阿图什市人民政府：

根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》《新疆语言文字事业“十四五”发展规划》《克孜勒苏柯尔克孜自治州语言文字事业“十四五”发展规划》，结合《自治州语言文字工作督导评估实施方案（2021-2025年）》，2023年7月18-19日，克州语言文字工作督导评估组在阿图什市语言文字工作自评的基础上，通过听取汇报、查阅档案、交流座谈、问卷调查、实地查看等方式，对阿图什市推进语言文字规范化情况进行了实地督导评估。

督导评估组重点围绕语言文字事业发展的制度建设、条件保障、宣传教育、发展水平、推普脱贫攻坚等五个方面，听取了阿图什市政府语言文字工作汇报，市委组织部、人社局、卫健委等部门依次对履职情况进行报告。评估组查阅资料、台账58本，召开座谈会8场，问卷调查40人（其中人大代表3人、政协委员5人，党政机关12人，企事业单位（含新闻媒体、公共服务行业等）工作人员5人，学校工作人员10人、群众5人）。实地检查了阿图什市委宣传部、妇联、融媒体中心、医院、建设路社区、高峰社区、松他克乡、阿湖乡等8个具代表性的单位、乡镇和阿孜汗路民俗文化街、香港城步行街等2条客流量较大场所的用语用字情况，并随机访谈40余人，比较全面地了解和掌握了阿图什市语言文字工作开展情况。

实地核查后，督导评估组召开工作会议，对核查情况进行信息汇总、讨论研究和量化评估，形成督导评估意见，现反馈如下：

一、基本评价

阿图什市能够贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和自治区、自治州关于语言文字的相关政策，带领全市各语委成员单位共同履行语言文字工作职责，通过健全完善制度建设、优化保障条件、提升发展水平，落实语言文字工作。

评估组认定：阿图什市语言文字规范化工作基本达到评估标准，但量化赋分值不高，还有持续提升空间。

二、主要做法及成效

督导评估组认为，阿图什作为克州首府城市，正积极谱写和推进语言文字事业发展新篇章。

（一）政府主导，强化语言文字工作责任意识

阿图什市充分发挥党政机关的带头作用、学校教育的基础作用、乡镇街道的基层作用，大力构建语言文字工作治理体系和社会服务体系，统筹推进区域语言文字工作。成立了以分管领导为主任，相关单位分管领导为成员的语言文字工作委员会，结合实际制定《阿图什市中长期语言文字事业发展规划（2021年-2025年）》《阿图什市进一步加强农牧民国家通用语言文字培训工作方案》《阿图什市关于加强基层干部双语学习的实施方案》《关于进一步加强国家通用语言文字教学工作实施方案》等系列文件，进一步明确各成员单位工作任务，压实工作职责。

（二）凝心聚力，推进社会面语言文字工作规范化建设。党政机关发挥示范带头作用，语委成员单位认真履职，积极开展推广普通话和用语用字规范化工作。

市委组织部认真开展18-45岁农牧民群众国家通用语言水平摸排工作，根据年龄和水平将49492人纳入重点培训对象，以村为单位建立培训人员花名册，做到分层精准施教。各乡镇依托天翼视频会议系统，在88个行政村开设国家通用语言文字学习“中心课堂”，每周培训两次，选派2人到新疆财经大学进行专业化培训，作为“中心课堂”固定教师，负责全市农牧民国家通用语言文字培训指导工作。截至6月，“中心课堂”已开班44场次，平均参学率78%。各乡镇（街道）全面抓好基层干部国通语学习工作。深入推进“十步教学法”，持续提升农牧民国家通用语言文字使用水平，增强文化认同，有形有感有效助力铸牢中华民族共同体意识。

由市委宣传部统筹组织，各单位积极参与，连续两年举办阿图什市春节联欢晚会及2023年“多彩闹新春共圆中国梦”主题春节社火联欢活动，用贴近民心、贴近生活的文艺作品和参与率高的团体活动，弘扬中华民族传统文化，丰富群众精神文化生活。充分利用中国志愿服务平台，成立志愿服务队8支，在志愿服务中注重引导各族群众加强国家通用语言文字学习，切实提升各族群众学习使用国家通用语言的意识。

市委办公室、市团委、妇联、各乡镇等单位联合举办各类中华经典诵读、演讲等活动比赛15场次，参赛750余人，观看人数达上万人次。

市教育局充分发挥教育主阵地作用，持续深化国家通用语言文字教育教学。一是坚定不移推进国家通用语言文字教育教学全覆盖。全市各级各类学校做到“两个全部”，即全部使用目录内教材，全部实行规范国家通用语言文字教育教学。确保开齐开全国家规定课程，各族学生掌握国家通用语言文字水平稳步提高。二是优化师资结构，加大教师培养力度，为推进国家通用语言文字教学提供基础保障。2019年以来招聘中小学、幼儿园教师611名，能够熟练使用国家通用语言文字教学教师短缺局面得到一定缓解；近三年来，依托“国培”“区培”“州培”、县（市）、校五级培训体系，累计有36696名教师参加国家通用语言文字教育教学专项培训，语言水平有一定提升；三是扎实推进教师交流轮岗，近三年来教师交流轮岗2400人，逐步缓解农村学校国家通用语言文字教学能力不强的问题；2019年以来，江苏省共选派136名援疆教师赴市支教，从学校管理、推广国家通用语言文字教学等方面给予无私支援，有力推动阿图什市提高教育教学质量。

