克州公安局2024年度法治政府建设情况报告

克州公安局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，克州公安局党委在州委、州政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以严格规范公正文明执法为总要求，紧紧围绕法治公安建设关键领域和重要环节持续发力、攻坚突破，坚持执法工作和普法工作两手抓，全面深化依法治理和普法工作，有效提升全州公安机关法治化水平。现将克州公安局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作举措与成效

（一）强化思想引领，提升法治思维和能力。克州公安局履行落实“第一议题”制度，把习近平法治思想、宪法法律和党内法律法规列入党委中心组学习计划，扎实落实领导干部学法用法制度，通过党委会议、党委理论学习中心组、各党支部集中理论学习、举办专题讲座、授课培训等多种方式，深刻学习领会习近平法治思想，引导领导干部学习法律知识、提高法律意识，充分发挥领导干部在尊法学法守法用法方面的带头示范作用。2024年，克州公安局召开党委理论中心组学习20次、领导干部带头讲法治课4次。

（二）加强组织领导，履行第一责任人职责。带头落实《克州公安局主要负责人履行推进法治公安建设第一责任人职责清单》，定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，对法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，着力解决制约执法规范化建设的困难和问题。

深入推进政府法律顾问工作制，充分发挥法律顾问（公职律师）作用，对合同、协议等文书法制审核150余件，保障决策决定的合法性。

建立完善权责统一、权威高效的依法行政制度机制，修改完善2024年公安系统地市级权责清单指导目录，梳理341项行政执法事项。

（三）深化法治培训，增强依法履职本领。组织参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11次，领导干部讲法治课4次，每季度开展1次法律法规知识测试，全年共测试4次。举办全州公安机关刑事侦查和治安派出所行政执法办案执法质量提升培训、考试工作，开展提升执法办案能力业务培训2次；派员参加全区公安业务培训班4批次；组织收看公安部、公安厅“法治讲堂”、新法新规培训9次；全州公安机关法制业务培训10次；举办2024年度全州公安民警法律知识竞赛活动1次，组织参加公检法同堂培训3次；开展法制岗位练兵共106场次，参加3380余人；开展“法宣在线”平台答题活动2次，全力提升公安队伍执法能力水平。

（四）优化执法队伍建设，提升行政执法质效。制定下发《克州公安机关提升行政执法质量三年行动工作方案》，深入推进克州公安行政执法质量效能提升行动。加强队伍纪法教育和作风建设，教育民警辅警严守政治纪律和政治规矩，坚守法律底线、纪律红线和警察职业道德，严格执行中央防止干预司法“三个规定”、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等铁规禁令，不断提高全体民警辅警政治素养。

加强全程管理，执法监督体系不断完善，升级改造克州公安执法全流程管理系统及对应执法办案管理中心软件，所有刑事、行政案件均在网上办理，未发生嫌疑人伤亡执法安全事故。推动州、县市两级公安机关执法监督管理委员会实体化运行，围绕执法办案重点环节健全监督制约机制，完善执法全流程记录制度，对办结案件实行“网上”智能考评，采用执法办案流程监督日清、周督办、月通报等方式，对“警情、案件、人员、场所、涉案财物、卷宗”六大执法要素智能化动态监测、预警提示、跟踪整改，有效预防、解决执法不作为、慢作为、乱作为问题。

制作《行政案件示范卷》《刑事案件示范卷》，对基层执法办案、规范制作法律文书工作提供法制保障。

开展2024全州公安机关执法示范单位、执法办案管理中心（办案区）示范点、执法岗位标兵选树工作，选树全州执法示范单位1个、执法示范科所队3个、示范执法办案场所3个、示范岗位标兵10人。

强化对公安行政执法的全过程监督，严格落实行政执法“三项制度”、“双公示”和“双随机、一公开”要求，严格规范执法行为。

（五）优化法治化营商环境，深化“放管服”改革。主动融入经济发展大局，巩固树立以人民为中心的发展理念，把人民群众“满意不满意”“高兴不高兴”作为最高检验标准，落实服务保障高质量发展76项措施，全面推行“五办合一”，建立“容缺办”“延时办”“上门办”机制，着力在“办事提速、服务提质、效率提高”上下功夫，落实“马上办、码上办、网上办、就近办、一次办”等服务便民要求，着力优化营商环境，全力护航经济社会发展。严格执行本级27项行政许可事项程序，强化事中事后监督。2024年，严格落实身份证电子证照在47种公安机关内部应用场景下互通互认工作，办理居民身份证业务59997笔；严格落实互联网办理59项户籍业务工作，通过互联网办理业务44936笔；积极推广利用交管12123APP等网上渠道申请、发放货车电子通行证，办理机动车业务9713笔，核查审批城市货车通行码申请25313辆次，全时段、全方位服务各族群众。常态化开展执法大走访、大调研活动，结合安全生产、普法宣传等工作，定期听取辖区内企业、从业人员的意见建议，全力解决企业困难。

