——2020年1月2日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十四届人民代表大会第四次会议上

自治州州长 迪力夏提·柯德尔汗

各位代表：

现在，我代表自治州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在自治区党委、人民政府和自治州党委的坚强领导下，在自治州人大、政协的有力监督和大力支持下，在对口援疆省市、企业的无私援助下，自治州人民政府团结带领全州各族人民，始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次、七次、八次全会精神，按照自治州党委十届四次、五次全会部署要求，严格落实“两套班子”工作机制，认真践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

2019年，全州生产总值预计同比增长4.1%；全社会固定资产投资增长15.1%；公共财政预算收入14.74亿元，增长6.0%；社会消费品零售总额25.85亿元，增长8.0%；外贸进出口总额2亿美元，增长24.2%；城镇居民人均可支配收入30310元，增长6.5%；农牧民人均纯收入9088元，增长11.3%。

（一）“三大攻坚战”稳步推进。积极防范化解重大风险攻坚战。坚决确保不新增任何违规债务，坚决守住不发生政府债务风险和系统性金融风险的底线；全年争取地方政府债券31.1亿元，化解隐性债务2.82亿元，解决拖欠中小企业、民营企业账款5亿元。持续打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标任务，全年实施扶贫项目591个，投入扶贫资金27.07亿元，实现转移就业脱贫1.2万人、发展产业脱贫1.6万人、转为护边员脱贫2085人、土地清理再分配收益脱贫1224人、生态补偿脱贫1316人、综合社会保障兜底脱贫8205人；易地扶贫搬迁脱贫1849人，易地搬迁入住任务全部完成；实施“雨露计划”，资助贫困学生5254名；对乌恰县、阿合奇县开展两轮“回头看”，两个摘帽县脱贫成果更加巩固；积极引导贫困群众励志脱贫，选树脱贫攻坚先进典型367个；中央、自治区等各级、各类巡视反馈问题均全部整改完毕；预计全年脱贫9583户、42637人，69个贫困村退出，阿图什市拟“摘帽”。扎实推进污染防治攻坚战。严格执行环境保护“一票否决”和能源、矿产资源开发自治区“一支笔”审批制度，严禁“三高”项目进克州；全面落实河（湖）长制，实施最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度；辖区3个工业园区水污染集中治理设施全部建成；环境执法力度不断加大，先后完成8台10蒸吨及以下燃煤锅炉、经营性炉灶等燃煤设备拆除工作；植树造林1.9万亩，兑现草原生态补助奖励资金1.64亿元、新一轮退耕还林资金4569万元；中央生态环保督察反馈13项问题，已完成整改9项、正在整改4项；全州主要河流、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，城市空气质量优良天数达到60.7%、同比上升120%，农村生活污水处理覆盖面达到30%。

（二）“三项重点工作”扎实推进。抓好丝绸之路经济带核心区建设。争取一类口岸补助资金2458万元、伊尔克什坦口岸园区补助资金6500万元，稳步推进口岸、园区基础设施配套建设；伊尔克什坦口岸进境水果指定监管场地建成运行，边民互市贸易转型发展试点通过自治区人民政府验收并运行，吐尔尕特口岸被确定为国家级物流枢纽承载口岸；积极开展春季招商和“民营企业南疆行”招商推介等活动，完成招商引资项目129个，实际引进州外到位资金54.76亿元，增长10.6%。大力实施乡村振兴战略。积极构建“1+N”乡村振兴规划体系，严格落实乡村振兴战略规划“5+1”专项行动方案，明确24项指标任务、118项重点工程，争取落实扶持较少民族发展、兴边富民、以工代赈等项目53个、资金5.67亿元；持续推动农村一二三产业融合发展，全州农业产业化组织、重点龙头企业、农民专业合作社分别为40家、29家、1594家；以农村人居环境整治为抓手，一体推进“千村示范、万村整治”工程、“厕所革命”和村庄清洁行动，打造自治区级试点村2个、自治州级示范点19个，新建农村户厕13551个、公厕88座，158个行政村实现生活垃圾集中处理，占比62%，各族群众生产生活环境不断改善。大力实施旅游强州战略。牢牢抓住用好社会大局持续稳定释放的红利，探索推进“旅游+”融合发展，先后成功举办第八届玛纳斯国际文化旅游节、“达人西游”克州旅游宣传推广等活动；投入中央预算内资金4000万元、援疆资金5210万元，加快推进奥依塔克冰川公园景区、乌恰县红山谷景区等旅游项目建设，旅游基础设施进一步完善，努力推动克州由旅游过境地向目的地转变；全州预计接待国内外游客总人数350万人次以上、旅游总收入14亿元以上，同比分别增长45%、50%以上。

