关于印发《2024年四季度克州重点行业安全生产风险分析研判及管控措施》的通知

各县（市）人民政府，自治州安委会有关成员单位：

按照自治区、自治州党委、政府对安全生产工作的决策部署，自治州安委会办公室结合我州第四季度气候特点及安全生产形势进行综合分析，形成了《2024年四季度克州重点行业安全生产风险分析研判及管控措施》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

自治州安全生产委员会办公室       

2024年10月25日          

(此件公开发布)

2024年四季度克州重点行业安全生产

风险分析研判及管控措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照自治区、自治州党委、政府对安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产的预见性、前瞻性，把握安全生产的规律性、客观性，抓住安全风险的主要矛盾，主动超前防控各类风险隐患，结合我州当前季节气候特点及安全生产形势，自治州安委会办公室联合全州重点行业部门会商后，对第四季度重点行业领域安全生产形势进行分析研判，有针对性地提出了存在风险及管控措施，相关如下。

一、总体研判

进入第四季度，各类生产经营建设活动进入旺季，全州建设项目大干快上势头强劲，在生产经营全面增长过程中，企业有可能忽视自然灾害和生产安全的严峻形势，又逢全州旅游旺季，人流、物流、车流剧增，各类安全风险交织重叠。另值秋冬交替之际，冷空气活跃，降温幅度较大，受低温、降雪、大风等极端天气影响，交通运输风险增高，发生生产安全事故概率增大。冬季天干物燥，用火用电用气取暖不断攀升，安全形势严峻复杂。消防火灾风险增高。秋冬季用火用电用气增多，气候干燥，随着用火用电使用频次、点位增多，线路老化、火源管控不到位等易引发火灾事故。一氧化碳中毒风险增大。冬季使用燃煤、燃气取暖，在农村地区、城乡结合部、留守工地、厂矿等地，极易出现一氧化碳中毒风险。企业安全生产风险增高。年底“抢工期、赶进度”的现象仍时有发生，尤其是部分技术人员或管理人员返乡，设备装置、车辆维护检修可能不及时，致使施工风险不断增加。道路交通运输安全风险提升。年底返乡探亲人流增多，受极端天气影响，路面易形成结冰路面，加之“冬闲”节点餐饮娱乐饮酒人员增多，易出现醉酒、酒后驾驶机动车等违法行为，导致交通事故发生。

二、重点行业领域突出风险及管控措施建议

（一）矿山领域

安全风险预测：一是矿区运输、作业现场管理、设施设备运行维护等带来的风险增加，地下矿山通风和取暖、露天矿山防冻防滑等环节安全防范应对不到位，易引发安全事故。二是从业人员状态不佳，临近年底回家探亲人员较多，易出现返乡情绪迫切，出现工作失误引发事故。三是外包施工队伍管理不到位，外包施工队伍人员数量较多，生产工艺复杂，如管理不到位，易出现“三违”现象。四是临近年底，企业超产能、超定员、超强度作业增多，岁末年初历来多是“三超”高发期，企业易出现“三超”情况。五是尾矿库冬季溺水风险增高，现有尾矿库均是采用湿式排放，尾矿库有一定深度的积水，冬季因河流冰封，如不熟悉尾矿库积水深度和尾砂承重能力，不慎落水易引发溺水事故。六是露天矿山铲装作业因工序安排不合理，机械设备不能按照规范距离作业，易引发车辆伤害事故。七是边坡出现滑坡风险增高，因冬季昼夜温差大，受积雪积水结冰融化反复作用，易造成边坡浅层岩体稳定性下降，如出现地震等自然灾害，易出现滑坡情况。八是地下矿山顶板边帮管理不到位情况，因地下矿山巷道长、多，特别是采场多是采用裸巷，易出现顶板边帮浮石清理不到位，而出现冒顶片帮情况。九是通风设施管理不到位情况，因地下矿山开采深度和开采时间的增加，易造成工作面风量不能满足需要，机械设备尾气、炮烟不能及时排出，从业人员中毒窒息风险增加。十是地下矿山巷道易出现结冰，因冬季气温降低，地下矿山如采取的增温措施不到位，井下气温低于零度，易出现巷道结冰，悬挂冰柱情况，易造成从业人员摔落事故。十一是作业工序安排不合理，地下矿山凿岩、爆破、出渣等工序交替进行，如工序安排不合理，易造成工序交叉作业，引发安全事故。十二是地下矿山巷道、采掘面炮眼不按设计参数穿孔爆破作业，炸药使用量过大，支护不到位，造成巷道围岩松动引发大面积塌方的风险。

