根据《关于印发〈2021年对地、州、市人民政府（行政公署）履行教育职责评价方案〉的通知》要求，克州认真开展自查自评，现将具体情况报告如下：

一、2019年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况

针对师资队伍建设还存在薄弱环节这一问题，克州高度重视，认真分析原因，制定整改措施，通过加大教师培训力度、教师招聘，教研队伍建设等提升教师整体素质。2020年累计培训教师3.1万人次，招聘教师588名，建立12个学科研究基地，聘任409名州级兼职教研员，设立近百个区、州、县三级教学能手工作室和名师工作室，常态化开展“N+1”区域研训活动，形成了州级教研领跑，县（市）教研助跑、校本教研跟跑模式，师资队伍建设正逐步加强。

二、2020年履行教育职责情况

（一）自查情况

1.加强党对教育工作的全面领导情况

（1）按照《关于自治州厅级领导干部联系指导学校“三进两连一交友”活动的通知》要求，每名厅级领导联系1所学校、1个班级、3名学生或2名幼儿园教师。2020年，厅级领导赴学校调研指导80余次，有力的促进了教育工作向好发展。

（2）全州各级各类学校共433所，已实现了党组织的全覆盖。

（3）严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，选优配强学校党组织书记，积极推进党组织领导的校长负责制建设。

2.落实教育优先发展情况

（4）始终坚持教育经费专款专用。2020年一般公共预算教育支出254195.69万元，较2019年增加5235.72万元，增长2.01%。年均公用经费支出较2019年增长0.21%。

（5）认真对照国家教育督导委员会办公室对新疆维吾尔自治区义务教育均衡发展检查反馈意见，举一反三、对照检查出三个方面问题：一是大校额问题；二是教师队伍建设；三是部分学校建设和管理不完善。针对自查问题已制定相关整改措施，确保教学条件和质量不断提升。

（6）将义务教育优质均衡发展纳入州委、州政府重要议事日程，党政主要领导亲自安排部署，分管领导具体负责，严格按照职责分工，细化分解任务，落实县（市）人民政府及成员单位主体责任，研究解决推进教育事业发展中的实际困难和问题。

（7）把职业教育发展纳入《克州教育事业发展“十四五”规划和2035年远景目标》，投入1.2亿元，新建阿图什市职业技术学校。通过“万人援藏援疆计划”，江苏选派15名、江西选派3名干部“组团式”援助克孜勒苏职业技术学院。克孜勒苏职业技术学院与江苏25所职业院校建立“校包系”帮扶机制，推进工学结合、产教融合试点，学生实习就业渠道不断拓宽。

3.统筹落实教育发展重点任务情况

（8）制定《克州贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作任务细化清单》，对教育工作人员、校领导和业务骨干共1000余人进行培训，清查涉及教育评价改革政策文件2个。

（9）州委、州政府领导多次就职业教育发展进行调研，研究制定《关于进一步加强克州职业教育工作实施方案》，明确职业教育工作目标和方向。2020年毕业生就业率为95.2%，较2019年增长9.6%。

（10）克州义务教育阶段学校均为公办学校，无民办学校。

（11）不断加大学校信息化建设力度，实现“班班通、中小学互联宽带网、专任教师网络空间、网络化优质教学资源”覆盖率100%，学校网络教学环境大幅度改善。

（12）把学生体质健康、体育锻炼纳入“十四五”规划，制定提升学生体质健康计划，定期开展学生视力健康状况普查和监测。2020年全州学生近视率为16.8%。

（13）严格执行《自治州关于深化教育教学改革全面提升义务教育质量的方案》，狠抓学校教学常规，提升教育质量，学生学业水平进一步提升。

4.保障和促进教育公平情况

（14）克州共有幼儿园251所，其中公办幼儿园250所，民办幼儿园1所（非普惠性民办园）。2020年共计投入资金1633万元用于改善幼儿园条件，并按照自治区人社厅文件要求，落实学前教师工资待遇。

（15）严格执行《自治州进一步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，不断强化对义务教育阶段学生的动态监管，义务教育阶段入学率100%，巩固率99.93%。

（16）州、县（市）均已成立特殊教育专家委员会，对2020-2021学年1520名6-16周岁残疾儿童（少年）进行合理安置，建立一人一档。现有特殊教育学校1所，115名学生在校，义务教育阶段残疾儿童入学率达100%。

（17）制定《克州消除义务教育学校大班额专项规划》，做到小学班额不超过45人、中学班额不超过50人。目前克州无大班额现象。

（18）利用好“克州学校阳光食堂”信息化软件，增强对学生资助资金和食品安全的监管监控力度，确保保障到位、资金到位、宣传到位，农村学生供餐水平不断提升。

5.加强教师（教科院）教研队伍建设情况

（19）各县（市）人民政府及时印发《义务教育教师工资待遇长效保障机制》，将义务教育教师工资与公务员工资同步预算、同步调整、同步落实，统筹考虑教师工资待遇，确保实现“不低于”。

