克州民政局2025年法治政府建设工作报告

2025年，克州民政局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设各项部署要求，将法治思维和法治方式贯穿民政工作全过程，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，健全法治建设工作机制。始终把党的领导贯穿法治政府建设各环节、全过程，严格落实党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点、党组重要议事日程和年度考核体系。制定行政执法事项权责清单，规范民政行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认和行政检查职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。全面推行责任单位年度履职报告评议制度，开展主要负责人专题述法工作。2025年开展党组书记讲专题法治党课1场次，通过党组会研究法治重点工作2次，按上级部署要求完成上报了“八五”普法终期评估自查报告和党政主要负责人述法报告。

（二）深化法治思想学习宣传，提升依法履职能力。把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部教育培训核心内容，常态化开展领导干部会前学法、专题学法、法治培训。全年组织党员干部职工集中学法20次、“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11场次、“法宣在线”线上答题活动1场次，实现领导干部学法用法全覆盖。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合社会救助、养老服务、殡葬管理、婚姻登记、社会组织管理等重点领域，开展“宪法宣传周”“民法典相伴”等主题普法活动。2025年共开展社会救助宣传41场次，入户走访宣传16522余人，发放救助宣传手册9800余份，制作救助宣传视频18个；全州婚姻登记场所开展婚姻家庭辅导1600余人，共印发婚姻宣传手册4520余份；开展慈善宣传4场次，发放宣传手册1000份；开展老龄化国情教育宣传2场次，覆盖群众180余人；全州殡葬服务场所累计办丧服务61场次；开展“宪法宣传周”和“民法典相伴”宣传活动共12场次，发放宣传资料4550余份，覆盖群众2万余人。

（三）深化“放管服”改革，依法全面履行工作职能。明确权力边界，规范运行流程，严格落实权责清单制度，动态调整行政权力、公共服务事项清单，规范行政许可、行政确认、行政给付等具体事项。2025年已通过政务服务网公开克州民政局行政执法事项37项权责清单内容。推行“双随机、一公开”监管，聚焦养老、殡葬、社会组织等重点领域，健全常态化监管机制，重点检查社会组织登记管理、殡葬公墓设施建设、慈善组织监督管理、地名命名更名情况等，对发现的问题及时提出整改意见并督促整改，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实以法治保障民政服务提质增效。2025年全州社会组织活动开展有序，全州社会组织新注册登记25家，变更登记23家，注销登记4家，重大活动备案9家，涉企行政执法计划检查105家、实际检查105家，出动执法人员5人，年检结果为合格，年检合格率100%，全年社会组织无非法活动和违法犯罪事件发生。

（四）规范制度建设与决策程序，提升科学决策水平。严格执行行政规范性文件合法性审查、备案管理、动态清理制度，确保文件合法有效、适配工作需要。2025年对《克孜勒苏柯尔克孜自治州落实惠民殡葬政策实施方案（试行）》和《关于严格落实新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”的实施意见》进行了合法性审查，全年共清理规范性文件0件。健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，凡涉及民生保障、重大资金、重点项目等“三重一大”事项，均依法依规履行决策程序，从源头防范法律风险。2025年通过局党组会研究重点项目、人事调整、资金支付等重大决策事项共191项，切实提升了民主决策科学化、法治化水平。

（五）落实行政执法三项制度，提升执法质效。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。加强执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗、资格管理，组织执法业务培训，提升执法规范化水平。2025年局内新考取执法资格证4人，目前局内12人已取得执法资格证。严格规范公正文明执法，2025年聚焦殡葬、养老、慈善、救助等领域深入开展集中整治工作，共排查整治突出问题227条，已整改完成227条，移交问题线索15条，处理相关人员18人，追回资金78.15万元，依法查处违法违规行为，切实维护民政领域管理秩序和群众合法权益，让集中整治成效更多深入群众、惠及群众。

（六）自觉接受各类监督，深化政务公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切。持续深化政务公开，围绕民政政策、资金使用、审批流程、执法结果等重点内容，依法依规公开政务信息，保障群众知情权、参与权、监督权。依法开展行政复议、行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极化解行政争议，切实维护行政行为的合法性和权威性，充分发挥法律顾问作用，凡涉及重大行政决策事项、办理重大应诉案件、化解重大矛盾纠纷时合理听取法律顾问意见。2025年通过政务服务网公开发布更新各类动态信息93条（其中：发布文件信息25条、执行法规条例5条、行政执法3条、养老服务11条、社会救助49条），法律顾问出具法律审查意见书2份。

