克州人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，克州人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕州委、州政府年度法治建设重点工作安排，以提升基层治理“八力”和“以思想大解放推动克州大发展”为抓手，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，不断提升人社领域依法行政的工作能力和水平。现将克州人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）牢固树立法治思维，全面深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期、重大的政治任务，主动把学习党的二十大、二十届三中全会精神与学习习近平总书记在中共中央第十四次集体学习时的重要讲话结合起来，与学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》等国家通用法律和业务法规结合起来，形成学习习近平法治思想常态化机制。一是认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。认真贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神和州委、州政府关于法治建设的系列安排部署，聚焦人社职能职责，自觉把法治建设摆上重要议事日程，局党组率先垂范，党政主要负责人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实保障了各项工作在法治环境下良好运行，党和政府的公信力不断提升。二是深化习近平法治思想宣传普及。深入开展“宪法宣传月”、“民法典宣传月”等普法活动，主动把技工学校师生及接受短期职业技能培训的农村劳动力纳入普法活动宣传范围，切实推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法、维护宪法的良好社会氛围。同时，按照依法治理和“法律六进”的相关工作要求，组织编印大量宣传资料，通过电子显示屏、新媒体公众号、发放宣传单、公开宣传咨询等方式大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规。积极组织宣讲团，以去基层调研、日常检查指导为契机，开展法治宣讲活动，深入企业、个体工商户、大型活动等人员密集场所，用通俗易懂的语言开展法律咨询服务和人社业务政策宣传活动。2024年，扎实开展劳动保障法律法规普法宣传培训，分三批次在各县（市）开设劳动保障、社会保险法律法规及政策宣讲培训班14期，通过深入工地现场宣传、开展普法培训班等活动，发放劳动维权信息卡1.5万余份。三是全面加强习近平法治思想学习教育。通过线上、线下相结合的方式深入系统学习习近平法治思想，线上以学习强国、石榴云、微信公众号、新疆干部网络学院、法宣在线等新媒体平台为媒介，线下以党组理论学习中心组、周三（周五）政治学习、“逢九必讲”等为契机，紧盯领导干部“关键少数”的带动作用，局领导班子作表率，主动学、带头学，深入学、反复学，系统学、跟进学，努力做到全面系统地学习习近平法治思想，在实践中增强法治思维和法治观念。2024年，党组理论学习中心组（含党纪学习教育）学法12次、政治理论学习学法9次。

（二）切实履行政府职能，全面提升政务服务效能。持续深入推进“放管服”改革，严格落实“放管服”改革举措、权责清单等工作要求，服务群众的落实力不断提升。一是深化行政审批制度改革。积极推行社保服务“一窗受理”，加快线上“一网办”建设，围绕实施“互联网+人社”行动计划，持续优化社保经办模式，推进社保部门标准化、信息化、一体化建设，力求做到“一窗受理、内部流转、一站式办结”。2024年，共受理网上申报的增、减变动等社保业务3053笔，网上失业待遇申领2979起，方便企业“足不出户”办事，有力提高了全州社会保险业务经办的水平和质量。二是持续推进“减证便民”专项行动。以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点，加强证明事项互认共享，落实“清单之外无证明”，推进审批服务便民化和标准化，真正实现参保群众“只跑一次路”或“零跑路”的服务承诺。积极推行并联事项“打包办”、“业务畅通办”，着力推进“异地可办、区内通办”“跨省通办”等社保服务事项，不断创新服务理念和工作方法，增强服务的针对性和有效性，全面提升政务服务规范化、便利化。三是着力提升政府服务效能。紧盯人社部门职能职责，严格执行《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》，认领并发布政务服务事项104个（行政许可事项11条，公共服务事项有93条），做到了政务服务事项应认尽认，全量发布。同时，严格按照自治区服务事项标准化、精细化梳理工作安排部署，实现了事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果的标准统一化管理。四是持续优化法治化营商环境。持续实施营商环境优化提升三年行动，认真落实《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》（人社部发〔2024〕40号）文件要求，大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，努力纾解企业面临的困难和压力。2024年，落实失业保险稳岗返还补贴资金620.66万元、社保补贴资金4546.1万元，惠及企业1106家，为符合条件的200名参保职工发放技能提升补贴资金34.1万元。

