2025年克州“春季联合执法护农百日行动”实施方案

来源	克州农业农村局	发布时间	2025-08-06 17:15	阅读	1

当前正值春耕备耕关键时节，农资产品进入销售使用旺季，为保证全州农民群众购买安全放心的农资产品，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保春耕备耕顺利推进和农业生产安全，助力乡村振兴。结合工作实际，特制定以下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议以及中央、自治区、自治州党委农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持“标本兼治，打防结合、属地管理”原则，加强农资打假力度，切实做好农资市场执法工作，严厉打击制售假劣农资违法行为，全力维护农业生产秩序，建立公平竞争的市场秩序，强化责任意识和担当意识，创新执法手段，突出联合行动、专项治理，为农业生产安全提供坚实保障。

二、工作目标

春季是种子、农药、肥料、地膜等农资产品销售使用旺季，也是假劣农资坑农骗农的集中高发期。在全州全面开展春季联合执法护农行动，事关农业生产稳定、农民增收，各相关部门、各县（市）要务必高度重视，采取坚决果断措施，突出重点领域，抓紧抓细抓实。要紧紧围绕农资监管薄弱环节和重点领域，继续保持高压严打态势，强化执法监督检查，严厉打击制售假劣种子、套牌侵权、无证经营等违法行为。确保种子、农药、肥料、地膜、农机具、兽药、饲料投诉举报案件查处率达到100%，重大案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，实现农资涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。

三、时间安排

3月10日至5月30日，各县（市）集中组织开展“春季联合执法护农百日行动”，严厉打击农资领域制假售假犯罪活动。

四、工作重点

（一）重点领域

1.种子：重点查处制售假劣、套牌侵权、白皮袋种子、未审先推、无证生产经营、非法制售转基因种子、生产经营假劣种子、种子纯度不合格、未审先推、未按要求备案、标签标识不规范等违法行为。

2.农药：重点查处违规生产经营禁限用农药、生物农药添加化学农药、违规添加农药隐性成分、有效成分不足、违法添加禁限用和未登记成分、假冒伪劣、无证生产经营和生产经营假劣农药、套用或冒用农药登记证、擅自扩大登记范围、未按规定建立农药购销台账和用药记录等违法行为。

3.肥料：重点查处假冒和伪造登记证、登记产品中有效成分含量不足、偷换养分、以次充好、非法添加农药成分、生产销售未取得登记证的肥料产品、擅自修改标签内容、虚假标识、包装标签不规范和夸大宣传使用效果、冒充进口肥料等违法行为。

4.农膜：重点查处违反国家强制标准生产、销售超薄农用地膜问题和生产原料掺杂使假行为。

5.农机具：重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好、擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范、未按照规定办理登记手续并取得相应证书和牌照、伪造（变造）或者使用伪造（变造）证书和牌照、无证操作机械、违规载人、标志使用不规范等违法行为。

6.兽药：重点查处制售假劣兽药和违禁药物、非法添加食品动物中禁止使用的药品及其他化合物、含量不符合要求、超剂量超范围使用抗菌药、未按兽药经营质量管理规范经营兽药等违法行为。

7.饲料和饲料添加剂：重点查处无证生产、制售假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物、包装和标签不符合规定等违法行为。

（二）重点区域

紧盯城乡结合部和农资批发市场、集散地，以及农资生产经营企业、运销大户等，重点查处销售假劣农资、虚假宣传，以及不规范经营、流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强电商平台和电商企业监管，重点关注电商公共服务平台和电商企业销售假劣农资的行为，强化对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击。

（三）重点环节

将近年抽查中群众投诉多、媒体曝光多、问题隐患多的农资产品和企业列为重点监管对象。生产环节以黑作坊、黑窝点为重点：销售环节以农资生产经营企业、销售门店和面向用户直接兜售的流动商贩等销售渠道为重点，严厉打击流动商贩、农资下乡“忽悠团”、流窜式“点对点”上门推销假劣农资等违法行为。

五、工作措施

（一）清理整顿农资生产经营主体。加强联动协同，开展农资生产经营主体走访，摸清农资生产经营主体底数，依法做好农资生产经营主体登记注册和生产经营许可，加强证后监管。严格落实信用公示、经营异常名录、黑名单和联合惩戒等监管措施，引导督促生产经营者履行主体责任。对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的农资生产经营主体，坚决依法清理、取缔。

（二）强化农资市场执法检查。州农业农村、市场监管部门要切实履行职责，督促县（市）对辖区内农资生产经营主体现场执法检查全覆盖，加大农资打假联合执法力度，会同公安、工信、供销社等部门，紧盯网络销售、电话订单销售、游商游贩推销、企业商户非法农资展销布点等，组织开展跨行业、多部门联合执法检查，切实形成执法合力，确保“春季执法护农百日行动”稳步推进、取得实效。

（三）加强农资产品质量抽查。要采取例行检查、突击抽查等多种方式，打破“规定动作”，加大对春季入库、仓储的种子、农药、肥料等重点农资质量抽查检查和检验检测力度频次，及时发现农资产品质量问题，把好农资销售入市关口。完善落实监督抽查结果通报、反馈和共享机制，及时发布农资警示信息，坚决禁止检而不报、检而不打，严防假劣农资流入市场。

（四）严厉查处违法行为。坚持生产流通一起抓，按照“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”打击目标和“全环节、全要素、全链条”侦办要求，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等方式，加大农资案件线索排查力度，依法严查重处一批跨地区、影响恶劣的大案要案。主动做好农资领域行刑衔接，在依法查处行政违法行为的过程中，发现具有重大、敏感情形的案件，可商请公安机关提前介入。对线索明显、事实清楚的涉嫌犯罪案件，及时依法移送公安机关。

（五）注重普法宣传教育。深化开展“放心农资进村下乡周”“3·15国际消费者权益日”等普法宣传，利用周一升国旗、巴扎日等乡村特色节日，通过向广大农民群众发放宣传资料、开展以案说法、以案释法和法律咨询等形式，加强农资法律法规和打假维权知识普及，提高农民群众识假辨假和依法维权能力，增强农资经营主体依法经营意识，营造良好农资市场环境。

六、工作要求

（一）明确主体责任，加强组织领导。开展春季农资打假工作是保障春耕备耕、保障农资质量安全的重要抓手。州、县（市）农业农村部门要切实担负牵头职责，加强组织领导，突出工作重点，细化工作举措，强化协同合力，确保工作成效。落实行刑衔接机制，并及时跟踪督办。

（二）提高办案水平，规范执法行为。各相关单位、各县（市）要严格按照相关法律要求，规范执法行为，规范行政执法文书，提高办案水平，严格规范公正文明执法，注重提升农业综合行政执法形象。严格规范罚款实施，坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合，让执法既有力度又有温度。

（三）加强协作配合，开展区域联动。要加强横向部门间、纵向县（市）间执法协作，统筹执法力量，优化执法方式，推动实施联合执法、联合办案。要按照属地管理原则，实行分级负责，强化层级监督，杜绝地方保护、相互推诿、不作为甚至乱作为等行为发生。

（四）推进信息公开，强化舆论宣传。各县（市）要加强信息报送、舆论宣传、数据统计，上报百日行动中的好经验、好做法。要根据《农业行政处罚案件信息公开办法》规定，通过本级政府门户网站等便于公众知晓的方式公开案件处罚信息。各县（市）农业农村、市场监督管理、公安部门于5月30日前分别对口上报“百日行动”开展情况，并推荐2个农资典型案例。