（六）落实普法责任，营造浓厚法治氛围。制定《2024年克州公安局普法计划》，积极做好“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确普法任务和责任，将普法工作贯穿克州公安机关执法活动全过程。

组织全州公安机关深入开展法治宣传和普法教育，推动法治宣传进万家，通过“法润天山·国旗下普法”、入户释法等形式，深入辖区广场、大巴扎等人员密集场所，积极开展普法宣传活动。在办公场所、单位院内、交通枢纽等区域设置法治宣传拦、张贴法治宣传标语，充分发挥网站和新媒体平台主渠道作用，加强法治宣传，营造浓厚的法治文化氛围，增强群众法治意识。积极发挥法治副校长（辅导员）作用，开展全州专题培训3次，积极开展校园法治宣传活动，重点强化青少年法治教育。

推动行政复议体制改革，抓实抓牢行政复议法学习宣传工作，组织开展行政复议法宣传活动50余场次，提高公安机关严格公正规范文明执法意识和能力，促进依法行政，主要负责人出庭应诉4次，依法履行法院生效裁判。

（七）强化法治督察整改，夯实法治政府建设基础。根据自治区、自治州推送法治督察反馈个性和共性问题，克州公安局举一反三开展整改工作，认领共性问题6条，建立问题整改台账，制定整改方案，认真开展自查整改工作，确保整改取得实效。

（八）强化矛盾纠纷化解。用好举报平台，突出用好公安部举报投诉核查子系统、“新疆公安微警务”举报投诉模块等联系群众的重要渠道，安排专人负责受理人民群众举报投诉，第一时间转呈局党委阅示。用好为民专线，通过“12389”群众投诉举报电话、新疆公安信访综合管理平台等受理群众来电来访投诉举报。用好信访窗口，深入贯彻落实《信访工作条例》，推动公安信访窗口实体化运行，加强信访民警对信访业务的学习，压实首接首办责任，着力打造信访窗口公安品牌。

二、存在的问题

（一）执法理念还不完全适应法治化常态化要求。有的公安机关领导干部和民警法治观念不强，重打击轻保护、重实体轻程序等陈旧理念还没有彻底扭转，运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾的能力有待加强。

（二）普法积极性不高。一些民警存在重执法、轻普法的观念，认为执法是主要任务，普法是额外工作，没有充分认识到普法对于执法工作的重要意义，导致执法过程中缺乏主动普法的积极性和主动性，未能很好地履行“谁执法谁普法”的责任。

三、下一步工作计划

（一）持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神作为一项重要政治任务，坚持把习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重要内容，列入民警教育培训总体规划，组织系统学习和培训，教育引导广大民警自觉把习近平法治思想贯彻落实到公安机关反恐维稳工作全过程和各方面，推动反恐维稳法治化常态化取得实质性进展。

（二）加强法治公安建设组织领导。全州公安机关要强化组织领导，认真落实法治公安建设第一责任人责任清单，抓好贯彻“一规划两纲要”及中央、自治区深化法治公安建设决策部署，进一步建立健全对法治建设的督促落实机制，确保党中央关于法治中国、法治政府、法治社会建设各项决策部署落到实处，统筹推进全州法治公安建设各项任务。

（三）进一步强化法治意识。要抓住领导干部“关键少数”，推动领导干部上讲台授课、下基层执法、进中心办案，不断提升领导干部法治思维和法治能力。组织全警开展多种形式学习研讨，真正做到学深悟透、真信笃行，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断深化法治公安建设实践。

（四）强化反恐维稳法律宣传。严格落实“八五”普法各项工作部署要求，把法治宣传教育融入克州公安机关执法和行政管理全过程，增强公安机关普法工作的针对性和实效性，开展常态化法治宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，提升执法公信力，增进群众理解，有效防范和化解社会矛盾。

（五）强化法制队伍法制服务水平。充分借鉴其他地州加强法制队伍建设经验做法，认真谋划克州公安机关法制队伍建设思路，努力使法制部门机构设置、力量配备与承担的形势任务相适应。围绕中心、服务大局，牢固树立法治思维，在执法制度供给、敏感疑难案件处理、执法管理、执法风险研判等公安中心工作上主动作为，及时提供精准高效的法制服务保障。

克州公安局                              

2025年3月20日