克州落实粮食节约和反食品浪费工作自评报告

自治区发展和改革委员会：

根据自治区发展和改革委员会《关于梳理报送2024年落实粮食节约和反食品浪费工作考核材料的函》，经认真梳理总结，形成《克州落实粮食节约和反食品浪费工作自评报告》，现予以上报。

一、管理监督

（一）向社会公布本地区本年度粮食节约和反食品浪费工作成效等情况，提出加强粮食节约和反食品浪费具体举措并有效落实

1.加强行业管理，进一步明确外卖平台、餐饮服务单位责任。督促餐饮服务经营者全面落实反浪费各项措施，自觉将厉行节约、反对浪费纳入经营全过程。倡导合理调整菜品份量规格，推出“小份菜”“半份菜”，在就餐区域和网络点餐页面张贴反食品浪费的宣传标志，制订“按需适量点餐”“节约用餐、文明用餐”菜单，落实“光盘行动”，引导消费者打包剩餐。督促网络餐饮平台、外卖商家持续规范适量点餐提示、合理设置起送价格、优化餐食份量等餐饮外卖营销行为。今年以来，共检查餐饮单位1773家，下发反食品浪费责令改正15份，办理案件7起。召开网络餐饮平台、商家落实制止餐饮浪费相关专题行政指导会议9场，涉及第三方平台28家，餐饮单位247家，参培人员446人。在公众号、自媒体平台发布反食品浪费相关宣传倡议2个，公布典型案例2期7个，开展反食品浪费宣传活动15场次，覆盖人员1.35万人。

2.强化公共机构反食品浪费。通过自治区反食品浪费工作评估验收。坚持把节约粮食和反食品浪费作为节约型机关、公共机构绿色食堂标准应用试点的重要指标，深入贯彻落实《机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度》，完成自治区机关食堂反食品浪费联合检查组抽查评估机关食堂4家；抽调专人参加自治区机关食堂反食品浪费联合检查，抽查评估自治区直属机关食堂2家，地（州）、县（市）机关食堂8家。打造绿色食堂示范点，充分发挥党政机构等公共机构带头作用，围绕公共机构绿色食堂建设要求，重点做好机关食堂标准化建设、原材料采购管理、食材加工制作、食谱制定、食品留验以及餐余垃圾处置等工作，推进机关食堂规范化、制度化建设，打造自治州绿色食堂示范点1家，并组织通过自治区机关事务管理及第三方评估机构验收，辐射带动公共机构绿色食堂建设，引领反食品浪费工作顺利开展。

（二）加强餐饮行业反食品浪管理和监督执法，督促餐饮服务经营者和食品生产经营者落实反食品浪费措施

强化监督执法，开展集中整治行动，加大监督检查频次和执法力度。出动执法车辆和人员对辖区内举办婚宴餐饮服务单位、火锅店、快餐、早餐店等单位开展检查，紧紧围绕餐饮单位在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，主动提醒消费者防止餐饮浪费、按需适量点餐、餐后打包，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择；建立健全食品采购、进货查验、储存、加工管理制度；加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；从业人员健康状况、餐饮具清洗消毒、设施设备维护、餐食加工制作等方面进行全面细致检查。对未主动提示提醒、诱导超量点餐等违法行为，依据相关法律法规及时立案查处。进一步规范网络外卖市场秩序，保障公众饮食安全，截止目前，克州共有已备案的网络餐饮服务第三方平台及其分支机构27家，入驻平台及其分支机构总数为1098家，辖区内入网餐饮服务提供者为491家，无堂食加工集中区1个。克州市场监督管理部门积极组织执法人员对辖区内外卖第三方平台以及入网网络外卖服务的餐饮单位开展检查，重点检查商家资质审查、环境卫生状况、食品原材料采购、人员健康等内容，检查过程中，对发现餐饮单位资质、超范围经营、未落实食品进货查验索证索票、卫生状况差、餐具消毒等问题均下达了责令整改通知书，督促指导经营户开展整改。截止当前，共检查网络外卖配关平台27家，入网餐饮店716家次，下达责令整改通知书108份，关停无证经营餐饮服务提供者4家，联合第三方平台通过检查下线入网餐饮服务提供者16家，消除安全隐患290余条。建立监督检查机制，与相关部门联合，定期对克州文旅局管辖范围内的餐饮单位、景区餐饮点等进行了多次联合监督检查，累计检查次数超过67次，确保各项节约措施得到有效执行。发现并督促整改粮食浪费相关问题11项，整改完成率高，有效减少了粮食浪费现象。