（三）改革举措落地见效。全面落实党中央各项改革部署，政府机构改革顺利完成，人员转隶全部到位；“放管服”改革工作有序推进，商事制度改革持续深化，继续大力压缩企业开办和工程建设项目审批时间，企业开办时限压缩至5个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日内；认真落实“二十六证合一、一照一码”登记制度改革，推进全程电子化，全面实施“政银合作”改革；全年共办理各类行政审批及服务事项199.5万件、按时办结率100%，完成各类公共资源交易项目2362个、成交金额88.13亿元、节约资金5.31亿元；严格落实减税降费政策，农村土地制度改革、承包地“三权”分置改革、土地确权工作均有序推进，完成242个村集体资产的清产核资，账面资产总额7.3亿元。

（四）基础设施不断完善。水利建设稳步推进。投资31.4亿元，开工建设水利工程项目149个，阿尔塔什水利枢纽、康苏水库已下闸蓄水，夏特水电站、托帕水库等水利水电项目有序推进，奥依昂额孜水利枢纽、乔诺水库成功列入自治区重点项目计划预备项目；大中型灌区续建配套与节水改造工程、阿湖水库除险加固、防洪工程等项目稳步推进；实施农村饮水安全工程项目46个，3.93万贫困人口受益。交通建设快速发展。投资10.4亿元，开工建设交通项目108个、开工率100%，投资42.48亿元的G219线阿合奇县至八盘水磨公路项目前期工作顺利完成，已具备开工条件；27个自然村通硬化路项目、阿合奇支线机场前期工作取得积极进展，新改建农村公路951公里，1个深度贫困乡、9个深度贫困村脱贫兜底道路全部竣工通车，所有乡（镇）、村全部通公路，通油路率均达100%。电力保障等设施建设力度加大。紫金锌业110千伏双回线路工程等7项电网基建工程有序推进，阿图什市深度贫困村10千伏等29项配电网工程全部建成；“煤改电”项目扎实推进，全州27653户目标任务全部完成；投入资金5595万元，实施城镇供水、集中供热等市政基础设施项目9个。

（五）经济平稳健康发展。农村经济提质增效。预计全州实现农村经济总收入51.72亿元，同比增长11.3 %，农作物总播种面积108.71万亩，粮经草三元比例71:19:10；设施农业投产5706座，总产值6260万元；各类牲畜存栏186.98万头（只）、增长2.5%，出栏132.6万头（只）、增长1.6%，商品率67%；提质增效辐射带动林果业面积25.33万亩，新增林果面积0.98万亩，累计销售鲜果4.95万吨、产值1.74亿元。新型工业化稳步推进。新疆紫金有色、紫金锌业、科邦锰业、阿克莫木气田等重大工业项目稳步推进，华维钒钛、新天恒泰等6家企业升规入统；劳动密集型企业带动就业成效显著，卫星工厂（扶贫车间）达到40座，引进纺织服装、电子组装企业222家，累计带动就业9000余人；州内7家企业参与直购电交易，成交电量6.5亿千瓦时，为企业节约电费5808万元；预计全州规模以上企业完成工业总产值52.4亿元，增长9.2%。第三产业迅速发展。加快民族刺绣、民族餐饮等产业发展，积极推动互联网与旅游、快递等服务业融合发展，生活类、公共服务类、行业类消费进一步扩大；克州三千年风情街建成运营，带动餐饮收入增长8%以上；完成10个农贸市场改扩建任务，打通了商贸流通节点；建成电子商务公共服务中心3个、电商分拣配送中心3个，乡级电商服务站30个，村级电商服务点129个，全州电子商务交易额达3046万元。

