文字解读：《自治州2025年空气质量持续改善行动实施方案》政策解读

来源	克州生态环境局	发布时间	2025-03-17 13:56	阅读	1

近日，自治州人民政府办公室印发了《自治州2025年空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现就相关内容解读如下：

一、《实施方案》的起草背景及依据

2023年11月，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》，提出持续打好蓝天保卫战，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。2024年12月，自治区印发了《新疆维吾尔自治区2025年空气质量持续改善行动实施方案》。为贯彻落实国家、自治区决策部署，持续推进全州空气质量改善，促进全州经济高质量发展，结合自治州实际，制定本《实施方案》。

二、《实施方案》的起草过程

2024年12月，自治州生态环境局根据州政府工作安排，及时组织各县（市）人民政府及州直相关成员单位结合工作职责提出具体工作任务、工作措施。在各县（市）人民政府及州直相关成员单位上报材料的基础上，自治州生态环境局汇总形成了《实施方案（初稿）》，并广泛征求了各县（市）、各相关单位意见建议，经梳理修改完善，形成《实施方案（征求意见稿）》。同时，为确保各项大气污染治理措施符合实际、有效实施，自治州生态环境局组织相关部门对部分重工业园区、乡（镇）燃煤锅炉、散煤用户和拆迁扬尘源进行了充分调研，对方案再次修改完善，最终形成《实施方案（送审稿）》。经自治州人民政府第41次常务会议审议通过后，印发实施。

三、《实施方案》的总体目标

《实施方案》以改善空气质量为核心，以减少污染天气和解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，以降低PM2.5浓度为主线，到2025年，努力构建与新发展理念相适应、与自治州经济社会高质量发展相协调的生态环境新格局，其中：阿图什市优良天数比率达到64.4%，重污染天数比率控制在0.5%以内，PM2.5浓度控制在27.8微克/立方米以下，完成自治区下达氮氧化物和VOCs减排量指标。

四、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要围绕优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、加强污染治理、强化多污染物协同治理、完善大气环境管理体系、加强支撑能力建设、健全法律政策体系等十大方面，制定了24条举措，具体为：

（一）优化产业结构方面：主要包括遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，推进传统产业集群升级改造，加快数字化绿色协同转型发展等内容。

（二）优化能源结构方面：主要包括大力发展新能源和清洁能源、合理控制煤炭消费总量，深入开展燃煤锅炉、散煤等综合整治工作。倡导实施工业炉窑清洁能源替代及技术改造工程。

（三）优化交通结构方面：主要包括优化道路运输结构，推广新能源、清洁能源汽车应用，强化非道路移动源综合治理，全面保障成品油质量等内容。

（四）面源污染治理方面：主要包括强化扬尘污染综合管控，推进矿山生态环境综合整治，加强秸秆综合利用和禁烧等内容。

（五）多污染物协同治理方面：主要包括持续开展重点行业污染浓度治理、餐饮油烟恶臭异味专项治理，强化挥发性有机物和氮氧化物综合治理等内容。

（六）大气环境管理体系方面：主要包括巩固提升空气质量优良率达标成效，完善重污染天气应对措施，统筹推进大气污染联防联控工作，贯彻落实重污染天气应对主体责任等内容。

（七）支撑能力建设方面：主要包括加强大气污染治理科技支撑，提升大气环境监测监控能力。同时，强化大气环境日常监管、联合执法等内容。

（八）健全法律政策体系方面：主要包括完善价格税费激励约束机制，建立终端销售价格与采购价格联动机制，发挥财政金融引导作用等内容。

五、《实施方案》的保障措施

一是落实“党政同责、一岗双责”。各县（市）要坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，对本行政区域空气质量负总责，组织推进落实各项重点任务。