二、社会共治

（一）开展反食品浪费群众性活动，推动反食品浪费宣传教育活动进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进乡村

1.坚持执法普法并重，在“开学季”、重大节日等特殊节点，通过线下监督执法检查、线上微信公众号、视频号等各类媒体平台开展制止餐饮浪费科普宣传，有力提升社会知晓率和群众参与度。在全州范围内营造浪费可耻，节约为荣的良好氛围。截止目前，印制《中华人民共和国反食品浪费法》、反食品流费宣传海报、宣传资料8000余份，制作宣传视频1个，在饭店显著位置张贴“粒粒皆辛苦”“文明餐桌”“公勺公筷”海报6500余张，制作摆放“光盘行动”、厉行节约反对浪费、点餐适量剩菜打包等“温馨提示”提示牌2700余个，发放倡议书、告知书个500余份，并要求餐饮店通过电子屏、电视刊播公益广告。

2.克州教育系统将粮食节约相关内容融入道德与法治、主题班会、校园文化等环节。例如在道德与法治和主题班会课上，开展以“节约粮食，从我做起“为主题的班会活动，通过案例分析、小组讨论等形式，引导学生思考粮食浪费的危害和节约粮食的意义。各学校提倡《厉行勤俭节约、反对食品浪费》为题目的制止餐桌浪费倡议书，让师生文明用餐、节约用餐成为生活习惯，让学生了解每一粒粮食来之不易。开展主题征文、演讲比赛等活动，鼓励学生表达对粮食节约的理解和感悟，增强他们的节约意识。不少学生在征文中提到在农田里看到农民劳作的艰辛场景，从而更加深刻地认识到节约粮食的必要性。校园文化宣传，在校园内张贴醒目的节约粮食宣传标语，如“粒粒皆辛苦，光盘行动你我他”“节约粮食，从点滴做起”等，在食堂、教学楼、宿舍等区域设置宣传展板，展示粮食节约的小知识、小技巧以及我国粮食现状等信息。利用校园广播在课间和就餐时间播放节约粮食倡议书和相关公益广告，时刻提醒师生节约粮食。通过这些宣传手段，让节约粮食的观念深入人心，师生在校园内随处可见节约粮食的提示，形成了良好的视觉和听觉冲击。结合春季校园食品安全专项行动开展学校食堂制止餐饮浪费宣传活动。通过对辖区内所有校园食堂发放制止餐饮浪费宣传页，张贴宣传海报等方式，有效地推动了学校食堂制止餐饮浪费行动。

3.注重家庭建设。深化家庭家教家风建设，持续推进“家家幸福安康工程”，常态化开展寻找最美家庭、书香家庭、好婆婆、好儿媳等群众喜闻乐见的寻找揭晓活动，并将清正廉洁、绿色文明、勤俭节约家庭纳入“最美家庭”寻找范围中，今年以来推选自治区级“最美家庭”14户，揭晓自治州级“最美家庭”80户，书香家庭28户，“好婆婆好儿媳”5156名，深入挖掘勤俭节约家庭典型，辐射带动更多家庭自觉践行新时代家庭文明新风尚，形成崇尚节约、践行节约的良好家庭新风尚。将粮食安全和食品安全知识纳入“家庭教育大讲堂”，为家长和孩子们讲解合理膳食、珍惜粮食、识别食品安全标识等知识，培养孩子们从小养成良好的饮食习惯和节约意识，全年共开展家庭教育讲座涉及粮食和食品安全主题3场次，受益家庭60户。深入开展“推动移风易俗 弘扬文明新风”宣传活动，通过发倡议、举办集体婚礼、家风上墙等多种形式，常态化开展好家风好家训宣讲600余场，千方百计做好家庭教育工作，让文明新风真正吹入千家万户，形成家家幸福安康的生动局面。

4.加大农机机收减损宣传。为使广大农机合作社、农机户了解关于粮食机收减损方面的技术，大大提高了粮食安全、机收减损的意义。定期、不定期在田间地头,镇村道路向广大农民宣传粮食机收减损等农机保养技术。通过抖音，融媒体等农牧容易接受的耐腐蚀放大力宣传粮食机收减损技术，《小麦机收减损方法》，《联合收割机小麦机收注意方法》等抖音作品点击量超过60万次，克州日报、克州零距离等各宣传媒体发布信息43篇。举办“小麦机收减损大比武”活动，在“三夏”农业生产工作开始前，在阿克陶县举办克州小麦机收减损大比武；组织联合收割机驾驶人员参加自治区举办的小麦机收减损大比武获得三等奖。