（六）民生福祉持续改善。始终坚持把财政支出的70%以上和援疆资金的80%以上用于改善民生，让改革发展成果更多地惠及各族群众。千方百计扩大就业。深入实施积极的就业政策，不断拓宽就业渠道和就业空间，全州实现城镇新增就业6130人、农村富余劳动力转移就业11.83万人次、职业技能培训25805人，各项指标均超额完成全年目标任务；应届高校毕业生实现就业2923人，就业率92.6%。教育事业加快发展。教师队伍建设、义务教育学校标准化建设及均衡化发展得到进一步加强，各级各类学校教育教学质量得到进一步提高；成功创建克孜勒苏职业技术学院，实现克州高等教育零的突破；新聘教师1912名，选派学前支教干部1114名；拨付学前至中职各阶段各类学生资助金2.88亿元，惠及学生16万余名；小学入学率100%，巩固率99.63%，初中升学率100.29%，巩固率99.88%。医疗惠民稳步推进。加强医疗卫生人才队伍和基础设施建设，推动城乡基本医疗卫生服务均衡发展；全民免费健康体检惠及群众54.84万人；5.5万人（次）享受了“先诊疗、后付费”政策，48家公立医院实行“一站式”服务、“一单式”结算；认真落实健康扶贫“三个一批”行动计划，实施大病集中救治2517人，贫困人口慢病签约10663人，设置5个结核病集中治疗点，救治患者4102人。社会保障日趋完善。不断加大各项社会保险征缴力度，基本养老保险、医疗保险等险种实现应保尽保，其中建档立卡贫困人口基本医保、大病保险参保率均达100%；全州医疗保险参保住院14.3万人次，支付各类医疗保险基金6.55亿元；发放社会救助资金4.84亿元，将城市低保标准提高至456元/月，农村低保标准提高至3732元/年；发放优抚对象补助资金、退役军人安置补助资金、军休补助资金1818万余元；认真协调做好天然气保供和民生块煤直供直销工作，块煤到户均价比往年下降240元/吨左右。群众住房更有保障。新建农村安居房4174户，实施游牧民定居工程513户，实施各类棚户区改造547套、完成自治区下达年度计划的209%。安全惠民力度加大。全年共发生各类生产安全事故32起，事故起数同比下降57%，实现生产安全领域“零死亡”；食品药品安全监管力度不断强化，坚决确保各族群众饮食用药安全。

各位代表！在自治州党委正确领导下，自治州人民政府始终坚持党的绝对领导，不断加强自身建设，依法全面履行政府职能；自觉接受人大、政协、纪委监委及社会公众的监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案102件；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保了主题教育取得实实在在的成效；持续推进法治政府建设，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展；持续加强作风建设，推动政风明显好转；全面落实党风廉政建设“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！对口支援新疆寄托着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切希望。我们认真贯彻落实第七次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥主体作用，全力做好援疆工作协调、保障、服务工作，民生援疆、产业援疆、经济援疆、干部人才援疆、教育援疆等各项工作稳步推进；江苏省、江西省及华能集团全年共投入援疆资金8.07亿元，114个对口援疆项目全部开工建设。援疆省市及企业的无私援助和援疆干部的辛勤付出，克州各族人民永远不会忘记！

