克州市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，克州市场监管局在州委、州政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，积极履行市场监管职能，不断提升依法行政水平，为克州经济社会发展营造了良好的市场环境。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制

一是及时调整法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，将法治建设工作纳入年度工作计划，定期研究部署法治建设重大问题。二是建立健全法治建设考核机制，将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，加强对各科室、直属单位法治建设工作的考核。

（二）强化法治宣传教育，提升法治意识

一是制定年度法治宣传教育计划，明确宣传重点和方式。通过举办培训班、专题讲座、法律知识竞赛等形式，加强对干部职工的法治培训，提高干部职工的法律素养和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和干部常态化、制度化政治理论学习内容当中。坚持领导干部带头学法制度，加强党组理论中心组学习，组织习近平法治思想学习4次,干部职工参加各类法律法规学习41次，组织“法治讲堂·逢九必讲”法治培训7次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确学习宣传内容，丰富学法知识，压实具体责任，确保各项普法工作稳步推进。集中开展基层普法宣传4次，举办专题法治讲座4次。

二是利用“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，以“你点我检”等活动为载体，开展形式多样的法治宣传活动30场次，发放宣传资料1.4万份。向社会公众普及市场监管法律法规知识，提高社会公众的法治意识和维权意识。

（三）严格规范执法行为，提高执法水平

一是完善行政执法程序。严格落实自治区市场监督管理局《行政处罚自由裁量基准》，进一步规范执法行为。严格落实重大执法决定法制审核制度，对本局办理的案件进行法制审核，给予指导完善意见。持续加强对基层执法办案工作的指导，提供基层执法办案指导42次。切实履行领导干部推进法治建设第一责任人职责，进一步完善法治建设工作领导小组工作机制。全年实施《市场监管领域“首违不罚”适用规则》《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》《市场监管领域减免责“三项清单”》《自治区药品监管领域减免责“四项清单”》，主动开展“行刑衔接”“行纪衔接”工作，不断提高行政执法能力水平，增强行政执法质量效能，提升克州市场主体和人民群众的满意度，做到宽严相济、法理相融。

二是加强行政执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和执法能力。根据局党组对干部业务能力提升的要求，持续推进“六讲一争”，深入开展“五型机关”建设，推动行风建设，法规科牵头起草《克州市场监管系统2025年度业务技能比赛实施方案》，积极组织参加区局业务技能比赛。目前已有2名干部通过了资格证考试，聘为本单位的公职律师。

三是加大执法监督力度，定期开展行政执法案卷评查。为全面提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，按照《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》的要求，严格执行《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》，全年共开展执法监督检查工作两次，暂未发现不规范、不公正、不文明执法问题线索；开展案卷评查工作5次（其中州本级2次，区局2次，区司法厅1次），有效制止了运动式执法等执法突出问题；综合执法效能持续提升。开展民生领域“铁拳”行动，坚持执法与宣传同步推进、监管执法刚柔并济，查办民生领域案件476件，共办理柔性执法126件，占比26%。无行政诉讼案件。对符合公示的案件做到100%公示；克州市场监管局查处阿图什市某牛羊肉销售店经营不合格牛肉案，荣获新疆唯一的全国食品稽查典型案例。

四是认真承接政协提案工作。截止目前，我局承接的所有提案已全部完成。

（四）依法履行市场监管职能，维护市场秩序

一是推动“高效办成一件事”做优做实，企业信息变更、开办餐饮店、企业注销等9个“一件事”已全面落地，截至目前，办理“一件事一次办”业务11326件。

二是完善市场退出机制，简化企业+全部改为网上免费公告，简易注销公告期由45个工作日缩减至20个，办理市场主体简易注销438户。

三是有效激活经营主体活力，23项群众办理高频政务服务事项全部实现“跨省通办”，“一对一”免费帮办代办，“预约、延时”服务群众更贴心，为全州经济社会高质量发展注入新动能。截至目前，全州登记在册各类经营主体49898户，同比增长7.9%，注册资本（金）692亿元。其中，各类企业8868户，同比增长9.2%；个体工商户40051户，同比增长8.96%；农民专业合作社979户。

（五）坚决落实“无事不扰”又“无处不在”工作机制，有效提升市场监管效能

一是以年报为基础激发市场主体活力，多措并举督促指导经营者履行年报义务。目前，企业年报率96%，位居全疆第三位。个体年报率82%，农民专业合作社年报率88%。

二是以“双随机”为抓手促进高质量发展，印发《自治州关于2025年市场监管领域部门联合“双随机”工作的通知》，部署和规范全州“双随机”工作，共录入检查对象49898户，检查人员135人。制定年度抽查工作计划147条，制定部门内部计划56条，联合计划91条，同比提高16%，完成任务126条，检查市场主体23345户。

三是以诚信为本全面优化营商环境，对全州经营主体进行ABCD信用级别分类，通过信用监管系统列入经营异常名录18916条、移出64021条，列入严重违法企业名录19条、移出7条。

