瓦亚尔顿金矿开发、钒钛综合利用和萨热克铜矿南矿带等优势资源开发项目前期工作和落地建设,进一步夯实产业发展基础,力争5家企业升规入统。四是深入实施创新驱动发展战略,培育柯尔克孜羊研究中心等创新平台,积极引导企业加大研发投入,重点支持中科沙棘、紫金有色等企业创建自治区工程技术研发中心,推动科技型企业技术创新。

3.提升功能品质,持续推进现代服务业发展。坚持把第三产业作为拉动经济发展的重要引擎,努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。一是深入实施旅游兴州战略,持续在“吃、住、行、游、购、娱”提升和满意度上做文章,深度挖掘旅游资源,抓好文旅项目建设,加强文旅品牌建设,丰富文旅产品供给,创新推动营销宣传,伸“旅游+”“+旅游”产业链条,着力打造旅游精品线路,丰富拓展乡村度假、山地避暑、登山探险、民俗体验等新业态、新路线、新产品,持续提“世界的帕米尔·永远的玛纳斯”旅游品牌的影响力,努力旅游业打造成为有特色、可持续的富民产业,力争全年接待国内外游客达到445万人次、收入13.8亿元。二是持续优化服务业产业结构,积极推动商贸物流、电子商务、金融服务等生产性服务业发展,大力发展医疗健康、养老育幼、文化体育等生活性服务业,不断扩大服务供给、释放需求潜力。三是全面释放市场消费活力,抓好商业步行街、购销娱一体的综合商业体商业区建设,大力推进特色美食街建设,发展夜间经济和“跳蚤市场”等新兴产业;加快农村寄递物流体系建设,深入推进“快递进村”工程,扩大电商进农村覆盖面;大力发展“互联网+”消费模式,支持“直播带货”,促进线上线下消费融合发展。

4.强化风险防控,持续发挥财税金融支撑作用。用好积极的财政政策,深化财税体制改革,切实聚好财、管好财、理好财、用好财。一是统筹做好重大金融风险防范化解工作,严控地方政府债务风险,建立健全防范化解重大金融风险问责机制,处理好稳增长和防风险的关系,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。二是严格财政管理,加强财政资源统筹,培育涵养优质税源,优化财政支出结构,提升财政资金绩效,全力以赴做好“三保”工作,坚决树立“好钢用到刀刃上”的良好导向。三是强化金融支撑力度,支持做优做强银行、证券、保险等金融主体,提高金融服务实体经济能力,加大对科技创新、中小微企业、绿色发展的金融支持,促进经济转型升级。

5.加强协调配合,持续推进兵地共融共建共赢。牢固树立兵地一盘棋思想,认真落实兵地融合发展15项重点工作,支持兵团参与丝绸之路经济带核心区重要门户建设,支持兵团参与资源开发利用,不断激发内生动力和活力。持续健全与相关师团重大事项协调沟通机制,着力推进兵地在产业发展、交通体系、水利资源、城镇建设、医疗卫生等方面深度融合,坚定坚决为兵团履行“三大功能”,发挥“四大作用”创造有利条件。