（二）组织本地各类新闻媒体通过互联网、电视、广播、广告等形式开展反食品浪费常态化宣传教育

1.加大培训宣传，推进社会共治。通过播放宣传片、发布公益广告，在餐饮服务单位门店LED滚动播放宣传标语、印发宣传彩页和宣传手册、在餐饮场所醒目处张贴宣传标语、开动执法宣传车辆语音宣传等方式方法加强反餐饮浪费宣传。同时将反食品浪费纳入餐饮从业人员及农村聚餐厨师培训重点内容，组织辖区内规模较大的餐饮单位举办《反食品浪费法》培训，开展反食品浪费进校园、进社区、进餐厅、进单位行动，推动反食品浪费理念进入校园、深入家庭、融入社会，深入宣传粮食的重要性，提高公众对粮食节约的认识。在全州广泛营造珍惜粮食、杜绝浪费的浓厚氛围。为下一步工作开展提供了坚实的制度保障。截止目前，共举办《反食品浪费法》1期，参训人员50余人次，开展反食品浪费进校园活动2次、进餐厅活动20余次，发放“文明节约用餐 推行公筷公勺”“光盘行动 反对舌尖上的浪费”提示牌500余个。

2.学校开展了形式多样的主题宣传活动，如举办“节约粮食，从我做起”演讲比赛、征文活动、主题班会等。这些活动覆盖了从幼儿园到高校的各个教育阶段，在校园内营造了浓厚的节约氛围，使学生对粮食节约和反食品浪费的意识从模糊逐渐变得清晰且深刻，在思想观念上形成了主动节约粮食的意识。利用校园广播、宣传栏、电子显示屏等多种媒介，高频次地播放和展示节约粮食的标语、图片、视频等内容，时刻提醒师生节约粮食，增强了节约意识的视觉和听觉冲击效果。

3.加强爱粮节粮公益宣传。深入开展粮食安全“五进”行动。把爱粮节粮宣传与粮食安全宣传紧密结合起来，积极推进粮食安全、爱粮节粮进党校、进社区、进学校、进机关、进企业宣传，增强全社会粮食安全理念，提高对粮食安全、爱粮节粮关注度，扩大影响力。创新宣传内容和载体，充分利用“粮食科技活动周”、“世界粮食日”、“爱粮节粮宣传周”、食品安全宣传周等专题宣传活动，大力宣传节粮节损宣传教育活动，切实增强爱粮节粮宣传的群众性、广泛性和趣味性，进一步提高公众的认知度和参与度。

4.坚持把反食品浪费内容作为党政领导干部重点学习内容，积极对接联系自治州党委组织部，将《中华人民共和国反食品浪费法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规纳入“克州党员干部理论学习考试平台”，通过常学常考使党员干部充分认识制止食品浪费的重大意义，切实增强思想自觉、政治自觉和行为自觉。依托绿色食堂建设，在公共机构机关食堂设置“节约粮食、杜绝浪费”等公益广告，并利用电视、报纸、电子显示屏等媒介大力宣传节约粮食，文明用餐。同时，围绕《中华人民共和国反食品浪费法》，结合世界粮食日、全国节能宣传周、低碳日、世界环境日、全国生态日等组织成员单位发放宣传海报、宣传册、环保袋，开展形式多样的节能减排、低碳行动宣传教育进机关、进学校、进医院、进场馆（所）等活动，杜绝“舌尖上的浪费”。

5.聚焦妇女儿童和家庭，充分发挥巾帼宣讲员作用，通过集中和入户、线上和线下相结合的方式，扩大活动宣传面，多错并举加强粮食安全宣传教育，提升群众知晓率。利用“世界粮食日”“全国食品安全宣传周”等重要时间节点，全州各级妇联通过设立咨询台、发放节粮倡议书、现场咨询讲解等多种形式，为过往妇女群众和家庭发放宣传材料400余份，一对一、一对多宣传粮食政策法规、节粮爱粮、食品安全等相关知识，引导广大妇女和家庭增强爱粮节粮意识，让节约粮食始于心、践于行。今年以来，线上依托“克州女声”微信公众号，刊载《爱粮节粮，不负好“食”光》《推动移风易俗 倡导文明新风》《一起来看移风易俗科普小知识》《民以食为天 粮以俭为先》等信息，线下组织巾帼志愿者通过集中宣传、入户走访等方式向广大妇女及家庭进行巾帼爱粮节粮活动27场次，参与活动1546人次，不断增强勤俭节约意识，营造节约为荣的社会氛围。