管控措施：一是全面梳理极端天气下施工矿山企业，及时发布预警信息，做好防范应对工作，对不能保障安全生产的矿山企业要督促及时停工停产。要督促企业强化机械设备检修、维修工作，要对影响从业人员生命安全的机械设备做好日常检查和维修工作，严禁机械设备带“病”运行。二是要做好从业人员心理疏导工作，关注从业人员的精神状态，合理安排作业，对于状态不佳的从业人员要重点关注，加强作业现场监督管理。三是要加强外包施工队伍管理，要将外包施工队伍纳入企业日常一体管理，对外包队伍主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等要确保在岗在位，实现外包施工队伍管理不落空。四是要按设计、按计划安排作业，不得超产能、超定员、超强度安排作业。五是要做好尾矿库冬季防溺水工作，加强日常监管，做好安全警示告知工作，做好同当地乡、村协调配合，加强宣传防范冬季溺水工作。六是要做好矿山运输道路的管理工作，对出现道路结冰、积雪等情况，要在采取有效措施消除道路安全隐患后安排作业，坚决杜绝冒险作业。七是要加强铲装作业现场管理工作，严格按照设计、规程要求合理安排作业，保证安全作业距离。八是要加强边坡检查，充分利用雷达监测、人工监测等手段，加强对边坡的监管，对出现位移量增大边坡稳定性不断下降等情况要第一时间撤离从业人员，如发生地震等地质灾害后，要组织人员对边坡进行安全检查后，排除边坡风险评估安全风险隐患后才能安排作业。九是加强顶板边帮的管理工作，要切实落实好顶板边帮管理制度，做好爆破后、作业前的检查工作，确保顶板边帮稳定。十是要加强矿井通风管理，要合理调配矿井通风情况，对工作面通风条件差的独头巷道要确保局部通风措施到位，确保从业人员所需正常风量。十一是要做好冬季巷道管理工作，如出现结冰等情况，要第一时间采取措施消除隐患后，再继续开展作业。十二是要合理安排作业工序，确保凿岩、爆破等各环节衔接到位，避免出现交叉作业等情况。十三是要严格按照爆破设计进行穿孔爆破作业，严格执行“一炮三检”制度，控制装药量，避免出现塌方事故。

（二）工贸领域

安全风险预测：一是生产作业面增加，委外作业数量增多，发生机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故概率增大；二是进入深冬季节，低温寒潮天气下，易造成设备设施、物料冻裂、冻凝和生产工艺波动，设备和金属构件容易发生锈蚀、扭曲、破裂，易导致机械伤害、物料泄漏坍塌；三是年末岁尾大部分工贸企业赶进度、抢工期，导致满负荷、超强度、超能力、超范围生产，极易引发安全事故。

管控措施：一是严禁超能力、超负荷、超范围组织生产，将“安全第一”的理念贯穿到生产经营的全过程。二是强化有限空间作业场所安全管理。严格执行作业审批制度和“先通风、再检测、后作业”要求，强化有限空间作业现场管控和第三方作业管理，严防发生中毒窒息或施救不当引发事故。三是强化安全风险管控和隐患排查治理。突出金属冶炼、铝加工、粉尘涉爆等重点领域和有限空间、电气焊动火、临时用电、起重吊装、登高、危化品使用存储、劳务队伍、技改和外包项目等易发生事故的环节与部位，认真排查隐患和管控作业行为，有力防范安全事故。四是依法加大对工贸企业违法违规行为的查处力度，对违规企业主要负责人严格实施“一案双罚”。

