克州工业和信息化局2025年法治政府建设工作报告

2025年以来，克州工信局在自治州党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣工业和信息化高质量发展主线，将法治建设与工业经济运行监测、产业转型升级、安全生产监管、节能降耗、企业服务等工作深度融合，扎实推进依法行政、政务公开、普法宣传等各项工作，法治政府建设取得新成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是压实主体责任。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设深度融入年度重点工作计划，与工信业务工作同部署、同推进、同考核，定期主持召开党组会议研究部署法治建设重大事项、解决突出问题，带头学习习近平法治思想和法律法规，推动形成全员尊法学法守法用法的良好氛围。二是健全学习体系。坚持把习近平法治思想、法律及党内法规作为学习核心内容，构建领导干部领学、班子研学、全员共学的学习体系，持续强化领导干部法治思维与依法决策能力，以“头雁效应”带动提升全局干部职工法治素养。三是丰富学习形式。依托主题党日、干部职工大会等载体，采取线上线下自学、专题研讨交流等多种形式，深入学习安全生产法、优化营商环境条例、保障中小企业款项支付条例等行业相关法规，同时结合工信领域节能降耗、污染治理等重点工作，强化法规政策学习，教育引导党员干部强化法治意识、提升依法办事能力。全年累计组织集中学习42场次，学习习近平法治思想、法律法规及党内法规等相关内容20余次。

（二）依法全面履行政府职能。一是抓实重点工作攻坚。聚焦清理拖欠企业账款任务，全年组织召开清欠专题会议5次，出台相关行动实施方案，明确工作路径、细化责任分工，建立闭环工作机制，组建专项督导组开展现场督导20余次，精准梳理账款台账、强化清偿闭环管理，如期完成既定目标，切实维护中小企业合法权益，助力优化营商环境。同时严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，强化重点领域安全监管，全面开展盐业行政检查、民爆行业专项排查及用能企业节能监察10余次，细致排查各类安全隐患，累计整改问题70余条，切实筑牢安全防线、提升企业发展效能。二是规范行政执法行为。全面梳理行政执法事项，筛选公示核心执法事项2项，进一步明确检查事项、抽查范围，确保执法工作有章可循。组织开展行政执法专题培训1期、执法案卷评查1次，实现全体执法人员全覆盖，及时纠正执法过程中潜在问题，不断提升执法人员专业素养，全年未发生程序违规事件，切实保障行政执法公平公正、规范有序。三是深化普法宣传教育。深入落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作与企业调研、执法检查、帮扶指导深度融合，打破“重执法、轻普法”壁垒。依托安全生产月、节能宣传周、国家宪法日等重要契机，结合工业项目建设、产业转型升级等工作实际，通过线下宣讲、案例解读、资料发放等形式，开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料2000余份，覆盖企业及干部职工800余人次，有效提升企业依法经营、合规发展意识和干部依法履职、规范执法能力，助力企业高质量发展。

（三）完善依法行政机制。一是规范决策流程。坚持法治政府建设与业务工作同步推进，将法治要求贯穿工作全过程，严格执行“三重一大”集体决策制度，明确决策流程和责任清单，落实重大决策合法性审查前置要求，做到决策前有合规论证、决策中有全程监督、决策后有跟踪问效。局党组会研究的所有重大事项均经过严谨合规论证和全程监督，有效防范决策风险，确保各项决策合法合规、科学合理，契合工业企业发展实际。二是健全制度管理。健全规范性文件全流程管理机制，完善起草、合法性审核、备案、清理各环节流程。文件制定环节聚焦工信领域产业结构优化、新能源发展、落后产能退出等发展重点，着力提升文件针对性、及时性和可操作性，从源头上筑牢文件质量防线。严格执行制发规范，严禁越权发文、严控发文数量、严守制发程序，全年未发生越权、违规发文情况。开展规范性文件专项清理，及时废止、修订失效及不适应新形势的文件，确保制度体系与时俱进、贴合工信工作实际。三是强化法治保障。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大培养力度，通过专题培训、岗位练兵、跨部门交流学习等举措，优化队伍结构，提升执法人员专业化水平和依法执法能力。拓宽法律顾问参与范围，加强法律顾问履职尽责，列席重要决策会议3次，为重大行政决策、重要工作部署提供专业法律意见。全年共审查经济合同、合作协议等法律文书1份，出具书面审查意见1份，有效防范潜在法律风险。提供日常法律咨询12次，及时解决工作中的实务疑难，覆盖工信局全体干部职工，进一步提升干部职工法治素养，法律咨询与普法宣传工作成效显著。

二、存在问题

（一）法治思想学习引领不够深入。统筹推动习近平法治思想学习缺乏系统性谋划，对干部学习深度与实效的跟踪问效不到位，导致部分干部对法治思想的理解停留在表面。专题学习与工信领域产业升级、企业服务、节能降耗、污染治理等实际工作结合不够紧密，干部运用法治思维破解复杂问题的能力有待进一步提升。

（二）法治建设推进不均衡。对系统内法治建设的整体性、均衡性重视不够，执法力量配置与基层能力提升还有欠缺。全局仅2名干部持有行政执法证件，与民爆、食盐专营、工业节能、污染治理等全领域执法需求不相适配，执法力量薄弱问题较为突出，难以满足全方位执法监管需要。

（三）法治学习机制创新不足。结合产业发展趋势、工业项目监管实际，执法实践难点主动谋划学法的意识不强，存在实用主义倾向。干部对综合法律知识系统性学习不足，知识体系不够全面，针对新能源推广、工业设备改造等领域的法治学习较为欠缺，依法履职综合能力有待提升。

三、下一步工作计划

（一）深化学习引领，推动学用融合。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组内容，定期开展法治专题交流学习，发挥示范带动作用。聚焦产业发展、企业服务、行政执法、节能降耗、项目推进等实际问题，创新“以案释法”“以案促学”等学习形式，推动干部从“知晓条文”向“善用法治”转变，切实提升破解复杂问题的法治能力，助力工业经济高质量发展。

（二）补齐力量短板，统筹均衡发展。充实执法骨干队伍，优化队伍结构，组织在岗干部积极参加执法资格考试，快速扩充持证执法人员数量，缓解执法力量不足问题。针对基层薄弱环节，开展核心法规解读、执法程序规范等专题培训，结合民爆、食盐专营、工业节能等重点执法领域，强化实操培训，实现基层执法人员培训全覆盖，全面提升法治工作整体水平。

（三）健全长效机制，提升服务质效。完善常态化学习机制，制定年度法治学习计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及工信领域核心法规、节能降耗相关政策纳入必修课程，推动学习系统化、规范化。建立法治学习与评优评先、绩效考核挂钩的激励机制，破除实用主义倾向，引导干部构建全面法律知识体系。同时，深化企业法治需求调研，结合工业项目监管、中小企业发展实际，推行“定制化”普法模式，推动普法与项目推进、政策落实、执法监管、节能降耗深度融合，以精准法治服务优化营商环境，助力克州工业产业高质量发展。

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