6.加强节约粮食宣传。利用到运输企业走访调研、指导督促等契机，加强厉行节约、反对浪费的宣传，提高从业人员的节约意识，从而高效保障粮食运输环节，减少粮食损耗。

三、持续深化全链条粮食节约减损

（一）减少粮食生产环节损失

1.做好农业生农机作业质量提升工作。结合“农机+农艺”要求，统一安排，农机、农技等43名技术人员下乡入村，包乡方式开展农机技术指导服务工作，严把农机生产作业质量关，做保提升农机作业质量障工作。三是各县（市）大力推广使用新技术、新机具，举办农机深施化肥、春小麦播种、玉米精量播种，干播湿出、粮食机收减损大比武等6场现场会。

2.开展2024年粮食作物机收减损检查调查。根据新疆维吾尔自治区农业农村厅《关于开展2024年粮油作物机收损失监测调查工作的通知》（新农办机函[2024]326号）通知要求，开展2024年小麦机收损失监测调查工作，进一步加强小麦机收损失监测调查。通过监测调查数据分析：阿图什市调查了上阿图什镇、阿扎克镇、阿湖乡等3个乡镇6个村，阿图什市平均损失率为0.96％；阿克陶县调查了皮拉勒乡、加马铁力克乡、玉麦镇等3个乡镇5个村，阿克陶县平均损失率为0.78％。主粮作物机收损失监测调查结果：在全州主粮机收损失监测调查的11个采样点监测调查数据显示，我州小麦机收平均损失率为0.86％，玉米机收平均损失率为2.28％，水稻机收平均损失率为1.97％，符合农业农村部制定主粮机收损失标准以下。

（二）减少粮食储存环节损失

1.抓仓储建设，减少粮食存储环节损耗。深入推进优质粮食工程，大力开展绿色仓储设施提升行动，始终坚持以“绿色仓储提升行动”等项目建设为契机，一是积极申报优质粮食工程“粮食绿色仓储”项目。积极争取资金支持，对克州麦香粮油储备有限公司1-5号库仓容2.55万吨外墙阳面粉刷高反射率涂料隔热性能改造提升，372.5平方米气密性改造提升。二是做好保温隔热升级改造工作。对阿克陶县粮食储备中心8座高标准粮仓2万吨仓容进行保温隔热性能改造，外墙加设保温层，屋顶做架设屋面或粉刷高反射率涂料，保温隔热材料燃烧性能不低于B1级，通过项目实施，有效防止粮库出现渗水、高温生虫等安全隐患，可降低粮库粮温5°左右，为政策性粮食安全储存奠定了坚实的基础。三是督促企业做好仓房密闭性工作。在夏粮收购开始前前，督促指导各粮食企业抓好腾仓并库，加强仓门、孔洞等重点部位的保温隔热措施，及时对仓库开展熏蒸、消杀等工作，及时更换有裂缝和不具备密封功能的挡粮板，粮食入库完成后及时对仓门加装门帘，对通风口密封性进行检查，对通风口存在漏风情况及时进行填充。四是规范仓储管理。严格落实“一规定两守则”的行为准则和职业操守，规范企业仓储行为，优化各环节的流程和操作规范，减少粮食入库、出库等环节的损失损耗。突出抓好安全储粮和安全生产，提升“两个安全”水平，防止出现粮油储存事故和安全生产事故。五是推进粮库信息化监管。由智能粮库系统运维公司紫光公司对克州麦香粮油储备有限责任公司智能粮库系统进行升级，整体提升了公司信息化管理水平，实现了粮食收购、储备、轮换、销售等业务全系统操作管理。

2.抓好粮食收购服务工作，减少农户粮食产后损失。一是严格执行国家粮食收购政策和质价政策，支持和鼓励多元主体积极开展粮食市场化收购，2024年粮食收购备案19家，规划布局合理的粮食收购网点，为农户提供多元化、个性化服务，确保不出现农民“卖粮难”。二是大力推动“粮食产后服务体系”发挥效益，阿克陶县粮食收储公司为群众提供储粮服务，确保农民收获的粮食及时得到处理，妥善保管，有效减少农户储粮损失，促进粮食提级进等减损增收。三是发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展收获粮食质量调查、品质测报和监测工作，准确掌握粮食质量状况，引导农民种植适销对路的优质粮食品种，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成粮食损失。

3.开展损失统计调查。一是在粮食储存和运输环节进行了详细的损失统计调查，掌握了相关数据，为制定更加科学合理的政策措施提供了依据。二是在国有粮食加工企业建立粮食加工生产监测，引导国有粮食企业小麦加工生产减损。