（三）危险化学品领域

安全风险预测：一是生产经营旺季的检维修作业增多，特别是涉及动火、受限空间、高处作业等高风险特殊作业安全风险增大。二是秋冬季节风干物燥，危险化学品在生产、搬运、搅拌、溶解、分装、运输过程中因摩擦、滚动、撞击引起静电积聚，导除不畅易引发火灾事故。三是企业为完成年度生产目标，可能出现赶工期、抢进度、超量储存、超能力、超负荷、超常规生产等现象；同时，节日放假，易造成在岗员工精力不集中，麻痹松懈易发生违章作业带来一定风险隐患。

管控措施：一要加强安全风险管控。全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易发生反应物质的生产装置和储存设施等安全风险隐患，及时治理消除隐患。规范检修维修作业、特殊作业、承包商作业等审批手续和现场风险管控，强化现场作业人员的监督管理。二要突出重大危险源等关键要害部位风险防控，开展针对性安全检查，落实防控措施，确保三类责任人包保责任落实到位。三要主动研判安全风险，强化监管执法，督促有关企业严格落实各项安全措施；充分利用风险监测预警系统加强在线巡查，落实各类风险和预警信息要求，督促企业严密管控节日期间开展的高风险作业。四要严格落实企业领导带班和相关人员值班值守制度，强化应急值守和物资准备，发现险情妥善处置。

（四）道路交通领域

安全风险预测：一是高速公路、主干公路客货运量将持续攀升，企业及私营业主为完成年度既定货运量，促使驾驶员多拉快跑、超员超载超速，可能会因车速较快、车辆爆胎、分心驾驶、疲劳驾驶、强超强会等突发情况引发事故。二是秋收季节易出现因违法载人、超员引发交通事故，加之部门区域牧民群众转场，大量牲畜上道路，易引发交通事故，应重点加强防范。三是农村道路路面窄，人车混行，驾驶人员及行人，安全意识淡薄；加之日常的生产生活出行、农产品货物运输需求增加，农村面包车、电动车、摩托车非法载货、客货混装、严重超员，农用机械乱停乱放，无证驾驶、酒后驾驶等交通违法数量将明显上升，交通事故反弹风险增大。四是“两客一危一货”重点运输企业安全监管力度弱，企业对挂靠车辆普遍存在管理不规范、责任不明确、制度不健全等情况，对挂靠车辆交通安全状况、驾驶人日常安全教育、运输车辆动态监管等流于形式。

管控措施：一是加强高速公路、国省干道网上网下巡查，依托高速公路服务区、收费站和国省道交通安全执法站，加大对“两客一危一货”旅游包车、自驾游和面包车的检查力度，重点查处“三超一疲劳”不系安全带等突出违法行为。二是密切关注天气变化情况，充分利用广播电台、微博、微信等媒体平台，及时发布各类气象灾害监测预警信息，关注极端天气对交通安全带来的不利影响，并向广大交通参与者宣传道路交通安全常识、道路交通特点，及时推送曝光辖区严重交通违法行为，增强群众的交通安全参与意识。三是强化“两客一危一货”重点车辆管控，交通运输、公安交警等部门要加强联动，深入重点企业开展上门检查，对辖区逾期未检验、逾期未报废、多次违法未处理的公路客运、旅游客运和“营转非”大客车等隐患车辆信息，逐一见人、见车、建立台账，落实抄告、通报和联合约谈，督促企业消除车辆隐患。四是要加强重点违法查处，针对辖区事故多发路段、点段交通安全形势特点，加大交通违法行为查处，充分发挥派出所、警务室、公安检查站、便民警务站等力量及联合执法小分队、融合“两站两员”作用，及时发现制止酒驾醉驾、无牌无证、农村“双违”等违法行为。