（六）坚持安全底线思维，构建严密的市场监管防护网

为筑牢市场运行的安全根基，以更高标准、更严举措纵深推进监管工作，切实守护群众生命健康与财产安全。

一是强化食品安全监管。落实落细食品安全“两个责任”，抽查高风险食品经营主体511家，反馈并整改问题95条，督促包保干部对高风险食品经营主体全覆盖督查。强化农村市场专项检查，开展重要节点食品安全监管，检查食品生产经营主体1593家次，排查整治问题508个，下达责令改正通知书93份，立案查处31起。开展“你点我检服务惠民生”进校园、进景区、进市场活动30次，抽样137批次，均为合格。均衡推进食品抽检，共抽样2240批次，检验2011批次，核查处置不合格样品45批次。持续推进“校园餐”专项整治，共检查学校食堂832家次，发现食品安全隐患1405条，下达责令改正通知书150份，查办案件23起。

二是强化“两品一械”安全监管。开展药品经营环节“清源行动”，查办“两品一械”案件80件，罚没109.29万元，下发责令改正通知书78份，与公安机关双向移交案件线索5条，查办重大案件3起。严格落实风险会商机制，排查化解风险点59个；完成76批次药品、58批次化妆品、15批次医疗器械抽检抽样任务。督促药品经营使用单位认真落实重点品种全过程质量追溯，全州零售药店核注核销率97.35%，二级以上医疗机构上游企业出库单验证92.03%，处理疫苗预警信息170条。积极做好“两品一械”不良反应监测工作，共评价药品不良反应报869份；评价医疗器械不良反应报告332份，评价化妆品不良反应报告184份。

三是强化特种设备安全监管。深化治本攻坚三年行动，检查特种设备使用单位388家次，排查隐患666项，立案5起，约谈企业3家。重点监管供热企业锅炉，强化设备巡查，完善应急预案，检查锅炉55台，排查隐患40项。持续开展城镇燃气安全整治，对全州在用517.77公里城镇燃气压力管道已全部完成检验并录入系统实施智慧监管，排查并销毁禁用双相液化石油气钢瓶45只。办理车用气瓶使用证3050个、电子标签5204个、气瓶过户919只。开展老旧电梯专题调研检查，检查电梯使用单位217家次，排查整改隐患502条。

四是持续强化重点工业产品质量安全监管。制定《2025年克州重点工业产品质量安全监管工作手册》，监督检查重点产品生产企业14家，督促整改3家，引导产品溯源3家。加大对农用薄膜、化肥、燃气灶具等产品经营者监管力度，检查经营者385家次，发现问题46条，已整改29条，立案17件。监督抽查产品21类91批次，合格69批次，不合格9批次，13批次正在检验中。开展充电宝专项整治行动，重点核查充电宝是否存在CCC认证证书伪造冒用等违法行为，检查经营主体20家，立案3起。

（七）持续提升监管执法效能，市场秩序不断规范

一是公平有序竞争环境持续优化。认真排查涉嫌垄断和不正当竞争行为线索，开展各类价格、反垄断检查8次；开展反不正当“守护”专项行动，审查直播带货视频74个，发放宣传材料500余份，查办传销案件12起。强化公平竞争审查，共审查增量政策措施14件；举办全州公平竞争审查员培训，参加培训145人；开展公平竞争审查第三方评估，组织各单位对2024年度2742件存量文件进行自查，发现问题文件6件，已及时清理。

二是广告监测平台全面启用，智慧监测初步实现。共监测广告522818条次，发现违法线索53条，责令整改21条，查处违法广告案件10件。

三是强化计量器具为民为企服务。强化民用“三表”计量检定机构督查，排查水、电、燃气三表61.85万块，查办案件13件。检定各类计量器具64449台（件），完成汽柴油、化肥、建材委托检验23批次。

二、存在的问题

一是部分干部职工对法治政府建设的认识还不够深刻，依法行政的意识和能力有待进一步提高。二是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，宣传效果有待进一步提升。三是行政执法队伍建设还存在薄弱环节，执法人员的业务水平和执法能力有待进一步提高。

三、下一步工作计划

一是进一步加强法治宣传教育，提高干部职工和社会公众的法治意识。创新法治宣传教育形式和内容，增强宣传效果。二是加强行政执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和执法能力。加大执法培训力度，严格执法资格管理。三是完善法治建设工作机制，加强对法治建设工作的考核和监督。建立健全法治建设工作长效机制，确保法治政府建设各项任务落到实处。四是依法履行市场监管职能，加大执法力度，维护市场秩序。加强对重点领域的监管，严厉打击各类违法违规行为。

克州市场监管局将继续深入推进法治政府建设，不断提高依法行政水平，为克州经济社会发展做出更大贡献。

    克州市场监督管理局            

        2025年12月31日