(三)更好发挥有效投资的关键作用,着力推进基础设施建设

充分发挥基础设施建设投资拉动的关键作用,积极推动实施一批事关全局的基础设施建设项目,全年计划实施重点项目425个,切实增强经济发展的支撑能力。一是加快推进交通基础设施建设。继续实施G219线阿合奇县至八盘水磨公路项目、力争在9月底通车,稳步推进阿合奇县支线机场项目、G314线阿图什市过境公路前期工作,积极争取G315线托帕至吐尔尕特口岸公路项目在3月底开工,扎实做好克孜勒苏(吐尔尕特)边境口岸型国家物流枢纽前期工作,加快建成“以阿图什为中心、三面覆盖”的铁路物流网、“一环七射”的骨架公路网、畅通完善的农村公路网、便捷连通的区域运输网,着力促进“交通+旅游”融合发展,培育口岸综合交通枢纽,打造“北进南出、西连东承”的综合立体交通格局。二是加快推进水利基础设施建设。开工建设阿合奇水利枢纽工程,扎实推动库尔干水利枢纽工程建设,持续推进玛尔坎恰提水利枢纽和乔诺水库前期工作,进一步完善全州水资源优化配置网络体系和骨干水利基础设施供水体系,着力解决工程性缺水问题。三是加快推进能源基础设施建设。稳步推进塔什库尔干两河口水电站等项目建设,积极推进阿克陶、乌恰抽水蓄能电站等一批重大项目建设前期工作,重点抓好6项电网基建工程和8710千伏配网工程建设,逐步形成水电、太阳能发电互补的供电体系。四是加快推进信息化支撑体系建设。推动5G建设与公安、工业、旅游、交通、教育等行业的深度融合,加快推进数字智慧应用建设,切实提高克州数字化、智能化水平。

(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果,着力开创乡村振兴新局面

照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,充分尊重农民意愿,切实保障农民利益,引导农民广泛参与,走中国特色社会主义乡村振兴道路。一是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。落实防止返贫动态监测和帮扶机制,常态开展所有农村户籍人口动态监测,做到早发现、早干预、早帮扶。加强扶贫项目资产后续管理,确保稳定良性运转、持续发挥作用。积极巩固拓展易地扶贫搬迁成果,抓好产业和就业,坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。二是大力振兴乡村产业。积极培育壮大特色产业,突出抓好12个自治区级示范村建设,全面推进农业全产业链建设,努力打造一批创新能力强、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链,带动农牧民群众持续增收致富。办好县级技工学校,大力培育产业发展带头人和生产技术型人才,为振兴乡村产业提供智力支持。三是加快推进乡村建设。扎实推进农村土地综合整治,积极建成一批农村土地综合治理示范村。持续完善农村供水设施,建立“从源头到龙头”的农村供水运行管护体系,稳步推进农村饮水安全向农村供水安全保障转变。大力推进“四好农村路”建设,推动“农村公路+产业”融合发展。严格落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,抓好33个人居环境整治示范村建设,高质量推进农村改厕工作,加强生活污水、生活垃圾治理,力争对生活垃圾进行处理的村占比达到70%,整体提升村容村貌,建设美丽宜居乡村。四是不断深化农业农村改革。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,巩固拓展农村土地确权登记颁证成果,积极推进农村土地“三权分置”,大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。深化农业水价综合改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,鼓励社会资本投向农业农村,实现农村生产要素资源市场化配置,有效激活农村资产。

(五)推进以人为核心的新型城镇化,着力建设幸福宜居家园

坚持规划引领,积极融入南疆城市群建设,不断提升城市功能与品质,努力打造宜居宜业、精致精美的西陲魅力之城。一是在自治州城乡规划委员会统一安排下,强化新型城镇化规划建设,突出县域功能化、彰显县(市)发展特色,实现州域一体化,努力形成基础通联、错位发展、各展所长、功能互补的良性格局,阿图什市以商贸物流、出口加工、机械制造、馕产业、观光旅游为重点,打造宜居宜业宜商宜游的丝路特色城市;阿克陶县以特色农产品加工、金属采选冶、水资源开发、现代农牧业、纺织服装、馕产业、特色旅游为重点,打造以劳动密集型产业为主、三次产业融合发展的重点县;乌恰县以边境贸易、边境旅游、戈壁产业、矿业开发加工为重点,培育口岸产业,发展口岸经济,打造口岸城市、新兴工业城市;阿合奇县以民族风情旅游、生态产业、水能开发为重点,打造民生示范县。二是树立经营城市理念,引导社会资本和民间资源,繁荣房地产市场,积极实施安居保障工程,加快旧城改造,力争开工建设商品房50万平方米,完成棚户区改造1800套、公租房建设450套、老旧小区改造10个,进一步完善服务功能、改善居住条件、推动房地产业健康发展,真正控制房价、稳住市场、安定人心。三是着力补齐城市功能短板,加快城市公共交通、市政设施、地下管网、停车场等基础设施和公共服务设施建设,打通现有城区“断头路”,初步搭建市政设施数字监管平台,大力实施城市美化绿化亮化净化工程,深入开展文明城市创建,让群众在城市生活得更舒心、更美好。四是推动城乡融合发展,完善城乡融合发展体制机制,推动城乡要素双向流动,促进城乡基本公共服务普惠共享。谋划打造一批生态乡镇、文旅村落和美丽庭院,加快城边村、城中村改造提升。有序推进农业转移人口市民化,引导各类人才到乡村兴办产业。稳步推进撤乡设镇工作,因地制宜发展小城镇经济,带动乡村产业,促进城乡融合发展。