各位代表！这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府和自治州党委坚强领导的结果，是各援疆省市、企业无私援助的结果，是全州各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力、撸起袖子干出来的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群众、驻州部队、武警官兵和公安民警，向各援疆省市、企业和援疆干部及家属，向所有关心支持克州稳定脱贫发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州稳定脱贫发展仍然面临着很多矛盾和问题。一是对新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标理解不深刻、把握不精准、落实不全面的问题依然存在；有的党员干部对反恐维稳工作的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，思想上时紧时松，存在松懈麻痹现象。二是落实“两套班子”工作机制作用发挥的还不够充分，集中精力抓经济、促发展的观念思路创新不够，措施办法还不多，资源、区位、政策等方面的优势还不能很好地转化为经济优势。三是“放管服”改革落实落细不够，个别部门依然存在服务职责不明确，审批流程不清晰的现象，特别是在优化营商环境、做好便民利企工作方面还有待加强，一定程度影响了招商引资成效。四是民生领域还有不少短板，在解决群众就业、教育、医疗、住房等民生问题方面，与各族群众的期盼还有差距，特别是在如何打通服务群众“最后一公里”方面还需要加大力度。五是个别政府部门对脱贫攻坚工作任务的艰巨性、形势的紧迫性认识还不到位，对产业扶贫、就业扶贫等工作缺乏更深层次的探索，确保2020年如期实现脱贫摘帽还需付出艰苦努力。六是干部作风不实仍然是我们“最大的敌人”，个别政府部门依然存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，对抓落实缺少“钉钉子”精神，导致自治区和州委的一些工作部署落实不到位、成效不明显。这些问题和不足，我们将在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作计划

2020年是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是“十三五”规划的收官之年，也是自治州完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推进国家治理体系和治理能力现代化为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格按照自治区党委九届八次全会、经济工作会议和自治州党委十届五次全会精神要求，认真落实“两套班子”工作机制，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“一个牢记、三个到位、一个建好”为遵循，着力做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设和谐稳定、健康发展、民族团结、宗教和睦、民心向党、边防稳固、生态优美、根基牢固的社会主义新克州！

经济社会发展主要预期目标是：全州生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长10%左右，招商引资到位资金增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农牧民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

（一）坚定坚决打好“三大攻坚战”，确保全州与全疆全国同步全面建成小康社会

一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，坚持“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，围绕“九个聚力攻坚”“九清”要求，坚决向贫困发起总攻。坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，把阿克陶县作为脱贫攻坚主攻方向，用活用好各类专项扶贫资金，着力改善深度贫困村发展条件；积极谋划梳理2020年扶贫项目清单，推动实施一批带贫益贫效果明显的产业类项目和一批巩固提升类项目，确保项目精准落地、资金发挥效益、贫困群众增收脱贫；进一步建立完善产业扶贫机制，加大教育扶贫、健康扶贫工作力度，确保脱贫工作精准到村到户到人。抓好脱贫成果巩固提升。持续巩固好乌恰县、阿合奇县脱贫成果，扎实做好阿图什市“摘帽”后续工作，切实做到“四个不摘”；用好用活脱贫攻坚动态调整机制，扎实开展脱贫攻坚普查工作，坚决防止脱贫人口返贫现象发生和发生新的贫困。提高脱贫攻坚能力。按照“分级分类培训、因人精准施教”的原则，不断加大各级干部扶贫政策培训和贫困群众党的各项惠民政策、农业生产技术、就业技能和国家通用语言文字、脱贫先进典型的学习培训力度，切实增强基层干部的政策理解力和执行力，进一步激发贫困群众的自身发展能力和内生动力。全面整改解决突出问题。坚持把抓好党中央、自治区关于脱贫攻坚各类巡视督察反馈问题整改和自治州脱贫攻坚大排查及“冬季攻势”结合起来，按照“一人一方案、一人一措施”的原则，切实做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全力推动全州剩余的2680户、11956名贫困人口如期脱贫，38个贫困村顺利退出、阿克陶县实现“摘帽”。

二是坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，严格执行市场准入负面清单，严禁“三高”项目进克州，严格执行能源、矿产资源开发自治区“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度，实施最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和农业农村污染治理攻坚战，全面落实河（湖）长制，大力推进河湖整治三年行动，扎实做好水土保持工作，加快推进污染源和水生态系统整治工作；持续做好中央生态环保督察“回头看”和整改工作，进一步加大环境执法力度，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽克州。

