今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济新的下行压力进一步加大。面对复杂局面，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，有力统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻落实各项稳增长政策措施，持续改善营商环境，经济运行态势稳中向好。

一、经济运行特点

主要经济指标高于全国。一季度，实现地区生产总值3975.3亿元，同比增长7%（以下简称增长），高于全国2.2个百分点，居全国31个省（市、区）第二位、西北12省（区、市）第一位。固定资产投资（不含农户）增长24.8%，高于全国15.5个百分点；实现社会消费品零售总额818.57亿元，增长7.9%，高于全国4.6个百分点，居全国第二位、西北12省（区、市）第一位。完成进出口总额378.30亿美元，增长34.9%，高于全国21.9个百分点。地方一般公共预算收入459.14亿元，增长45.9%，高于全国37.3个百分点。

生产端持续稳定增长。一季度，农业生产运行良好，全区农林牧渔业总产值302.04亿元，居全国31个省（市、区）第24位；增长6.4%，增速比上年同期（以下简称同比）提高2.3个百分点。工业生产稳步增长，规模以上工业增加值增长7.9%，高于全国1.4个百分点；规上工业完成营业收入4043.81亿元，增长35.9%，实现利润657.97亿元，增长86.1%。服务业恢复稳定增长，实现服务业增加值2170.82亿元，增长6.9%，高于全国2.9个百分点；规模以上服务业企业实现营业收入737.98亿元，增长13.1%。

需求端恢复较快增长。一季度，固定资产投资快速增长。工业投资增长24.8%，增速同比提高5.5个百分点；居民服务、修理和其他服务业，教育投资分别增长1.0倍、75.7%，同比提高93.9个百分点、121.9个百分点。消费需求稳步释放，批发、零售业营业额分别增长22.4%、8.4%；住宿、餐饮业营业额分别增长1.3%、7.5%。网络消费较快增长，限额以上批发零售企业通过公共网络实现商品销售额增长1.1倍，限额以上住宿和餐饮业单位通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长43.3%、38.2%。出口额增速高达50%，进口额增速下降9.4%。

二、2022年经济增长预测

（一）基于先行指标的趋势判断

确定基准指标、先行指标。建立经济增长先行指标，关键在于选取合适的基准指标。经济增长基准指标的选择既要能够代表经济总量的波动，也要考虑指标的经济重要性、数据的可获得性。对2012年一季度至2022年一季度自治区经济增长的相关指标进行分析，发现全区地区生产总值增长率与工业增加值增长率的波动规律基本一致，考虑到全区地区生产总值无月度数据，因此，选取工业增加值当月增长率作为自治区经济增长分析的基准指标。对自治区经济发展指标与基准指标进行时差相关分析、KL信息量和峰谷图形分析，经过多次筛选，选择出表现较好的两个指标，即自治区纱产量当月增长率、发电量当月增长率、货运量当月增长率、固定资产投资累计增长率，将4个指标的平均数作为自治区经济增长的先行指数。先行指数稳定地先行于地区生产总值增长5～8个月。

基于先行指标的经济增长判断。受外部环境复杂严峻、疫情反复等因素影响，先行指标的波动性较强。从先行指数表现看，2021年2月先行指数达到高点36；2021年3～6月先行指数持续下降，6月降至低点14.65，表明2021年11～2022年2月，经济呈下降趋势；实际上2021年地区生产总值增长率均为7%，同比降低3.6个百分点。2021年7～8月先行指数呈上升态势，2021年8月升至高点29，预计2022年3～4月，经济呈上升态势；2021年9～2022年2月先行指数呈下降态势，2022年2月下降至低点9.7，预计2022年5～10月，经济呈下降态势；2022年3月先行指数呈上升趋势，预计2022年11月，经济呈上升趋势。