（五）民用爆炸物品领域

安全风险预测：各民用爆炸物品使用单位的民用爆炸物品使用量急剧增加，加之新训三大员（爆破员、安全员、保管员）参与爆破作业，其民用爆炸物品使用经验不足，使用程序规范不严谨，容易出现违规操作现象，造成民用爆炸物品流向不规范，可能出现生产安全事故的风险。

管控措施：严格按照州级每季度、县（市）每月、乡（镇）每周对辖区涉爆单位进行检查并形成检查记录；对发现的问题及时下发整改通知书，督促涉爆企业做到“日清点、周核对、月检查”；要每季度召开一次辖区涉爆从业人员民爆物品安全教育学习会议，经常性地开展法律法规和规章制度的宣传教育，及时掌握涉爆工作人员心理状态。要加强民用爆炸物品信息管理系统应用，严格落实流向管理制度。专管民警要每日对民用爆炸物品信息管理系统中爆破作业单位、爆破作业人员的许可资质进行核查，发现许可资质逾期的及时停止供应民用爆炸物品并暂停爆破作业，封存剩余民用爆炸物品；每日核查涉爆企业民用爆炸物品购买、运输、储存、领用、清退回库等各环节点的流向流量，通过数据比对，预警分析，及时发现处置数量、流向不符情况。

（六）旅游行业领域

安全风险预测：一是景区内设施设备持续运行，部分设施设备可能出现故障或老化，若检修维修工作不到位或者老化、破损未及时发现，游客摔伤、坠落的安全风险隐患增大，游客人身安全可能面临威胁。二是秋冬季节气象变化频繁，部分涉旅游道路易出现雨雪风沙天气造成道路湿滑、结薄冰现象，部分自驾游客驾驶经验不足、路况不熟，极易发生事故，自驾出行、旅游客运将加大道路交通安全风险。三是极端天气和自然灾害风险。秋冬季节冷暖变化幅度较大，雨雪、凝冻、寒潮等灾害性天气多发，易出现强降水、降雪、大风、降温、雷电等极端天气，易引发山洪、泥石流、滑坡等自然灾害，尤其是户外探险、登山等高风险旅游项目需高度警惕。随着旅游企业用火用电增多，火灾隐患也会增多，秋冬季节干燥，易引发森林草原火灾。

管控措施：一是要开展安全隐患排查整治工作，对各类文旅经营场所的电线、电路、消防通道堵塞锁闭、燃气报警装置等设备的安全隐患、消防器材配备、应急预案、消防培训演练情况进行拉网式检查，摸清底数、排查隐患、开展针对性的专项整治，切实防范安全事故发生。二是加强旅游线路沿线和景区周边自然灾害易发区域的监测预警，完善应急预案，确保在灾害发生时能够及时有效应对并配合林草等相关部门加大对草原森林类景区的监管力度，密切关注气温、大风等天气过程，禁止进入草原森林游客携带火源。三是及时发布雨雪、冰冻、寒潮等极端天气预报，完善交通事故多发路段、连续弯道、长缓坡警示、指示标志设置，注重旅游交通车辆、A级旅游景区设备设施的检修、维护和保养，不断强化驾驶人员安全驾驶教育，预防交通安全事故发生。四是提前做好防范工作，随时掌握目的地水情、雨情、险情、灾情预报，合理安排旅游路线，及时提示旅游团队，做好告知和劝阻工作，避开强降雨、洪水、泥石流灾害易发地域，严防发生涉旅游突发事件。