三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立红线意识、底线意识、纪律意识，进一步强化对政府债务和金融风险的防控，认真执行“四个一律”工作要求，健全完善风险监测预警和化解处置机制，推动建立综合性风险管理应对协调机制，积极稳妥推动化解各级政府隐性债务，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线；严格落实财税金融相关政策规定，坚决按照“保工资、保运转、保民生”的要求，着力聚好财、管好财、理好财、用好财；强化地方政府对金融机构的监管力度，突出抓好重点领域风险防控工作，强化源头管控。积极解决拖欠中小企业、民营企业账款，力争全年化解政府隐性债务3.11亿元。

（二）进一步做大稳定红利，坚定坚决实施好重大发展战略

一是抓住用好丝绸之路经济带核心区建设历史机遇。深度参与国家“一带一路”建设，充分发挥伊尔克什坦、吐尔尕特口岸区位、政策、地理优势，充分发挥好边民互市试点作用，进一步完善口岸园区及周边乡（镇）供排水管网、供电网、通讯网等软硬件设施建设，充分利用通关道路扩容提质，做大做强口岸经济，力争将克州打造成南疆向西开放的重要通道、连接中亚和南亚国家的重要区域性陆路交通枢纽和能源大通道。

二是扎实推进乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展总方针，积极探索提升农业竞争力新路径，持续推动农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；深入实施基础设施、产业发展、民生保障、精神文化、生态治理等重点工程，尽快补齐短板，促进城乡融合发展，全力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；稳步实施“千村示范、万村整治”工程，持续开展农村人居环境整治，不断改善农牧民群众居住条件；持续完善农村公共文化体系，切实加强乡村文明建设；稳步推进第二轮土地承包到期后延包的政策衔接和农村承包地“三权分置”改革，持续深化农村产权制度改革。

三是深入推进旅游强州战略。依托克州独特的旅游资源，以克州三千年风情街、奥依塔克冰川公园等为蓝本，进一步开发特色旅游产品，积极打造帕米尔风光游、西陲边境深度游等精品旅游路线，全力推进塔莎古道克州段沿线旅游基础设施建设，不断提高综合配套水平，切实增强旅游承载能力；着力改善旅游服务环境，继续推动解决“三难一不畅”问题，严查“三差一乱”、各类安全隐患、违法违规经营等问题；积极推动“旅游+”融合发展，促进文化和旅游深度融合，进一步丰富旅游产品内涵，打造旅游新业态，促进旅游业高质量发展；持续加强A级景区复核和创建工作，力争创建3个以上国家3A级景区，全州接待国内外游客总人数、旅游总收入分别增长40%以上。

（三）坚定不移贯彻新发展理念，全面促进经济高质量发展

一是推进农村经济持续健康发展。紧紧围绕“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的发展要求，进一步调优调顺农牧业结构，加快先进实用技术推广应用普及，强化农牧业疫病预防和控治，大力开展粮棉果高产创建，积极推进特色畜牧养殖，实施特色林果业转型升级发展，推动农牧业提质增效；进一步规范畜牧养殖合作社生产经营模式，加快畜牧业增长方式向质量、效益与生态安全并重的方式转变；大力发展特色林果业，加快绿色、有机、生态健康果品注册和果园基地建设；积极推进农副产品精深加工，持续做好特色林果、肉类深加工规模化、标准化、产业化、品牌化建设；继续加大农产品销售平台建设力度，支持重点龙头企业发展农副产品生产、保鲜、储运、加工、销售为一体的全产业链，让农牧民更多分享产业化经营各环节的增值收益，力争全州农村经济总收入增长11%左右。

二是着力夯实工业经济增长基础。积极改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，促进带动性强的大企业、有一定基础的小企业和特色小微企业健康发展；认真落实领导干部联系企业制度，加大对重点企业、重点项目的支持和帮助，促进企业提质增效；全力做好紫金有色10万吨/年锌冶炼、科邦锰业第六条生产线等技改项目建设服务工作；深入推动新疆有色（科邦锰业）阿克陶县玛尔坎苏一带锰矿、广汇锰业乌恰县吉根一带锰矿整合勘查开发；积极创建绿色园区、绿色工厂、绿色矿山，不断提升企业绿色发展能力；大力开展电力双边交易，进一步降低企业用电成本；持续做好升规入统工作，重点培育“小升规”企业20家，力争5家企业升规入统，工业增加值增长6%以上。

