2024年自治州发改委法治政府建设工作情况的报告

2024年，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，自治州发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，将习近平法治思想融入工作全过程，扎实推进法治政府建设取得新进展，为推动克州经济社会高质量发展提供保障。

一、主要做法和成效

（一）法治思想方面。一是强化理论学习。本人切实提高政治站位，主动增强责任担当，带领全委党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，2024年州发展改革委制定的《党组理论学习中心组学习制度》，将学习习近平法治思想制度化、常态化、系统化，引导党员干部不断增强法律意识，提高法治素养，截至目前，共召开党建工作专题会议2次、理论学习中心组学习18次、政治理论学习38次、专题学习培训研讨8场次、组织系列专题讲座、委班子成员开展主题党课5场次，努力推动法治工作取得扎实成效。二是严肃制度机制。严格落实“第一议题”制度，将理论学习中心组学习、主题党日作为加强领导班子和党员干部思想政治建设的重要制度，作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，以政治学习为根本，以提高党员干部思想政治素质、业务工作水平为目标，将学习成果落实到推动依法治州发展上，持续提升学习成效。三是做好民主集中。作为党组主要负责同志，本人坚持民主集中制、落实“三重一大”决策制度，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

（二）履行法治建设第一责任人方面。一是营造良好政治生态。能够严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度。二是落实法治政府建设部署。严格落实自治区、自治州关于法治政府建设的决策部署，将法治建设内容纳入《自治州国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和年度工作计划，坚持把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，以法治建设护航经济社会发展，同时，落实党组会议会前学法制度，2024年，专题学习6次法律法规，班子成员法律知识及法治思想不断提升。三是全面提升法治能力。按照《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》要求，严格执行公众参与、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、公开公示等环节，邀请法律顾问参与重大行政决策相关环节，充分发挥法律顾问作用，不断提高科学决策能力。2024年，州发展改革委委托法律顾问办理服务事项共计17次，按要求提供书面法律意见17次，采纳事项17次。

（三）依法行政方面。一是严格规范行政规范性文件。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布、备案等程序。全面落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，严禁以发展改革部门内设机构名义制发行政规范性文件。同时，完善规范性文件清理工作机制，对不适应新时代全面深化改革、经济社会发展需要的规范性文件及时报请有关部门修改和废止，将规范性文件清理结果面向社会依法予以公布，公开征集社会公众意见，提升公众参与规范性文件清理的效果。2024年，州发改委严格对照《公平竞争审查制度实施细则》，对2024年以来出台的规范性文件和其他政策措施开展公平竞争审查清理工作，没有出现违背市场公平竞争的内容。二是落实规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加大电力安全生产、油气长输管线保护、重点项目、粮食储备流通等重点领域检查力度，全年排查问题隐患197条，截至目前，已全部整改完成。同时，按照“谁执法、谁普法”要求，紧密结合《自治州发改委关于深入开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，全年对25家电力企业和1家油气长输管线企业开展普法培训1场次，普法宣传36场次，切实提高全州能源行业从业人员法治意识。三是加快推进政务诚信建设，助力法治化营商环境再获提升。加强诚信体系建设，健全各级各部门和公务员政务失信记录机制，做好社会各方对政务诚信评价监督工作，形成多方监督的信用约束体系，按照自治区信用修复、守信联合激励和失信联合惩戒工作要求，2024年以来，利用信用中国（新疆）系统公示行政许可、行政处罚信息191条；建立政府部门公职人员诚信档案，将公职人员的诚信问题定期在“信用中国（新疆）网站”进行公示。同时，不断畅通民意诉求渠道，鼓励民营经济从业者对政务失信行为投诉举报，提高职能部门公职人员的担责意识及服务意识，切实将营造法治化营商环境落到实处。

  （四）问题整改方面。上年度述法存在落实法治化营商环境工作不够具体、执法队伍建设不强等问题。本年度均已针对以上问题进行整改。

二、亮点工作

（一）深入开展法治宣传活动。一是扎实做好“八五”普法工作。在2024年全国“宪法宣传周”期间，充分利用我委微信公众平台发布宪法知识学习3次。结合我委工作特点，围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法制宣传教育工作取得实效。二是积极组织开展节能宣传周、粮食安全宣传周和信用宣传月等活动。按照“谁执法谁普法”的要求，我委近年来不断加强《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》的宣传力度，今年7月，组织开展以“节能降碳你我同行”为主题的节能宣传周活动，倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力，真正将节能理念转化为全民行动。

（二）加强法治工作队伍建设。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，切实把全面推行行政执法“三项制度”作为深化全面依法治国的重要实践、作为推进法治政府建设的关键举措。截至目前，州发改委现有行政编制干部20名（含5名领导），持有执法证件10人，无事业编制专职执法队伍，同时，按照要求并组织执法人员开展岗前培训，切实提高我委行政执法人员的执法水平，规范行政执法行为。

三、问题短板和下一步工作计划

（一）存在的问题。一是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。

（二）下一步工作计划。一是增强理论武装意识。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高全委整体的法律素质和依法行政的能力。二是强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。我将有力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。三是全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照州委、政府要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。