（七）住建领域

房屋市政工程安全风险预测：一是大部分项目已进入攻坚和收尾阶段，部分企业为赶进度、抢工期，存在超能力施工、超强度建设中，忽视安全设施设备检修、放松对从业人员安全教育，放松警惕造成安全隐患的风险增大。二是施工企业主体责任落实不严格，对建筑施工领域危大工程风险分级管控和隐患排查治理“双控”管理不到位，日常监管不力，专项施工方案针对性不强，方法措施落实不力，安全隐患排查治理不严，易造成作业人员高空坠落、物体打击、土方坍塌、起重伤害、机械损伤等事故发生。三是自然灾害的风险。秋冬季节的恶劣天气偏多，施工现场突发大风，雷电、暴雨、泥石流等自然灾害风险因素增大，极易发生施工现场机械倾覆、基坑坍塌、设备漏电等事故发生，特别是临近山区、河床的建筑物，极易发生施工现场洪水、泥石流和滑坡的风险。

管控措施：一是要深入开展房屋市政工程重大事故隐患专项排查治理工作，加强施工项目安全生产审批备案和日常监管工作，落实网格化监管制度，确保安全生产工作全覆盖、无死角。督促施工企业落实主体责任，合理安排施工进度计划，严格按照施工计划组织生产，严禁随意压缩工期，严防盲目赶工期导致生产安全事故。二是要深入开展重点领域安全隐患排查，全面整治房建工程深基坑、起重机械、高支模、附着式升降脚手架，市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等重点领域的安全隐患，通过突出重点领域、重点部位、薄弱环节的监督检查，着力构建安全监督检查长效机制，进一步规范安全行为和落实防范措施。三是督促涉及房屋建筑、市政基础设施等施工企业，现场施工必须保证必要的施工人数，合理控制施工时间，做好大风大雨等恶劣天气防范应对工作。落实施工人员安全教育培训制度，加强劳动保护安全意识教育。强制要求所有施工人员规范穿戴安全帽、防护手套等防护用品。四是要时刻保持高度警觉，加强会商研判和灾害监测，及时精准高效发布预警信息，特别是要强化大风、短时突发暴雨洪水的预报预警和山洪、滑坡、泥石流等山洪地质灾害风险点的监测预警。

城镇燃气安全风险预测：一是个别餐厅和居民用户安全意识较为薄弱，部分用户未经燃气公司允许私自改装燃气表，燃气灶具无熄火保护措施，使用完燃气后忘记关闭燃气阀门，安全用气常识缺乏，不能规范使用报警器，存在私拉乱接现象，燃气用户用气安全意识有待提高。二是部分企业对安全生产的重要性认识不足，安全管理能力和知识不足，对人员安全培训力度不够，一线人员发现隐患问题能力差，排查整改隐患闭环管理不到位。三是商业区域等人员密集场所使用两种及以上燃料存在可能导致燃气漏气，遇到第二火源容易引发安全事故的风险。四是燃气企业安全生产投入不足，安全设施完善和预警能力建设不够，推进燃气安全运行的重点部位和关键环节数字化、智能化建设，在线监测、预警、阻断功能不够有力。

管控措施：一是落实督导检查，督促行业管理部门落实属地监管责任和企业落实主体责任，形成一层抓一层，层层抓落实的工作机制，有效落实燃气安全各项工作措施。二是持续开展燃气安全专项治理工作，加强对燃气行业风险隐患的排查检查，杜绝发生燃气事故。三是要加大对醇基燃料的生产、销售、储存企业的监管力度、督促企业规范化运营，加大对餐饮企业（用户）的入户摸排，确保同一场所只使用一种气源，减少餐饮行业安全隐患。四是加大对燃气经营企业的安全监管和投入力度，督促企业完善“双重”机制、安全生产规章制度和应急处置措施，做好日常设施设备的安全运行巡检，加快推进智慧化建设，加强人员的技能培训和职业教育，增强运行巡检人员的安全意识，严密监控重大危险源，确保企业安全运行。五是加强燃气安全知识宣传，联合社区进一步提升餐饮企业负责人、居民用户的燃气安全宣传教育工作，提升安全防范意识。