三是着力提升服务业发展水平。持续推进“互联网+”与三次产业融合发展，积极培育电子商务、信息服务等现代服务业，加快发展第三方物流等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，持续释放需求潜力、扩大服务供给，不断提高服务业对经济增长的贡献率；大力支持民营经济发展，用足用好国家、自治区各类优惠政策，积极发展纺织服装和电子产品组装等劳动密集型产业；加快推进民族手工业、旅游商品加工业，持续加大对卫星工厂（扶贫车间）建设支持力度，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进大众创业、万众创新；进一步加强政银企对接并形成长效机制，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵的问题；严格落实帮扶民营企业相关制度和措施，下大力气开展专项清欠行动，着力构建“亲清”政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。

四是着力推进基础设施建设。在水利建设上，积极推进奥依昂额孜和库尔干水利枢纽开工建设，加快推进阿尔塔什水利枢纽、托帕水库、夏特水电站等重点工程项目建设，稳步推进阿湖水库、托卡依水库除险加固工程建设，有序推进大型灌区、农村饮水安全巩固提升和防洪、农田水利等项目建设进度，持续推进乔诺水库前期工作，力争塔什库尔干河两河口水电站尽早开工建设。在交通建设上，积极推进农村公路项目，不断改善广大农牧民出行条件；推动G219线阿合奇县至八盘水磨公路项目开工建设，扎实做好阿合奇支线机场前期工作，全力推进G315线托帕至吐尔尕特项目前期工作，并争取纳入“十四五”规划。在电力电网建设上，重点抓好夏特水电站220千伏送出工程、阿合奇哈拉布拉克35千伏输变电工程等11项电网基建工程，积极推进“煤改电”、阿克陶县边防监控等596项农配网10千伏建设工程和玛尔坎苏流域110千伏输变电工程，力争阿克陶县抽水蓄能电站纳入国家规划并推进项目前期工作。

（四）不断深化改革开放，切实激发市场活力和经济内生动力。改革方面。坚持改革不停顿、开放不止步，积极主动做好党中央、自治区党委和自治州党委确定的各项改革任务，突出重点、统筹推进，确保改革取得扎实成效；牢固树立“放管服”改革工作“一盘棋”思想，强化市场意识、法治意识、服务意识、契约意识，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预；持续落实减税降费政策，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，切实抓好工程建设项目审批制度改革和“证照分离”改革等重点工作，持续加强事中事后监管，稳步推进“最多跑一次”改革；着力提升“互联网+政务服务”水平，实现信息资源交换与共享，不断优化提升营商环境，切实激发市场主体活力，促进经济社会持续健康发展。对外开放方面。充分发挥克州独特的区位优势，坚持“引进来”和“走出去”并重，努力把克州打造成为丝绸之路经济带核心区重要门户；持续加大招商引资宣传和推介力度，大力发展进出口资源加工企业、特色产业基地、边民互市贸易等外向型经济，用好劳动力成本低、能源资源丰富等优势，主动承接东部沿海发达地区产业转移，吸引和支持各类企业落户克州投资发展，逐步形成带动力强的产业园区、产业基地，切实提升克州开放型经济水平。

