为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，根据《新疆维吾尔自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》和《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》要求，持续深化我州商事制度改革，进一步优化企业开办、注销，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，切实提升我州营商环境，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示精神，按照国家、自治区关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，对标疆外省份一流营商环境，深入推进商事制度改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，切实提升企业准入和退出服务水平，增强市场主体满意度和获得感，更大程度激发市场活力和社会创造力。

二、配套措施

（一）持续提升企业开办便利度。提高企业开办“一网通办”平台使用效率，将全州企业开办时间压减至2个工作日。申请人通过网上开办专区、线下企业开办专窗、“政银合作”、自助办照一体机、邮寄、传真等方式申请企业开办，市监部门登记后，将企业登记信息实时共享至税务、公安、人民银行克州中心支行、人社、公积金、医保等相关部门。公安部门牵头持续降低企业4枚印章刻制费用。并指导印章刻制市场主体根据共享信息完成网上备案，刻制完成后交由发照窗口，与营业执照一并领取或邮寄。（合并为1个环节，1.5个工作日内办结）；通过“电子税务局”或税务窗口办理涉税事项，一次性当场办结。（2小时内办结）；将医保缴纳纳入企业开办环节，社保、公积金管理、银行预约开户、医保等相关单位根据共享信息完成备案。（合并为1个环节，同步办理，2小时内办结）。企业开办“一网通办”分时分段办理，优化企业开办流程对登记注册后需要办理其他相关业务的企业，推行分时分段办理服务，企业开办专区业务可根据申请人的实际需要进行自由组合式办理，实现随时随地可办。

（二）全面开展企业简易注销登记，通过“注销专区”实现企业注销全流程涉及部门间数据互通共享。在申请注销登记前，允许企业撤销通过国家企业信用信息公示系统发布的清算组备案和债权人公告，并将农民专业合作社（联社）纳入简易注销改革，持续完善市场退出便捷机制，企业简易注销公示时间由45日缩减至20日；对符合简易注销登记条件，公告期内未被提出异议的企业，1个工作日内做出准予简易注销登记决定，进一步释放市场资源。

（三）优化服务流程，持续提升企业开办标准化规范化水平。将企业名称自主申报、经营范围规范化、企业登记全程电子化等改革举措进行集成融合，提供索引式导航企业登记注册服务，持续推进移动应用功能拓展，为申请人提供更多办理方式选择。最大限度挖掘可依托电子证照库、数据共享、在线核查等方式免于提交的证明事项。

（四）深化跨省、跨地代收与全程网办，持续提升跨域通办水平。围绕企业开办异地办事需求，充分运用统一身份认证、数据共享、电子证照、电子印章、电子签名、视频核验、双向物流等方式，提供申请受理、审查决定、颁证送达等异地代收与全程网办服务。

（五）推动电子营业执照在涉及纳税申报、银行开户、社保缴纳、医保缴纳、不动产登记、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、需求迫切的重点领域和事项中的应用。深度融合线上线下服务，解决群众办事堵点。涉及市场主体身份验证和使用营业执照场景的，应当通过调用一体化平台移动端或市场监管总局电子营业执照移动端的电子营业执照实现相关功能，不再要求市场主体提供纸质营业执照。

三、保障措施

（一）加强贯彻落实。各单位要高度重视提升营商环境、优化企业开办工作，完善工作机制，将工作任务落实到具体科室和责任人，明确工作推进措施，确保各项工作任务圆满完成并取得切实成效。

（二）强化业务协同。各责任单位要增强服务意识，主动靠前服务，加强沟通协调，做好业务衔接和信息共享应用，确保各项改革举措有序推进。

（三）强化宣传培训。要加大窗口人员业务培训，不断提高窗口人员综合业务水平和工作能力，做到“一口清、一次办”。利用报刊、广播电视、互联网等媒体,加强宣传解读，正确引导社会预期,积极回应社会关切，在全州营造高效便捷的企业开办舆论环境，实现社会认知、企业认可、群众认同。

各县（市）、口岸相关部门参照本方案执行。

自治州政务服务和公共资源交易中心        自治州市场监督管理局      

自治州公安局                自治州税务局      

自治州人力资源和社会保障局            自治州医疗保障局      

自治州住房公积金管理中心    中国人民银行克州中心支行      

2022年7月1日      

（此件公开发布）