（三）减少粮食运输环节损失

1.提升运输环节减损水平。一是结合“四好农村公路”建设，进一步完善县乡村三级农村公路粮食运输保障能力，促进粮食仓储、运输车辆和中转设施之间有效衔接。加强对农村公路安全隐患排查处置，对全州在建公路建设项目、农村公路等进行大排查，截至目前共排查农村公路902条4085公里，排查安全隐患218条，已整改188条，正在整改30条，农村公路安全防范网不断筑牢。二是畅通道路通行。加强农机主要通行路段道路安全隐患排查整治，发现的道路病害整治到位，及时完善安全设施，修复破损路面，移除道路边沟堆积杂物，确保农机下田作业通行无阻。三是加强与公安交警部门协同配合，及时发现和制止占路打场晒粮行为，全面消除公路安全隐患，确保应对突发事件时，能够做到“迅速反映、内外联动、处置高效”。四是全力提供交通服务保障，辖区内高速公路服务区通过“司机之家”，为过往农机驾驶员、粮食运输货运驾驶员提供政策咨询、茶水供应、临时休息等便民服务，全面落实服务措施，全面做好联合收割机跨区作业通行服务保障。

2.积极发展粮食现代物流体系，减少粮食运输损失。大力推广“四散化”（散储、散运、散装、散卸）技术，大力发展新型粮食物流运输装备，鼓励企业提高仓储设施机械化、自动化水平，实现粮食装卸和中转智能化，简化运输环节，缩短运输周期，提高粮食物流效能，减少粮食运输环节的损失浪费。

（四）减少粮食加工环节损失

引导企业开展适度开工，减少粮食加工损失。积极引导粮食加工企业参照国家有关标准开展适度加工，合理控制加工精度，提高产品质量，保障食品安全。支持和鼓励粮油加工企业推广使用新技术、新工艺和新装备，实现加工技术改造升级，大力发展粮食循环经济，延长产业链条，改变片面追求“精”、“亮”、“白”的消费倾向，提高粮食加工出品率，减少加工环节损失浪费。

（五）减少餐饮消费环节食品浪费

1..大力推进餐饮浪费环节节粮减损，减少消费损失。按照“营养、健康、适量、节俭”的原则，大力推进主食产业化发展，为消费者提供安全可靠、营养健康的“放心粮油主食”产品，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。

2.加强食品浪费调查评估。深入贯彻落实《机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度》，坚持把反食品浪费工作纳入精神文明单位创建、绩效考核内容，重点围绕机关食堂反食品浪费工作组织保障、食品管理、节约管理、监督检查、宣传教育等内容，实地抽查8家机关食堂“反食品浪费”工作开展情况，并对制度不健全、食堂内部管理不规范、反食品浪费宣传不到位、餐厨垃圾处理不规范的机关食堂进行通报，并要求限期整改。开展机关食堂满意度测评，利用“问卷星”、发放满意度测评表等方式，了解掌握干部职工对机关食堂菜品、服务、食堂管理等内容的满意情况，并针对提出意见建议及时作出整改。

四、存在问题

一是存粮方式不科学，很多农民把粮食就地存放，粮食被虫、鼠、鸟雀等祸害，从而造成粮食损失。

二是县乡村三级农村粮食物流网络节点体系不健全，粮食在运输过程中容易受潮、霉变，导致粮食损失和品质下降。

三是通过制止餐饮浪费、文明用餐引导、倡导“光盘行动”等举措，消费者制止餐饮浪费意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。

五、下一步工作打算

一是牢固树立粮食安全危机意识。克州将坚持以习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示为指导，贯彻落实关于反食品浪费和粮食节约减损工作部署，始终心系粮食安全这个“国之大者”，持续推动粮食全产业链各环节节约减损取得更多实效。对粮食安全始终要有危机意识，深刻领会到制止餐饮消费，节约粮食，不但是风尚和美德问题，更是关乎人民生活幸福和国家长治久安，具有重要的战略意义。

二是加强粮食节粮减损工作的组织领导。要将节粮减损工作列入作为重要议事日程，抓好措施落实。加强沟通协调，建立长效机制，共同抓好粮食生产、流通、消费各环节的节粮减损工作，努力在全社会营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的良好风尚。

三是强化监督检查和社会共治。定期与不定期开展监督检查和工作成效评估，坚决制止在粮食收购、运输、储存、加工等环节的浪费行为。加强行业自律，规范企业经营行为，在全社会全行业倡导节约用粮、科学用粮，形成厉行节约反对浪费的良好社会氛围。

克州发展和改革委员会

2024年11月11日

（此件公开发布）