（五）全力办好民生实事，持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，使各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。多渠道扩大就业。坚持把促进就业创业放在突出位置，充分发挥园区、企业示范带动作用，全面强化农牧民就业技能培训，不断拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力，积极推进劳动力就近就地就业；突出抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人和困难群体就业，落实好就业困难人员“一对一”帮扶和零就业家庭24小时动态清零工作机制，千方百计稳定和扩大就业；力争实现城镇新增就业5000人，农村富余劳动力转移就业8.6万人次，职业技能培训1.53万人，应届高校毕业生就业率达到90%以上。办好人民满意的教育。坚持正确办学方向和为党育人、为国育才导向，扎实推进义务教育均衡发展和“教育强县”创建工作，不断改善办学条件，提高教学质量，强化教师队伍建设和思想政治建设，全面落实各阶段学生资助政策，全力推动国家通用语言文字教学由全覆盖转向提质增效，加强职业教育基础能力和实训基地建设，推动产教融合校企合作。保障基本医疗健康服务。扎实推进医药卫生体制改革，着力完善四级医疗卫生服务体系；深入推进医疗保险结算支付制度改革，不断强化医疗保险基金监管力度；强化基层医疗卫生服务机构能力建设和卫生人才培养，推动城乡医疗卫生服务均衡发展；积极推进“互联网+医疗健康”建设，深入开展全民免费健康体检，持续推进结核病、地方病等防治规范化，切实提高各族群众健康水平。持续完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，不断加大各项社会保险征缴力度，力争各险种参保率达到95%以上；加强养老服务体系建设，推进医养康养中心建设，积极做好城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助工作，认真执行重点抚恤对象抚恤补助政策，做好退役士兵和军转干部接收安置等工作，努力形成系统全面的社会保障体系。切实解决群众住房问题。加快农村安居工程和各类城镇保障性住房建设，实施棚户区改造任务4372套，完成公租房建设任务782套，实施农村安居工程任务1198户。保障群众生命财产安全。加快推进应急管理能力建设，严密防范各类安全事故发生；加强食品药品安全监管，加强疫苗管理体系和质量管理体系建设及特种设备安全监管，严守人民群众身体健康和生命财产安全底线。

（六）坚持党的民族宗教政策，大力促进民族团结宗教和谐。持续巩固发展民族团结。始终坚持把民族团结作为各族人民的生命线，高举民族团结伟大旗帜，全面贯彻党的民族政策，认真落实民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，充分尊重各民族风俗习惯，切实保障各民族合法权益；深入开展爱国主义教育，积极引导各族群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想，不断铸牢中华民族共同体意识；深入推进青少年民族团结融情实践活动，积极推动民族团结进步创建活动，稳妥推进各民族相互“嵌入式”社会结构和社区环境建设工作，切实推动各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，使民族团结的意识融入各族群众血脉，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（七）全面加强党对政府工作的领导，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党对一切工作的领导，主动把政府一切工作都置于党的领导之下，把政治建设作为根本性建设，摆在首要位置，任何时候、任何情况都在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，都要不折不扣的把党中央、自治区党委和自治州党委的决策部署落到实处；全面加强政府治理体系和治理能力建设，把政府活动全部纳入法治轨道，让权力在阳光下运行；坚持科学、民主、依法决策，使各项决策符合州情实际，更接地气、更符合民意；主动接受自治州人大、政协、纪委监委及社会公众的监督，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作；持续加强和改进作风，树牢勤俭节约、精打细算过紧日子的思想，大力压减一切不必要的行政开支，严格执行中央八项规定及实施细则和自治区党委实施办法，着力解决形式主义和官僚主义突出问题；进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，逐个整改主题教育过程中查摆出的突出问题；认真履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！对口支援新疆是党中央一项长期重大战略，我们要深入贯彻落实第七次全国对口支援新疆工作会议精神，扎实做好第九批、第十批干部人才援疆工作的无缝衔接，充分发挥江苏省、江西省、华能集团的优势，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，进一步在干部人才援疆、推进产业援疆、保障改善民生、促进各民族交往交流交融和文化教育援疆上聚焦发力，将80%以上援疆资金用于民生、用于基层，切实把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程，把文化认同作为最深层次的认同，继续巩固扩大援疆成果，努力提升对口援疆综合效益，不断开创对口援疆工作新局面！

各位代表！即将到来的“十四五”时期，是克州实现社会稳定和长治久安总目标、推动经济高质量发展的关键阶段，编制好自治州“十四五”规划意义重大；我们要群策群力、系统推进，科学精准编制“十四五”规划，引领全州经济社会实现高质量发展。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、人民政府和自治州党委的坚强领导下，坚定坚决、全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，不忘初心、牢记使命，团结一心、真抓实干，为打赢脱贫攻坚歼灭战、决胜全面建成小康社会，加快建设让党中央放心、各族群众安居乐业的社会主义新克州而努力奋斗！

  (此文有删减）