（20）2020年，表彰200名“东润益师奖”优秀教师，100名“最美乡村教师”，发现并处理违反师德师风事件2例。

（21）严格执行《自治区中小学教师减负清单》，教师非教学任务在逐步取消。同时印发《克州关于严禁随意抽（借）调教育系统教师的规定》，进一步减轻教师负担。

（22）完成中小学、幼儿园“三总量”核定工作，核定总量18511名。建立动态调整机制，按规定标准核定各学段教职工编制，克州现有自聘教师287人。

（23）将教师培训经费列入财政预算，按照年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费。2020年累计培训教师3.1万人次。

6.加强中小学幼儿园校园安全工作情况

（24）各级政府及相关部门切实履行校园安全责任，建立健全校园及周边安全综合治理联合执法检查工作机制、学生欺凌防治工作长效机制。学校教学期间实行封闭式管理，一键报警器及视频监控系统做到100%全覆盖并与属地公安系统、教育部门联网。

7.巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况

（25）全州共有思政课教师644人，占教师总数的4.3%，数量仅次于语文、数学教师，每年至少进行一次思政教师集中轮训。

（26）坚持党委领导、政府主导推行国家通用语言文字工作，制定《关于调整克孜勒苏柯尔克孜自治州语言文字工作委员会组成人员及工作职责》，明确并严格落实相关单位工作职责。

（27）坚持党管教材不动摇，确保教育系统意识形态领域绝对安全。2020年对176所中小学校图书室、251.5414万册图书进行审读，清理外观差、不合时宜图书2.5144万册。克州各级各类学校均使用统编教材。

（28）坚持宗教与教育相分离原则，成立克州教育系统意识形态工作领导小组，全面加强党对学校意识形态工作的领导。制定《自治州各级各类学校混合编班混合住宿工作方案》，全州实行混班学校89所，混宿学校11所。开展与内地学校结对共建学校96所，11063名学生与其他省市学生开展交友活动和书信手拉手7000人次。

8.打造良好教育生态情况

（29）多次召开“五项管理”专题部署会议，组织州、县（市）两级教育督导部门开展“五项管理”实地督导全覆盖，及时总结经验和改进不足，中小学生“五项管理”情况持续向好。

（30）将“双减”工作列入党委、政府重要议事日程，多次召开“双减”工作部署会，印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，建立责任追究机制。克州14所学科类培训机构已压减完成，其中注销3所，转型为非学科类培训机构11所。各县（市）教育部门建立了作业总量督查机制，各学校建立了作业总量定期审核制度及公示制度，有效减轻学生作业负担。

（31）严格按照自治区课程设置方案，开齐、开足“五育”课程，配齐“五育”教师。2020年投入资金2856.46万元新建、改扩建运动场9个，建设面积85000平方米。加大美术、音乐教室面积及设施配备，开展丰富多样的社团活动，义务教育阶段学校课后服务覆盖率达100%。

9.依法治教，依法治校和学校规范管理情况

（32）大力宣传党的教育方针精神和新修订《教育法》及各项政策，确保每名教师耳熟能详，开展专项行动1次，发现问题179条，已全部整改完毕。

（33）印发《克州中小学、幼儿园招生工作实施方案》《普通高中招生方案》，严格执行“划片招生，就近入学”原则，所有普通高中招生录取均以学生中考成绩为依据，未发现自主招生考试和跨地（州）、跨县（市）掐尖招生、提前招生现象。

10.深化教育督导体制机制改革情况

（34）印发《自治州贯彻落实<关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案>的通知》，提出21条具体工作任务，并严格落实。

（35）设立教育督导科（自治州人民政府教育督导团办公室）。印发《关于调整第六届自治州人民政府督学的通知》，聘任总督学、副总督学和兼职督学73名，建立督学责任区，落实挂牌督导工作。配备责任督学171名，实现各级各类学校责任督学全覆盖，定期召开教育督导体制机制改革研讨会，编制督学工作手册，举办督学培训两期，培训452人次。

（二）经验及成效

一是基层党组织建设更加规范。教育系统共有教育工委5个、党委9个、党组2个、党总支16个、党支部495个，在职党员4785名。二是紧盯立德树人根本任务，落实“五育”并举。通过开设第二课堂、社会实践活动、家校协作等方式促进学生智育开发，培育综合素质，加强学生体育、美育、劳动教育等方式，加强实践和创新能力的培养。三是坚持教育内涵发展，推进教育质量提升。2020年11所学校初步形成具有特色的校园文化，9所学校被评为自治区级文明校园。四是坚决落实“四有”好老师要求，推动新时代克州教师队伍建设。各级各类学校组织师德专题教育集中学习培训1587次，参加教师达2.6万余人次。

（三）存在的问题

1.基层党组织负责人管理方法陈旧。部分基层党组织的党员教育管理方式有待提升。党员教育基本上以学文件、看视频为主，采取以会带训、办班讲课等常规教育方法和形式仍未改变，缺乏针对性和实效性，党组织活动不够深入有效。