(六)坚定不移深化改革扩大开放,着力激发高质量发展活力

分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,努力把克州打造成营商高地、投资洼地、发展福地。一是持续深化“放管服”改革。积极优化营商环境和创业环境,持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革,积极发展“互联网+政务服务”,加强数字政府建设,实现更多政务服务网上办、掌上办、马上办。深入推进“双随机、一公开”,让企业安心发展、成长壮大。二是大力发展民营经济。全面落实支持民营经济发展的各项政策,优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系。强化减税降费政策落实,精准实施助企纾困,持续激发市场主体活力。鼓励支持民营企业参与国企混改。加快推进中小企业培优工程,完善中小企业服务体系。三是加快口岸经济带建设。紧紧抓住共建“一带一路”机遇,积极融入丝绸之路经济带核心区建设,持续推进“1+3”园区基础设施和园区公共服务平台建设,用活用好“飞地园区”发展模式,加快推进江苏产业园区、伊尔克什坦口岸园区江西进出口产业园形成规模,切实推动园区集约式、聚合式、突破式发展,打造引领克州经济发展的“实验田”“孵化器”。大力引进仓储物流、进出口加工等外向型企业入驻园区,加快中吉边民互市贸易区建设,积极推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变,努力构建更大范围、更宽领域、更高层次的开放格局。四是加大招商引资力度。坚持精准招商、以商招商、以情招商、云招商,充分发挥援疆省市优势,围绕主导产业、优势产业,带动就业强的劳动密集型项目落地见效。坚持多措并举,积极拓展招商引资渠道,切实用足用好各类优惠政策,强化跟踪服务保障,着力破解落地难题,留足政策空间,充分营造惠企惠商、干事创业的宽松政策氛围,让客商留得住心、创得了业、干得成事。

(七)全面加强生态环境保护和建设,着力加快美丽克州建设

固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,严禁“三高”项目进克州。一是全面落实河(湖)长制。落实最严格的水资源管理制度,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。二是持续推进污染防治。全力提升生态环境执法力度和监测能力,持续深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,强化多污染物协同控制、区域协同治理,推进区域空气质量显著提升。打好碧水保卫战,强化水资源、水环境、水生态系统治理。打好净土保卫战,持续深入实施土壤污染防治行动计划,推动重金属污染减排和治理,提升危险废物监管和利用处置能力。三是稳步推进生态修复工作。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,深入实施重点生态保护工程,全面落实林长制,科学开展国土绿化行动,加大草原治理和湿地保护修复力度,深入实施“三北”防护林体系建设,推进荒漠化综合治理,加强野生动植物资源保护。完成人工造林6000亩、退化草原生态修复治理36.85万亩。四是推动绿色低碳发展。按照碳达峰、碳中和要求,强化能源消耗总量和强度双控,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进农业绿色发展,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到42%,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上,当季农田废旧地膜回收率达到90%。有序推进生活垃圾分类,逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

(八)不断强化保障和改善民生工作,着力提升人民生活品质

坚持紧贴民生推动高质量发展,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,时刻把群众的困难和诉求记在心里,持续深入实施好“十项惠民工程”,积极促进各族群众从全面小康朝着共同富裕目标扎实迈进。