（七）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。畅通群众诉求渠道，规范信访办理流程，及时妥善处置社会救助、养老服务、婚姻家庭等领域矛盾纠纷。2025年共督办群众信访问题件13件。深入开展法治为民办实事活动，依法防范化解民政领域各类风险。2025年在全州34个乡镇3个街道配备47名儿童督导员，社区（村）配备324名儿童主任，组织未保工作者参加儿童主任未成年人保护工作培训457人次；精准落实保障政策，累计为41名残疾儿童提供专业康复救助服务；实施“孤儿助学·福彩圆梦”行动，资助家庭经济困难学生27名；创新救助服务模式，联合妇联、卫健部门提供医疗救助、心理疏导等综合服务，为受侵害未成年人提供心理干预42场次；深化流浪未成年人救助，组织公安、城管等部门开展联合巡查170余次，累计救助流浪未成年人1名；开展未成年人法律保护行动，开展普法宣传“送法进校园”活动40余场，覆盖师生及家长5万余人次，开展未成年人心理健康讨论34场次，心理咨询服务420人次；通过走访、入户慰问等方式，引导各族干部群众自觉抵御宗教极端思想的侵蚀，共发放维稳宣传资料200份，接受群众咨询22余人，开展司法救助10余次；党组书记带头深入基层开展“去极端化，学国通语，铸牢中华民族共同体意识”大宣讲12次，切实维护群众合法权益和社会大局稳定。

二、存在问题

对照法治政府建设标准和新时代民政工作要求，我局法治建设工作仍存在短板不足：一是部分干部法治意识仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的主动性不足，存在重业务、轻法治的倾向。二是行政决策、规范性文件管理等制度落实不够精细，部分环节流程不够规范，制度刚性约束作用发挥不充分。三是民政领域行政执法力量薄弱，执法人员专业能力参差不齐，执法规范化、精细化水平有待提升，跨部门协同执法机制不够健全。四是普法宣传精准度、创新性不足，针对特殊群体、基层群众的普法形式单一。五是法治建设工作与民政业务工作融合不够紧密，部分任务推进不够均衡，督查考核、闭环落实机制有待完善，工作成效有待巩固提升。

三、下一步工作计划

以解决突出问题为导向，紧扣自治区、自治州法治政府建设部署要求，聚焦民政主责主业，补短板、强弱项、提质效，持续提升依法行政水平。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，健全责任闭环体系，推动法治建设走深走实。持续深化习近平法治思想学习贯彻，全面贯彻落实党政主要负责人推进履行推进法治建设第一责任人、班子成员“一岗双责”职责，将法治建设与民政业务深度融合，同部署、同考核。完善党组定期研究法治工作机制，优化督查考核和闭环落实机制，层层压实责任，形成党组书记负总责，分管领导牵头抓总，各科室具体落实，办公室统筹协调的工作格局。

（二）深化普法学习，提升法治素养能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化普法责任清单，强化“法律明白人”、落实“法治为民办实事”工作任务，聚焦养老诈骗、厚葬薄养等关系群众切身利益的问题，深入开展法治学习宣传教育活动。制定年度学法计划，开展好“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，用好线上线下平台和“宪法宣传周”等重要普法节日，结合民政重点工作开展精准普法，提升群众民政政策知晓度。

（三）规范权力运行，提升依法行政水平。健全制度体系，规范决策和执法行为，提升权力运行法治化水平。动态管理权责清单，规范重大行政决策程序和规范性文件管理；严格落实行政执法三项制度，规范重点领域执法。完善合法性审查、风险评估机制；加强执法人员培训和案卷评查，健全跨部门协同执法机制。进一步完善依法行政各项制度，落实行政执法责任制，确保民政法治政府建设取得新成效。

（四）建强法治队伍，夯实基层工作基础。充实法治工作力量，配齐基层专职普法人员，定期开展业务培训，提升队伍专业素养，补齐基层法治短板，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。加强法治人才培养和执法队伍建设，开展专业化培训，组织法治业务、执法规范专题培训，鼓励干部参加法治学习和法律资格考试，配强基层法治工作力量。

（五）健全监督化解机制，提升法治服务效能。畅通监督渠道，主动接受各类监督；健全矛盾纠纷多元化解机制，规范政务公开内容和流程；优化信访办理和纠纷化解流程，强化源头防控。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度；健全审查机制，依法推进养老服务、社会救助、婚姻及社会组织登记管理等工作，深入推动法治建设“一规划两纲要”的开展和实施。

（六）推动融合增效，巩固法治建设成效。将普法工作纳入年度工作考核指标，推动法治建设与民政工作深度融合，切实提升法治保障水平。健全长效管理机制，做好法治督察反馈问题整改工作，将法治要求嵌入业务工作全流程，破解法治建设与业务工作“两张皮”问题，进一步推动法治建设向纵深发展。

 克州民政局            

2026年3月20日