（三）加强行政执法监督，大力推进公正文明执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益作为法治人社的出发点和落脚点，全面推动落实事中事后监管责任，完善法治机构和专业人员队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），推进公正文明执法，切实维护劳动者合法权益。一是创新监管方式，有效提高监管效能。认真落实“双随机、一公开”监管机制，紧盯农民工工作领域重点事项，主动对接协调州住建、工信、交通、水利、工会、市监、人民银行等部门，打破部门界限，形成监管合力，切实为落实好农民工工作提供了坚强保障。2024年，共检查重点用人单位584家，对全州320家用人单位开展劳动保障书面审查和诚信等级评价，评定A级295家，B级24家，C级1家。对评定为C级的用人单位，在政府资金支持、政府采购、招投标、市场准入等方面依法依规予以限制。二是强化制度建设，构建和谐劳动关系。为切实保障农民工合法权益，先后健全完善了农民工工资支付保证金制度、劳动合同签订制度、农民工工资支付公示制度、企业劳动保障诚信评价制度，制定下发了《克州保障农民工工资支付与监管指引》等规范制度，克州建筑市场农民工工资支付情况明显好转，农民工工资发放得到了有效保障。三是探索执法方式，大力推进文明执法。在行政执法工作中，大力推行“底线执法”和“首违免罚”的做法，强化重在教育、重在服务的执法理念。具体工作中，把依法维权与帮助企业解决实际困难有机结合起来，实行“五步”执法原则（一告知、二听证、三向政府报告、四向媒体披露、五处罚），充分发挥了行政处罚引导、规范、服务功能，有效提升了行政执法质量和效能。

（四）有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“责任信访”工作机制，深化“人民满意窗口”创建活动，压实信访工作首接首办责任，认真解决群众合理诉求，努力做到“件件有着落、事事有回音”，切实提高信访事项及时受理率、按期办结率、信访群众参与率和满意率。2024年，共接收直接来访、上级转办、12345等服务平台上访诉求113件，妥善处理113件，群众满意度达100%。同时不断提高劳动人事争议处理效能，依法处理劳动人事争议案件，劳动仲裁结案率100%。

二、存在的问题

今年以来，虽然在推进法治克州建设工作中取得一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是依法行政意识还需加强。对习近平法治思想学习还不够深、不够透，主动学法、用法的意识还不够强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待进一步提高。二是依法行政的能力还需提升，政策执行穿透力还不足。人社领域涉及的法律法规、政策文件多而广，群众对法治人社的需求也不断提升，但部分行政执法人员对政策法规把握不精准、理解不透彻、执行不到位，与依法行政、推动法治人社建设还有差距，与当前经济社会发展需要不相适应。三是法治宣传教育力度还需进一步加大，教育群众说服力有待提高。当前法治宣传教育的形式较为单一，缺乏鲜活性和现实针对性，存在灌输式教育多、服务式教育少的问题，普法宣传工作缺少深度和氛围，没有很好的做到在执法中普法、在学法中用法。

三、下一步工作思路

下一步，克州人社局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《自治州贯彻落实法治中国建设规划、法治政府建设规划、法治社会建设实施纲要责任分解方案》工作任务，始终坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，教育引导广大干部职工，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决杜绝任性用权、任性执法，也要防止执行政策简单化、一刀切，让执法在释放“刚性力量”的同时保持温度，不断推动依法行政、依法执政提档升级。一是在强化学习贯彻习近平法治思想上再用力，进一步丰富普法形式，提升法治意识，着力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是在提升依法履职能力上再用力，持续深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一趟”“最快送一次”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，着力解决市场主体和群众办事“多地跑、折返跑”问题。三是在加强行政执法监督上再用力，进一步健全完善执法体制机制，加强法治人员队伍建设，推进落实行政执法“三项制度”，全面落实事中事后监管责任，着力提升行政执法的严肃性和合法性。四是在多元化解矛盾纠纷上再用力，着力提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，探索实行行政机关受理矛盾纠纷工作制度，及时妥善推进矛盾纠纷化解。

克州人力资源和社会保障局        

 2025年3月6日