2.义务教育均衡发展巩固提升和实现优质均衡发展仍需加强。一是学校办学条件仍存在缺口，个别学校不符合《自治区义务教育学校标准化建设标准》中有关义务教育学校生均占地面积、校舍建设面积、运动场地、功能室等方面的标准规定。二是部分农村学校教师专业化能力与当前教育教学改革要求有明显的差距。三是教育教学质量还有待提高。

3.城镇小区配套幼儿园不足。一是对幼儿园的建设规划缺乏前瞻性，对新建或改扩建幼儿园考虑不足。二是城镇化进程加快，大量农村人口进城经商、务工、居住和全面放开二胎政策，导致城镇学龄前人口数增加，学位供给紧张。三是新建小区配套幼儿园建设还有待完善。有的新建小区听取教育部门意见不够，幼儿园配套不齐或不科学的现象仍然存在，有的开发商把幼儿园建设放在建设项目最后，导致小区建成多年，配套幼儿园仍未建设完毕。

（四）改进的措施

1.坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚定坚决落实好党组织领导下的校长负责制，落实好学校党组织管党治党、办学治校主体责任，牢牢掌握党对教育工作的全面领导，坚定不移加强学校党的建设，始终把抓好党建工作作为办学治校的重要保证。一是着力提升管理队伍能力水平。针对不同层次、类别、岗位的学校管理者，完善四类教育培训体系，任职资格培训重点提升依法治校办学能力，提高培训重点提升实施素质教育和教育改革的能力，高级研修重点提升战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力，专题培训重点结合当前办学中的重点、难点、焦点问题进行问题引导式培训。不断加强学校书记（校长）、教育行政人员队伍建设，着力提升法治素养、依法治教和依法治校能力及水平。二是切实履行党组织及其主要负责人的主体责任，发挥其在抓班子、带队伍、强基础、防风险、保落实、促发展中的重要作用，积极探索基层党建在形式、内容和覆盖面等方面的创新发展，促进党建与学校发展紧密结合，切实增强基层党组织的吸引力。三是提升基层党组织的领导力，通过经常性教育和集中性教育相结合的方式，组织广大党员、教师坚定理想信念、加强党性修养，全面加强基层党组织组织力建设。

2.坚持教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政投入上优先保障教育。一是加快教育重点工程建设，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善农村义务教育薄弱学校办学基本条件。建立有关义务教育学校生均占地面积、校舍建设面积、运动场地、功能室等方面的学校项目台账，明确责任单位、责任人和整改时限，确保存在问题彻底解决。二是加大教师培训力度，坚持“面向全员，突出骨干，倾斜乡村、关注薄弱、全面提升”的原则，加强教师教育培训机构建设，不断改革教师教育培养培训的内容与方法，创新教师教育培养培训模式与机制，逐步提高教师教育培养培训质量，帮助教师掌握专业知识、教学常规、教学技能，不断提高教师的教育教学教研水平，使教师形成良好的自主发展内生动力。鼓励优秀教师到农村边远学校支教、送教，提升乡村教师专业素质能力，逐步缩小城乡间的教育教学差距，促进优质资源均衡配置。三是加快推进教育信息化转段升级，积极推进“互联网+教育”，通过技术力量辅助国家通用语言文字教育教学质量提升。着力完善教师梯队建设。推进“教坛新秀—教学能手—学科带头人”教师三级梯队建设，采取工作室抱团成长、一对一导师帮扶、个人研修实践等方式分类培养，精准施培，逐级提升。

3.充分发挥州级统筹、县（市）为主、部门联动的治理机制，依法依规抓好治理工作。一是根据人口增长和城镇小区配套幼儿园建设要求，合理规划布局，加强配套幼儿园公共设施建设，确保满足城市幼儿园的学位供给。二是深入贯彻落实学前教育招生工作相关文件精神，规范招生秩序。坚持“公开、公平、公正”的原则，开展阳光招生，切实保障适龄儿童公平享受教育的权益，对随迁子女、进城务工子女按照就近原则合理安置。三是严格执行《自治州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》（克政办发〔2019〕10号）确保新建小区配套幼儿园与首期建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。四是加大督导力度，开展重点项目与重点问题排查，理清问题责任，采取逐一对账销号的方式推进整改落实。

三、2021年相关重点工作推进情况

（一）进一步抓好义务教育优质均衡。持续加大财政对教育工作的投入力度，积极争取项目资金，进一步改善义务教育学校、特别是乡村薄弱学校办学条件，加快推进乡村小规模学校和乡村寄宿制学校项目建设，全面推进义务教育优质均衡发展。

（二）进一步做好“五项管理”“双减”“课后服务”工作。克州多次召开专题会议进行安排部署，制定切实可行的方案，组织相关部门成立专班，加大督导检查力度，每周召开“研判会”，切实解决督导检查中存在的问题，确保“五项管理”“双减”“课后服务”工作落地、落实、落细、见效。

（三）进一步提高教育教学质量。进一步加强国家通用语言文字教育教学，深入开展教学指导工作，改进教学管理，规范教学常规，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（四）进一步规范民办教育。按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，对我州1所民办幼儿园进行监管，同时落实好《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，引导非学科类校外培训机构积极转型和移交。