一是持续实施扩大就业工程。深入实施积极的就业政策,大力实施劳动密集型产业带动就业、有组织劳务输出转移就业、依托北疆产业带动就业,突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点群体就业,动态消除城镇零就业家庭,力争应届高校毕业生全就业,依托交通、农牧林水和乡村振兴等建设项目积极吸纳当地劳动力就地就近就业,实现新增城镇就业3300人以上,农村富余劳动力转移就业9.55万人次以上。持续用好各级各类培训学校,加强技工学校主阵地建设,组织开展“职业技能+国家通用语言+政策法规+基本劳动素质”培训,完成各类职业技能培训3万人次以上,努力做到城乡有劳动能力的人全部就业,实现以业安人、以业稳人、以业增收。

二是持续实施教育提升工程。全面贯彻党的教育方针,全面加强国家通用语言文字教育和推广普及,持续实施农村15年免费教育,巩固幼儿学前教育“应入尽入”成果。改善义务教育办学条件、稳步推进义务教育优质均衡发展,有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,加快推进普通高中优质特色多样化发展。优化职业教育布局,深化产教融合,提升办学质量。加大家庭经济困难学生帮扶力度,努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。加强教师队伍建设,强化关心关爱,让他们安心从教、热心从教。

三是持续实施全民健康工程。加强基本公共卫生服务,持续开展城乡居民免费健康体检,广泛开展新时代爱国卫生运动,加强食品药品安全监管,努力提高各族群众的健康水平。完善疾病预防控制体系,加强州县疾控中心建设,加大重大传染病和重点地方病、职业病防治救治力度,提升全州卫生应急能力水平。加大公共卫生服务能力建设,提高县域医疗服务水平,完善县乡村医疗卫生服务网络。持续完善中医药服务体系建设,提高中医药服务能力。推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。扎实推进“一老一小”照护服务、计划生育和妇幼健康工作。

四是持续实施社保扩面提升工程。全面推进全民参保计划,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制。建立完善职工医保普通门诊费用统筹保障机制,逐步将多发病、常见病的门诊费用纳入统筹基本支付范围。认真落实退役军人保障制度,持续加大对困难群体、弱势群体、特殊群体的救助力度,保障妇女儿童合法权益,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优化安置等制度,发展残疾人事业,让各族群众生活得更有保障、更有温度、更有尊严。

五是持续实施“煤改电”和兴边富民工程。加快推进“煤改电”二期工程,坚决完成全年目标任务。继续保持护边员扶持政策,着力补齐边境县(市)基础设施和公共服务短板,积极实施扶持兴边富民和人口较少民族发展项目,促进边境地区群众就业增收,改善边民生产生活条件,实现边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。

(九)深入推进文化润疆,持续铸牢中华民族共同体意识

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,以社会主义先进文化为引领,大力弘扬和培育社会主义核心价值观,持续促进民族团结、宗教和谐,坚定守好意识形态阵地,更好地宣传教育群众、团结凝聚群众。

一是持续加强民族团结全面贯彻党的民族政策,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,积极引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。全面推进中华民族共有精神家园建设,引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,不断增强“五个认同”持续推动民族团结进步创建活动,加快创建全国民族团结进步示范州。大力发展互嵌式社区和乡村,逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入,促进各民族共同进步。

二是深入实施文化润疆工程。围绕铸牢中华民族共同体意识,深入实施文化润疆工程,建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程项目,推出一批正确反映克州历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见的精品力作,引导各族群众感受幸福生活、厚植爱国情怀。进一步推动文化文物单位文化创意产品开发,在城乡建设中系统保护、利用、传承好《玛纳斯》等历史文化遗产。深入挖掘和有效运用克州各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存,铸牢中华民族共同体意识。