（八）消防领域

安全风险预测：一是居民住宅用火用电用气不规范，电动车违规停放、违规充电现象普遍，居民存在购买不合格电动车产品、私拉乱接电线为电动车充电或入户、在楼梯间、疏散通道、安全出口等处违规停放电动车或为电动车充电行为，存在严重威胁到人民生命财产安全的风险隐患。二是部分老旧住宅建筑公共消防设施严重滞后，电气线路老化，大多数居民家中还未自备灭火器、灭火毯等家用灭火器材，无法有效扑救初起火灾。加之物业服务企业日常管理不到位，增加了火势蔓延，严重影响人员疏散的可能性。三是各类生产、经营、施工等场所进入高负荷运转状态，尤其是各类低价平替商品日趋火热，小工厂、小作坊超进度、超强度生产，生产经营场所的火灾风险只增不减，商场市场普遍缺少消防安全“明白人”，内部管理水平仍然较低，锁闭安全出口、占用疏散通道、停用消防设施等动态违法行为屡禁不止，成为当前突出的消防安全风险。

管控措施：一是要盯牢高风险场所，针对秋冬季火灾事故规律特点，加强对高层建筑、多产权建筑、娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗机构、养老服务机构等高风险场所的排查整治，严查违规动火作业、占堵疏散通道、锁闭安全出口、防火封堵不严实、消防设施故障、消防控制室人员脱岗等问题。二是要针对“小火亡人”事故多发的严峻形势，充分发挥综合治理制度机制优势，深入辖区单位（场所）和居民小区开展防火巡查检查，及时劝阻制止私搭乱建、占堵疏散通道和消防车通道等消防安全违法行为，引导公众查改身边的火灾隐患，加强对沿街店面、经营性自建房等小单位、小场所的监督检查和宣传教育。三是要持续开展违规施工和违规电气焊作业专项治理，落实建设工程及施工现场的监督管理职责，加强对违规装修改造、违章动火作业等违法违规行为的查处力度，严格履行电气焊等动火作业审批手续，加大现场监护和安全防范措施，杜绝违规操作、冒险作业。要结合日常监督检查，督促物业服务企业落实消防安全管理服务职责，加强对小区公共设施改造、楼顶防水处理、居民住宅内部装修中的动火作业管理。四是要以近期发生的典型火灾事故，用足用好传统媒体、新媒体平台和各类宣传媒介、载体，高频次播发消防安全提示，提示严格动火动焊、集体宿舍用火用油用电管理，提示居民规范家庭用火用电管理，曝光火灾隐患和消防违法行为，教育引导公众引起重视、增强安全意识、查改火灾隐患、掌握逃生技能，降低火灾事故风险。

（九）特种设备领域

安全风险预测：一是锅炉设备不能及时泄压排气，水封管冰冻，设备因低温发生脆性失效或密封面泄漏，导致介质外漏，继而引起燃烧、爆炸或中毒。二是伴随气温降低，电站锅炉及其管道、油气输送管道、城镇燃气相关特种设备等易受低温天气影响出现损坏、泄漏，极易引发事故。三是因天气寒冷，可能会导致压力容器的仪表、液位计等出现冻裂，安全附件失灵。四是因电梯设备长期运行，机械部件的老化、损坏或者不当维护，可能导致电梯故障，加之人员操作不当而导致发生事故。

管控措施：一是要做好安全阀排放管上应在合适位置装设放水管，确保排除管内积水，寒冷天气时，应对安全阀进行手动排放操作；蒸汽锅炉水封管，放空管应有防冻措施，锅炉停用后应放尽锅内积水，锅炉启动时应进行暖管，缓慢升温。二是要加大气象预警，做好冰冻严寒防护的物资准备，未考虑雪载荷的，应给设备加盖顶棚，同时做好应急救援预案演练，做好实施带压堵漏的人员和器材的应急准备，提高应急救援能力。三是要做好对仪表、液位计等安全附件采取适当措施防止冰冻，及时清除结冰；给容器或管道进行保温，防止设备冻裂，必要时采取外部缓慢升温措施，禁止用明火直接烘烤或采用高强度加热办法。四是加强安全教育和宣传，开展电梯安全知识培训，增强乘客的安全意识，教育乘客正确操作电梯，避免人为操作失误。要督促企业做好定期维护和检修，制定严格的电梯维护计划，定期对电梯进行维护和检修，确保机械部件的正常运行，减少机械故障的风险。要严格落实好“日管控、周排查、月调度”机制，每日对设备运行情况进行检查并记录，对存在的隐患及时整改，杜绝设备带病运行。