（工业增加值增长率）变化

（二）基于三驾马车的预期分析

一是投资方面，在适度超前开展基础设施投资和“十四五”规划重大工程逐步落地的情况下，基础设施投资有望进一步企稳回升；国家实施“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”等政策，自治区落实“促进服务业困难行业恢复发展的41条措施”等政策有利于产业投资增长。随着国际需求环境的转变，预计产业投资能保持前期高速增长的惯性。二是消费方面，疫情对经济社会活动的抑制减弱，供应短缺、物流不畅等问题逐渐得以解决，产业链供应链恢复畅通，但是疫情仍然是影响的最大因素，随着区内疫情防控措施更加科学精准，消费增速有望持续回升。三是进出口方面，在疫情反复、原材料价格上涨、国际油价攀升、汇率波动等综合因素叠加影响下，全区外贸进出口特别是进口仍面临较大下行压力。总体上，经济增长不稳固不均衡的主要诱因逐步减弱，2022年经济增长更趋稳固、更趋均衡。

三、推动新疆经济持续稳定增长的建议

（一）加强经济形势预测分析

成立自治区经济形势预测分析专门机构，充分利用统计、农业农村、工业和信息化、文化和旅游、商务、金融等相关部门数据，建立各行业先行指标，提前预测自治区各行业及经济发展未来趋势及其拐点，为宏观政策跨周期调节，保持经济运行在合理区间提供决策支撑。

（二）加快发展特色优势产业

一是在坚持“动态清零”基础上，千方百计畅通跨区域物流运输和人员有序流动，确保产业链供应链畅通。二是确保农业生产健康发展，稳定农产品有效供给。做好夏粮收割和秋播生产，确保粮食安全。加强棉花田间管理，提升棉花质量。加强林果基地管理，拓宽线上线下销售渠道，做好果品销售，提高林果业经济效益。坚持市场机制调节、政府适度干预，稳定畜牧业生产。三是加快制造强区建设，聚焦石油化工、煤炭煤化工、清洁能源开发利用、碳基硅基新材料等优势产业，以补链延链拓链强链为主攻方向，实施产业基础再造和产业链提升工程，推动由制造环节向研发、设计、创意、标准等上游环节推进，加快由制造环节向品牌、渠道、物流、服务等下游延伸，推动从事制造环节的企业由模块供应商上升为系统集成商，推动产业基础高级化、产业链现代化。四是加快发展现代服务业。推动物流、金融、商务、科技等生产性服务业专业化发展，促进文化旅游、住宿餐饮、养老托育、健康服务、体育服务等生活性服务业补短板上水平；以信息技术为支撑，加快服务商业模式、内容、界面和技术创新，提升服务业竞争力。

（三）坚定不移地实施扩大内需战略

一是积极扩大有效投资。树立“弯道超车”的理念，聚焦网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施和国家安全基础设施等五大领域，谋划重大项目，抢占新兴产业、行业前沿领域市场先机。加快5G、工业互联网、大数据中心建设，为产业数字化智能化转型奠定基础。二是综合施策，促进消费有序恢复发展。引导商贸服务企业开展各类促消费活动，创新活动模式和内容，激发消费市场潜力。突出抓好文化旅游消费。引导各地持续开展减免门票、家乡人游家乡等扶持措施。利用周末及节假日，促进区内游、周边游、乡村游等文旅活动有序恢复。科学引导郊野游、露营等新兴消费业态发展，做好公共服务配套和安全保障。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新，刺激汽车、二手车消费，鼓励新能源汽车消费，支持刚性购房需求，大力发展夜间经济，发挥消费对经济发展的基础性作用。

（四）落实中小微企业扶持政策。

一是切实落实自治区发展改革委等14个部门联合印发《关于促进自治区服务业困难行业恢复发展的若干政策措施》，加大服务业企业尤其是小微企业的扶持力度，比对基本单位名录和税务系统，精准识别服务业小微型企业，扩大税费减免政策适用主体范围至全部小微型企业，确保纾困政策措施落实到位，稳定市场预期。二是深入落实保供稳价相关政策措施，促进市场供需平衡，助力企业纾困解难。狠抓惠企政策落实，因企施策，精准发力，千方百计为企业纾困解难，帮助企业解决供应链不畅、原材料价格上涨及市场开拓等突出问题，切实增强企业获得感。三是降低企业数字化成本。发挥行业协会作用，引导互联网平台企业下调商户服务费标准，切实降低企业经营成本，引导企业数字化转型升级。