(十)认真贯彻落实全国对口援疆工作会议精神,着力推动对口援疆工作高质量发展

持续发挥主体作用,全力做好对口援疆协调、保障、服务工作,坚持援疆项目资金80%以上向民生倾斜、向基层倾斜、向重点地区倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜。一是深化智力援疆,突出需求导向,推动“组团式”援疆向教育、科技、农业、文化、产业发展等领域拓展,推动支援地优质资源向受援地基层延伸。二是深化产业援疆,推动建立产业跨地区转移利益共享合作机制,吸引更多中央企业、援疆省市企业来州投资兴业,加快引进一批吸纳更多当地群众就近就业的劳动密集型项目。三是深化就业援疆,坚持把就业援疆作为重中之重,提升援疆项目吸纳就业能力,引导和支持少数民族群众到援疆省市务工就业。四是坚持“引进来”和“走出去”相结合,推动克州与江苏省、江西省优秀文化交流互鉴,推动各族群众多层次、多领域、多形式往来互动,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。五是真心爱护援疆干部人才,始终做到在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀,最大限度发挥对口援疆综合效益,真正把援疆工作打造成推动发展的工程、民族团结的工程、凝聚人心的工程,不断开创对口援疆工作新局面。

各位代表,我们将一如既往支持国防和军队建设,加强国防教育,在全社会营造关心国防、支持国防、参与国防的浓厚氛围。弘扬军爱民、民拥军的光荣传统,支持驻地部队发挥战斗队、工作队、生产队作用,满腔热情为广大官兵排忧解难,不断谱写军民鱼水情深的时代篇章。

四、努力建设新时代人民满意政府

我们将始终坚持党对政府工作的全面领导,加快提升政府治理体系和治理能力现代化,始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督,努力建设新时代人民满意的服务型政府。

(一)坚持政治引领,建设忠诚政府。始终坚定不移把政治建设摆在首位,学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决确保中央、自治区和自治州党委的各项决策部署在克州落到实处。

(二)坚持人民至上,建设为民政府。始终牢记江山就是人民、人民就是江山,坚守人民情怀,坚持人民政府为人民服务,深入群众,了解掌握群众所思所盼,从人民群众关心的事做起,从让人民群众满意的事抓起,真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”,不断满足各族群众对美好生活的向往。持续深化机关效能建设,优化提升“12345热线”功能,进一步加强窗口单位的服务和管理,积极营造风气良好、服务一流、办事高效、生活便利的窗口服务环境,全方位提升施政能力和服务水平,让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。

(三)坚持依法行政,建设法治政府。坚决把全面依法治国、依法治疆、依法治州要求落实到政府工作各领域、全过程,持续推进依法行政,大力开展“八五”普法工作,提升立法质量,积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。持续完善行政权力运行监督机制,规范重大行政决策程序,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,支持纪委监委和司法监督,加强审计和统计监督,主动接受社会和舆论监督,切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作,主动回应社会关切,全面推进依法治州迈上新台阶。

(四)坚持求真务实,建设高效政府。始终把求真务实抓落实作为政府第一责任,坚持问题导向,树立正确的政绩观,持之以恒整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,大兴调查研究之风,察实情、办实事、求实效,推动政府系统干部作风实现根本性转变,落实基层减负各项规定,让各级干部把更多精力用在解决实际问题上。落实好领导干部联系重点企业、重点项目、重点产业制度,充分听取市场主体和群众意见,积极解决企业、群众和基层反映的困难问题。

(五)坚持反腐倡廉,建设清廉政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求,坚定不移推进反腐败斗争,切实提升政府治理效能,提高政府的公信力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,从源头预防和治理腐败。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,强化重点领域、关键环节和关键岗位廉政风险防控,从严查处侵害群众利益的突出问题。加强节约型机关建设,严格控制和压减一般性支出,以政府的紧日子换取人民群众的好日子,以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬伟大建党精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,在自治区党委、人民政府和自治州党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,万众一心、众志成城,为建设新时代中国特色社会主义新克州而不懈奋斗!

(此文有删减)

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