（十）农机领域

安全风险预测：一是作业人员安全操作意识不强，部分重点企业的大型工程机械没有取得农机监理部门颁发的操作证和牌照擅自作业，拖拉机违法改装、未年检的拖拉机参加农业生产、未张贴反光标识、无证驾驶、无牌行驶等违章问题引发事故风险隐患增大。二是极端天气极易造成温室大棚棚膜被掀翻，加之消防意识不强，一旦起火，极易引起火灾蔓延扩大的风险。

管控措施：一是要严厉打击农业机械违法行为，有效治理非法违规行为，排查事故隐患，提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平。二是加强对农业机械及大型工程机械设备安全技术检验工作的督导执法，杜绝因安全技术状态不合格而酿成的农机事故。三是要加大对温室大棚梁柱、保温设施、电路、农药品储放等安全隐患的排查，及时发布气象预警信息，防止发生安全事故。

（十）电力领域

安全风险预测：一是大风、降雪、强风可能导致光伏组件、风机叶片受损的风险增大，各发电企业进入集中设备检修期，现场交叉作业较多，出现触电事故的可能性增加。二是在建新能源、在建电网工程全面进入工期冲刺阶段，存在个别企业为抢生产进度和施工进度而放松管理，存在高坠、触电等施工风险。

管控措施：一是加大巡检巡查力度，严格落实“两票三制”，认真抓好检修现场风险管控和隐患排查治理工作，提高应急预案针对性、可操作性，强化应急演练，确保电力保供稳定有序。二是深刻汲取事故教训，加大在建项目现场作业管理，严格审查特种作业人员资质、确保持证上岗，从源头上把好资质审查和准入关，坚决将资质不符、能力低下、存在安全管理混乱现象的人员、单位清退出场。

（十一）其他行业领域

教育领域安全风险预测：校园进入火灾高发季节，学校消防安全存在较大风险；雨雪天气致使路面湿滑，学生驾驶电动自行车数量较多、行驶路况复杂，发生交通安全事故风险较大。

管控措施：一是强化校园内违规用电的督导检查，杜绝违规用电及电子加热物品。二是组织开展消防应急疏散演练，加大防火宣传教育，提升师生安全意识。三是强化学生驾驶电动自行车的管理和教育，坚决杜绝超速、超载、超员、违规驾驶，坚决制止学生的交通违法行为。

烟花爆竹安全风险预测：烟花爆竹经营、储存运输进入繁忙期，烟花爆竹非法经营和储存的风险增大。

管控措施：要深入开展烟花爆竹排查整治，切实做好隐患排查治理，进一步强化对烟花爆竹销售企业的监管力度，严厉打击烟花爆竹非法生产经营和储存行为。

防灾减灾救灾风险预测：第四季度可能出现阶段性降雪、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候，引发的灾害风险增大。

管控措施：要强化风险防控意识，相关行业领域细化各项工作措施，切实做好监测预警和各项应急应对准备。要健全自然灾害预警预报联动机制，强化沟通协调，实现精准对接，及时共享，一旦发生险情能够及时预警、报告和组织群众转移避让。

森林草原火险安全风险预测：秋冬季节，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，引发森林火灾的风险增大。

管控措施：要严格落实森林防灭火责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及精神病人等特殊人群的管控，进一步加大野外违规用火检查力度，做好森林火灾隐患排查整治，切实消除火灾隐患。制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。