克州司法局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，克州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，依法依规履行法治建设职责任务，为推动克州经济高质量发展和社会长治久安提供坚实法治保障。

一、主要做法和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治信仰根基。严格落实“第一议题”“第一任务”“三重一大”决策等制度，召开党组理论学习中心组集体学习15场次，列“第一议题”46项，将习近平法治思想、各类法律法规纳入党组理论学习中心组、干部政治理论学习52次，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到不断强化。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神、自治州十一届七次、八次全会精神，提出7个方面12条改革举措，确定法治建设、重点人员管理、律师公证、行政执法四大调研课题，形成高质量调研报告5篇，真正把党中央决策部署具体要求落实到实际行动中、体现到工作成效上。针对上年度述法自查的3条问题和法治督察共性问题，已整改完毕。

（二）强化责任担当，严格依法决策。一是严格落实“一规划两纲要”法治建设职责任务，切实履行推进法治建设第一责任人责任，组织开展克州法治建设“一规划两纲要”专题辅导培训班，明确牵头单位、责任单位工作任务，为终期评估夯实基础。二是认真贯彻民主集中制，带领班子成员坚持走在前、作表率。2024年以来共召开党组会议11次，研究“三重一大”事项58项，确保各项工作依法规范进行。三是常态化列席政府常务会议，编制《2024年自治州重大行政决策事项目录清单》，吸收64名具有国家统一法律职业资格证工作人员加入公职律师队伍，实现党政机关、村（社区）法律顾问全覆盖。

（三）加强法治建设，扎实推进依法治州工作。一是组织参加“法治讲堂·逢九必讲”及新时代新疆干部大讲堂“依法治疆”版块法治培训17场次，3.52万余人受教育；举办法治政府建设与《中华人民共和国行政处罚法》专题知识讲座、行政执法监督专题培训班，线上线下培训1300余人。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法规划，组织开展宪法法律宣传月、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日及全国宪法宣传周等活动，开展普法宣传1.8万余场次，入户释法2.3万户，受教育群众30万人次。立足“品质普法”，强化责任落实，聚焦法治需求，开展法治进校园活动，充分发挥普法工作在未成年中的功能作用，更好地促进青少年健康发展、全面发展。三是坚持推动立法与中心工作同频共振、与改革发展稳定同向而行，顺利完成2024年4件政府行政立法项目，为克州经济社会高质量发展保驾护航。四是组织司法干警、人大代表、政协委员成立联合督察组，对县（市）及6个州直部门落实法治建设情况开展实地督察，发现整改问题32条，“法治利剑”作用得到发挥。

（四）深入推进依法行政，筑牢法治政府稳定基石。一是落实行政执法“三项制度”，启用克州人民政府行政监督专用章，建立行政执法监督联系点4个，取得行政执法监督证36人，开展执法人员培训8场次1500余人，查看各类行政执法案卷1238卷，执法质量进一步提升，执法监督优化法治化营商环境。二是全年受理行政复议案件115件，同比增长283%，纠正违法不当行为19件，经行政复议后，98件案件未再进入行政诉讼程序，行政复议结案率达90%，维护了公民、法人等合法权益。三是全州39个司法所达到规范化建设标准，运用四级三层两联动两配合调解模式，全年受理各类矛盾纠纷7271件，调解成功率94.3%，受理法律援助案件762件，法律帮助980件，提供法律咨询服务3144人次、代写文书921件，实现了法律援助应援尽援，彰显法律公平正义。四是打造克州（阿图什市）州市一体公共法律服务中心，4个县（市）公共法律服务中心、41个乡镇（街道）公共法律服务站、327个村（居）公共法律服务工作室功能设施得到进一步完善，为群众提供覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务。五是建立社区矫正教育基地10个、公益活动基地20个、社区矫正就业基地8个，开展技能培训，提供就业和用工双向推荐，在册社区矫正对象重新犯罪率为零。

二、工作亮点

精心打造人民调解新亮点，积极推进新时代人民调解工作提质增效。一是着力于机制建设，全面夯实人民调解工作基础。聚焦人民调解规范化建设新要求，编印《人民调解工作手册》，提升调解工作规范化水平。印发《关于进一步加强人民调解组织建设的实施方案》，组织队伍、工作机制、职能作用、经费保障等得到进一步加强，人民调解“一案一补”经费从20-40元/件提升至50-1000元/件。二是着力于能力建设，全面提升人民调解队伍素质。落实分级分类培训责任，做好“传帮带”，提升人民调解员政治素养、法律水平和实战技能；以“大妈调解室”为引领，打造“护边员”调解室“石榴籽”调解室等12个品牌调解室，同比增长58%。三是着力于组织建设，全面拓展人民调解业务领域。将基层调解前端延伸至基层“最末梢”，实行“挂号”调解，受理网格上报、干部走访、热线反映的群众诉求，高效化解群众纠纷；针对当前婚姻家庭、医患、劳动、交通事故等纠纷多发领域问题，建立行业、专业领域调解组织18个。四是全量分析研判，压实调解责任。每季度对乡镇（街道）村（社区）矛盾纠纷数量进行分析对比，组织法律专家、律师、法律顾问等各级普法力量进行“订单式”普法宣讲，在法治宣传教育中化解矛盾纠纷。

三、问题短板和下一步计划

一是人民调解员队伍结构还不够合理，能力素质与新时代人民调解工作不相适应，完善人民调解工作制度机制办法不多、措施不细。二是依法行政水平不高，行政执法干部队伍结构不合理，乡（镇）、街道行政执法队伍存在短板，规范公正文明执法需进一步加强。三是公共法律服务资源供给不充分，法治人才引进难度大，党政机关法律顾问依法履职水平不高，探索开展法律服务工作意识不强。

2025年，克州司法局将坚持问题导向，自我加压、担当奋进、主动作为，为全面推进强州建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家克州篇章提供坚强有力的法治保障。

（一）加强法治建设，统筹推进依法治州工作。加强边境法治建设，完善县（市）法治建设议事协调机构、乡镇（街道、场）法治建设工作机制。做好“一规划两纲要”和“八五”普法验收工作，深入推进法治重点领域改革，开展好“法治为民办实事”活动。持续乡村“法律明白人”培养工程，加大“学法用法示范户”培育工作，提高乡村法治水平。

（二）紧盯法治政府建设，持续优化法治化营商环境。持续推动法律顾问从有形覆盖向有效覆盖，推动2025年行政立法项目有序推进。推进行政规范性文件数据库建设，公布行政规范性文件制定主体清单，制定行政复议案件质量评查工作制度。指导乡镇（街道）落实赋权事项清单，加强行政执法和执法监督规范化标准化建设。落实优化法治化营商环境措施，持续开展“法治体检”和“行政复议服务民营企业”活动。

（三）深化公共法律服务，践行司法为民宗旨。落实公共法律服务体系建设规划，加大村（居）法律顾问管理力度，全面加强律师、公证行业建设，提升规范化、专业化执业水平。巩固提升司法所建设水平，打造一批具有影响力的示范性司法所、特色品牌司法所。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善大调解工作机制，深入推进诉源治理，从源头上减少诉讼增量。

克州司法局      

2025年3月26日