关于印发《自治州“两后生”全员纳入职业教育培训工作实施方案》的通知

各县（市）人民政府，自治州人民政府各有关工作部门：

《自治州“两后生”全员纳入职业教育培训工作实施方案》已经自治州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年9月18日

自治州“两后生”全员纳入职业教育培训工作实施方案

根据自治区人民政府有关要求，为进一步做好自治州未能继续升学初（高）中毕业生(以下简称“两后生”)职业教育培训工作，加快建设与全州经济发展相适应的现代职业教育机制，依托克州中等职业技术学校及各县（市）职业教育培训机构，开展“两后生”全员纳入职业教育培训工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实第二次中央新疆工作座谈会及自治区、自治州党委的各项工作安排部署，将“两后生”教育培训作为一项重要的民生工程和惠民工程来抓。按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）分类制定职业学校办学标准，实施现代职业教育质量提升计划等项目，提升职业学校办学条件特别是实习实训条件和“双师型”教师队伍建设水平,提升“两后生”职业技能，为自治州经济发展培养一批实用技能型人才。

二、全覆盖实施对象

将全州“两后生”全员纳入职业教育，由克州职业技术学校和各县（市）职业教育培训机构进行培训，实现县域内“两后生”职业教育全覆盖。

三、目标任务及培训时间

按照州政府安排，自治州教育局已从2017年3月开始将全州2017年“两后生”全员纳入职业教育，要继续强力推进“两后生”培训工作到12月底，使“两后生”通过职业教育学习掌握一定就业技能，防止“两后生”流入社会受到非法宗教和极端思想的蛊惑、拉拢及参与非法宗教活动。培训期满，经考试或考核合格后，根据专业不同，取得相应学历证书或相关职业资格证书。

根据培训对象的不同，分两个层次进行职业培训教育。

（一）职业教育培训：根据岗位（工种）的技能要求，进行专业技能培训，培训期间的在校学习内容和实训安排由各职业培训机构及用工企业根据实际情况协商确定。

（二）劳动预备制培训：对未参加职业教育培训的“两后生”，可根据区域内企业用工实际情况，以军训、法律法规常识、劳动纪律和安全防范教育、国家通用语言水平提升和专业技能等各项劳动技能培训内容，组织进行3个月至12个月的劳动预备制培训。

四、培训方式

对接受职业教育培训的“两后生”，根据承训学校专业设置情况和社会用人需求，以工学结合、校企合作为培养模式，采取学制式教育和技能培训并举的培训方式，同时进行军训、双语、民族团结和专业知识、专业技能等培训。对接受劳动预备制培训的“两后生”，采取以企业为核心，以名师传带徒弟的形式，培养适应用人单位岗位需求和劳动力市场需要的各类技能型人才队伍。

五、培训内容

根据“两后生”培训专业类别，实施分类培训。重点提高运用国家通用语言文字的能力和岗位所需的专业知识、专业技能。

六、主要任务和方法步骤

第一阶段：提前做好“两后生”人员建档立卡工作。

1.摸清2017年“两后生”底数。对2017年初三、高三学生进行摸底，参照学生期中及毕业模拟考试成绩，确定招录范围，实行建档立卡管理。

2.实行实名登记制度。对建档立卡的准“两后生”群体做好动员宣传，对2017年未能继续升学的初（高）中毕业生进行实名制登记，制定《2017年应届初（高）中毕业生升学情况等五类统计表》。

3.做好档案管理工作。9月20日前，要将2017年应届初（高）中毕业生的继续升学情况逐一进行统计登记造册。并指定专人对学员档案进行管理，在分类、分项、分校的基础上，对纸质档案进行电子化处理，确保每一名学员档案不流失。

4.做好招生动员工作。9月30日前，各县（市）根据学籍系统确认后的“两后生”人员名单，认真宣传动员，严格做好“两后生”的政审、体检、考核选拔工作，并将政审、体检、考核等相关资料整理备案，根据招生规模确定培养专业（工种）、培训专业和培训模式，确保生源质量和教学质量。

第二阶段：人员输送。合格的“两后生”赴各所属职业学校参加职业技术教育培训过程中要指定专人负责，确保安全输送到位。

第三阶段：启动“两后生”培训工作。自10月10日起，各职业教育培训机构对选拔的“两后生”进行分班，认真组织军训，开展爱国主义教育、感恩教育、法律法规及集体生活常识等综合素质教育培训。

第四阶段：后续跟踪管理服务。

1.管理服务。要指定专人具体负责协调培训期间的管理工作，重点解决学生学习、生活中遇到的困难和问题，定期通报学生学习生活情况，进一步与企业对接，做好学生的服务工作。

2.沟通联系。要制作包括政府相关部门、培训学校联系方式等内容的联系卡，发放到每个“两后生”家庭，确保“两后生”家庭能够及时掌握子女在学校的培训情况，确保家长放心、“两后生”安心。

七、责任分工

各职能部门、责任单位要结合实际建立健全自治州“两后生”职业教育的长效机制，强化县（市）政府主体责任，形成政府牵头组织,相关部门具体负责的工作机制。

人力资源和社会保障部门：根据“两后生”人数和基本信息，研究制定培训专业、时间、方案；按照资金使用管理规定制定培训资金预算方案；牵头组织实施“两后生”全员劳动预备制培训工作；提供企业和发布用工需求情况信息。

教育部门：负责“两后生”毕业前后的摸底调查、建档立卡、政策宣传、组织管理等工作，管理职业技术培训机构，提高教学质量。

团委：充分发挥群团组织的自身特点和部门优势，做好“两后生”学制教育培训的宣传、组织动员工作。

宣传部门：负责做好“两后生”学制教育培训各阶段宣传报道工作。

八、保障措施

（一）加强领导，精心组织。教育、人社等相关部门要将“两后生”学制教育培训纳入重要议事日程，认真做好人员动员、组织管理工作，及时解决工作中出现的问题，确保各项工作任务落到实处。

（二）完善机制，强化管理。教育、人社等相关部门要结合实际，制定“两后生”学制式教育培训方案，从组织动员、启动实施、输出培养、跟踪服务等各项环节建立符合“两后生”学制教育培训要求的长效机制。

（三）建立制度，明确措施。宣传、人社、教育、团委等相关部门要建立健全《“两后生”学制教育培训宣传办法》《“两后生”学制教育培训各机构工作职责》《“两后生”学制教育培训报名选拔办法》《“两后生”学制教育培训各部门联动长效机制实施办法》《政府、家长（监护人）、学生三方承诺书》等各项管理制度，确保此项工作规范实施。

（四）落实责任，严格督查。自治州人民政府督查室已将“两后生”职业教育培训工作纳入年度重点督查内容。对推进工作不力、落实不到位，导致工作棚架的将对有关责任人进行严肃问责。