（三）丰富载体，营造氛围，大力弘扬优秀传统文化。为营造良好的国家通用语言学习氛围，一是依托每年“推普周”，深入开展“说普通话，写规范字”主题活动，提升机关干部、服务行业及广大群众讲好普通话的意识，为提升城市形象营造良好语言环境。二是各乡镇、村充分利用乡村“大喇叭”辐射传播效应，播放积极向上、简单易懂、贴近群众生活的中华优秀传统文化知识，营造良好的学习氛围；上半年，各村打造文化广场95个，文化小院465个，制作国家通用语言文字墙110余面，打造文化长廊4个，醒目处张贴学习标语1500余张，在村委会办公地、村民家等各处张贴国家通用语言文字标签40余万条，以“润物无声”的方式，提升群众国家通用语言学习效果。三是挖掘全市在语言文字工作方面有突出成果的典型案例1个、学普故事3个，在“阿图什零距离”公众号上进行广泛宣传。

亮点：2023年，阿图什市松他克镇阿孜汗村组织开展“学习国家通用语言文字、弘扬中华民族文化、铸牢中华民族共同体意识”国家通用语言文字学习视频交流大会。对家庭和睦、关系融洽、家庭成员普通话使用情况好的家庭进行表彰，共评出一等奖10名，二等奖20名，三等奖30名，鼓励奖50名，发放奖品金额12500元，进一步提升了群众学习和使用国家通用语言文字的积极性。

三、存在主要问题

（一）语言文字工作重视程度还不高

1、“党委领导、政府负责、语委统筹、部门支持、社会参与”的语言文字工作机制还不健全。深入分析和研究市域及行业领域语言文字工作存在问题的能力和办法还不多。

2、政策规划还不具体。结合市域实际，研究细化语言文字各类发展规划、行业部门指导意见等政策方面还需加大力度。

3、语言文字工作委员会统筹指导社会面推普工作力度还有待加强。

4、督查机制还需完善。市级民族团结进步创建、文明村镇、文明单位等创建工作的考评指标中对语言文字发展情况考核项目还不具体。

（二）条件保障不到位

5、语言文字工作经费未纳入政府和相关部门的年度预算并有效落实。

6、农牧民夜校国家通用语言文字培训者队伍不稳定，专业水平有待提高。

（三）宣传教育力度还需进一步加大

7、相关职能部门还未将语言文字法律法规纳入五年的普法宣传教育规划。

8、机关、行业、社区等领域开展的各类推普活动，挖掘本土（本行业）资源的能力还不强。

（四）发展水平不平衡

9、行业语言文字达标率偏低。截至2023年6月，阿图什市达到普通话三级以上水平要求的公务员比率仅为8%。阿图什市专业播音主持等新闻媒体人员达到行业普通话标准的比率还不高。

10、青壮年和农牧民国家通用语言文字培训成效还不高。行业部门赴基层指导调研和解决问题的力度还不大。

11、乡镇基层干部语言文字达标率还不理想。

12、城区附近及偏远乡村群众使用国家通用语言文字积极性及培训成效存在地域及性别差异。体现在：近城区的人群国家通用语言文字交流使用氛围较好，女性较男性国家通用语言文字交流使用能力强。

13、党政机关、事业单位公文材料行文格式不规范、存在语句不通、错字别字、标点符号使用错误以及单位文化宣传墙、城区街道商铺牌匾等处有明显不规范字体等现象存在。

（五）语言文字工作与推普脱贫攻坚工作结合不紧密

14、在各类扶贫、职业技能培训项目中，未将18－45岁青壮年农牧民群众学习国家通用语言文字作为培训的重要内容。

四、意见建议

（一）进一步强化政府职责，持续深化语言文字工作治理。请阿图什市充分认识语言文字工作的特殊重要性，进一步健全完善工作机制，加大工作力度，持续优化市域语言文字事业发展环境，加强语言文字服务体系建设，统筹规划，研究细化工作制度，将语言文字工作列入政府议事日程，列入社会事业发展规划，推动各项工作有效落实，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化。

（二）把握重点任务，不断提升语言文字工作服务能力。要充分利用现代信息技术手段，充分发挥自媒体、融媒体、新媒体、全媒体的作用，加强定期宣传与新常态宣传。以传承弘扬中华优秀传统文化重大活动为引领，以推普周为契机，在推普公益广告投放、语言文字专题节目制作、弘扬中华优秀语言文化等方面发挥更加积极的作用，引导广大干部群众增强语言文字规范意识，扩大宣传面，增强文化自信。

（三）加强学校语言文字工作，继续发挥主阵地示范作用。坚持学校作为国家通用语言文字教育的主阵地，建立完善语言文字工作机制、管理制度和评价体系，加强队伍建设，在学校内涵建设和育人目标中明确语言文字工作要求，目标明确，采取有力举措，常抓不懈。将国家通用语言文字教育与“五育”和校园文化建设有机融合，助力教育内涵式高质量发展，服务立德树人根本任务。

（四）加强监督检查，不断提升语言文字工作治理水平。要加大语言文字规范化建设力度，继续从依法监督管理、创新服务、落实保障体系等方面加强建设，强化机关、学校、新闻出版、广播电视、网络信息、公共服务等领域语言文字规范化监督检查，进一步完善语言文字工作体制机制，提高市域语言文字应用规范化水平和管理水平。