克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府2025年度行政立法工作计划政策解读

为深入贯彻新时代党的治疆方略，全面落实习近平法治思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，克州人民政府办公室印发了《关于印发<克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府2025年度行政立法工作计划>的通知》（克政办发〔2025〕10号）（以下简称《行政立法工作计划》），明确全年行政立法工作方向与重点。现将政策核心内容解读如下：

一、《行政立法工作计划》出台背景与核心遵循

（一）制定背景

当前克州城乡一体化进程加快，燃气等民生领域基础设施建设与管理面临新挑战，亟需通过立法破解城乡燃气资源配置不均、市场秩序不规范、安全监管薄弱等突出问题。同时，落实自治区行政立法工作要求，完善地方立法体系，以高质量立法保障和改善民生、维护社会稳定、推动经济高质量发展，制定《行政立法工作计划》。

（二）核心依据

严格遵循《中华人民共和国立法法》《新疆维吾尔自治区人民政府行政立法工作规定》等法律法规，衔接自治区年度立法工作部署，立足克州实际，确保立法工作合法合规。

（三）指导思想核心要义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，聚焦“大局所需、群众所盼、问题所在”，践行科学立法、民主立法、依法立法，将法治思维贯穿立法全过程，以良法促发展、保善治。

二、立法项目安排

（一）立法项目：《克孜勒苏柯尔克孜自治州城乡燃气管理条例》

责任单位：克州住房和城乡建设局（人防办）

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等

立法定位：全年唯一提请克州人大常委会审议的地方性法规项目，属于民生保障、安全监管类“小切口”立法，不搞大而全，聚焦城乡燃气管理具体问题，突出针对性和可操作性。

（二）立法必要性与现实意义

破解城乡燃气管理痛点。统筹城乡燃气资源配置，解决城乡燃气发展不均衡、农村燃气配套滞后等问题，推动城乡公共服务均等化。

规范市场秩序。明确燃气经营准入、服务标准，遏制无序竞争、恶意垄断，维护燃气经营者和用户合法权益。

筑牢安全防线。细化燃气设施建设、运行维护、应急处置等全链条安全管理，防范燃气安全事故，保障群众生命财产安全。

适配克州发展实际。结合边境地州特点，将燃气安全保障延伸至乡村，助力乡村振兴和城乡融合发展。

三、四大维度保障立法质量与实效

（一）强化组织保障，压实立法责任

立法项目责任单位需将立法工作纳入年度责任目标，主要领导牵头抓总，组建专项起草小组，严格落实《自治区人民政府行政立法工作规定》，按时报送工作方案，确保立法任务落地见效。

（二）聚焦质量提升，突出务实管用

紧扣州委中心工作，结合克州实际，避免“照搬照抄”上级法规，重点解决本地燃气管理的个性化问题；加强立法调研论证，细化立法技术规范，确保法规草案内容精准、权责清晰、易于执行。

（三）践行民主立法，汇聚民意民智

坚持以人民为中心，拓宽公众参与渠道，通过座谈会、听证会、公开征求意见等形式，广泛听取群众、企业、行业协会意见，回应群众对燃气安全、服务质量的关切，让立法过程成为凝聚民心、汇聚民力的过程。

（四）加强协同联动，形成立法合力

起草部门加强与克州司法局、相关职能部门沟通协调，对跨部门职责事项充分协商，明确意见处理情况；各部门密切配合、同向发力，破解立法中的难点堵点，提升立法效率。

四、下一步工作方向

加快草案起草。克州住建局牵头，严格按照时间节点完成条例草案调研、起草、修改工作，确保按期提交审议。

严格审查把关。克州司法局依法开展合法性审查，统筹协调各方意见，提升草案质量。

强化宣传解读。条例出台后，多渠道开展宣传解读，推动法规落地实施，引导群众和企业自觉守法用法。

健全长效机制。以此次立法为契机，完善克州行政立法工作机制，提升地方立法能力，为克州经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

五、政策解读主体及责任人

（一）政策解读主体

克州司法局

（二）政策解读责任人

第一责任人：克伊木·阿不都热衣木（克州司法局党组副书记、局长）

日常解读：克州司法局立法科（行政复议与应诉）

联系电话：0908-4222539