文字解读：《克孜勒苏柯尔克孜自治州动火作业安全管理规定》政策解读

来源	克州消防救援支队	发布时间	2025-12-26 19:43	阅读	1

近日，克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称自治州）人民政府办公室印发了《克孜勒苏柯尔克孜自治州动火作业安全管理规定》（以下简称《管理规定》），现将有关内容解读如下：

问：此《管理规定》出台的背景是什么？

答：为精准解决自治州动火作业全链条安全管理中的突出问题，全面提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，为保障人民生命财产安全，结合自治州工作实际，制定了本《管理规定》。

问：此《管理规定》出台的依据是什么？

答：依据主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《新疆维吾尔自治区消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《危险化学品企业特殊作业安全规范》《建设工程施工现场消防安全技术规范》以及动火作业相关法律法规。

问：此《管理规定》起草过程是什么？

答：州消防救援支队根据自治区安全生产委员会相关工作要求，科学谋划、深入开展专题调查研究，在充分征求吸纳各方意见的基础上，起草了《管理规定》，经司法局合法性审定后，形成了《管理规定（送审稿）》上报自治州人民政府，由自治州人民政府第48次常务会议审议通过后于2025年12月19日印发，2026年1月18日起施行。

问：此《管理规定》出台的目的是什么？

答：为进一步规范自治州动火作业消防安全管理工作，预防和减少因动火作业造成的火灾，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全。

问：此《管理规定》的适用范围和核心管理对象是什么？

答：适用范围覆盖自治州行政区域内所有的机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户；核心管理对象是所有可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用喷灯、电焊、气焊、切割、打磨等。

问：此《管理规定》对动火作业的安全责任是如何划分的？

答：应急管理部门负责综合监管，查现场、管持证；消防救援机构负责灭火救援与火灾调查；公安部门负责查处相关违法犯罪行为；住建部门负责建筑施工工地动火；市场监管部门负责特种设备焊接人员资质考核；人社、交通、文旅、教育、卫健等部门各管本行业、本领域。

问：此《管理规定》对动火作业人员有什么硬性要求？

答：从事电焊、气焊等作业人员，必须依法取得应急管理部门核发的《特种作业操作证》。

问：此《管理规定》中对单位内部动火作业审批管理的关键和核心是什么？

答：关键是执行“一事、一票、一审批”制度，核心是《动火作业审批单》。

问：《管理规定》中动火作业现场监护为什么至关重要？监护人具体职责是什么？

答：监护人是现场安全的“最后守门员”，必须是专人、专职、全程监护，不得离开或兼做他事；监护人主要职责包括：检查审批手续，核实作业人员证件，落实检查安全措施是否到位。