关于对自治州政协十四届三次会议委员第87号提案的答复函

何连波委员：

您在自治州政协十四届三次会议期间提出的第87号《关于完善社区养老服务的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在自治区大力推进养老服务事业发展的背景下，克州紧盯老百姓的烦心事、操心事、揪心事，坚持以人民为中心，以“民政为民、民政爱民”为引领，全力推进民政领域养老服务体系建设，紧紧围绕用心用情做好养老服务领域各项工作，积极应对解决我州养老服务总量偏少、结构单一问题，努力满足日益增多老年人的需求，让生活在克州的每一位困难老年人都能“养得了”“养得稳”“养得暖”“养得好”。

一、迎合老年人需求，创新养老服务方式。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，只有脚下沾着泥土，心里冒着热气，才能跟群众心贴上心，托起困难老年人的稳稳幸福，克州民政局立足织密养老服务保障网，针对面广量大的老年群体，为做优做强机构养老，打造多层次养老服务机构，先后投资近亿元修建敬老院、康复中心、乡镇敬老院、农村幸福大院，做到每个乡镇养老服务全覆盖。截至目前，全州现已建成养老服务机构35所（其中：敬老院5所、养老院3所、医养中心1所、农村幸福大院26所），投入运行的养老服务机构24所，实现了有意愿的“五保老人”集中供养率达到100%。

二、转变老龄群体观念，接受机构养老服务。家庭对于老年群体中的每个人都有一份特殊的意义，随着老龄化进程的加速，人们对于养老方式的选择也在不断改变着，传统的养老方式受到了巨大的冲击。“四二一”家庭结构的出现，养老方式逐渐由传统家庭向机构养老、社区养老这样的新型养老方式转变，克州民政系统从现代生活方式出发，强化综合监管、机构管理、养老基本公共服务、老年人能力评估等养老服务体系，完善养老服务护理人员队伍建设，组织养老机构从业人员参与养老服务机构安全员、护理员、疫情防控能力、自然灾害应急处置能力等培训活动，常态开展疫情防控、安全生产能力培训，每月开展一次疫情防控和防火防震演练，养护人员和养老群体防范意识明显提升，培训成效明显。从而缓和老年人的养老观念，让更多的老年群体接受机构养老方式。

三、加快推进医养融合发展建设。为能够满足各族老年人不同养老服务需求，2019年9月建成的阿图什市中心敬老院、儿童福利院综合大楼更名成立为阿图什市康养中心，交由阿图什人民医院管理，并于2020年10月底正式运营。该项目总预算投资3098万元，设置护理床位200张，配备专职医生和护士，主要包含老年公寓、康复病房、体检中心三大版块，为各区域特需老人提供医养融合服务。同年11月克州人民医院友谊路分院内设克州医养结合健康扶贫养老中心竣工，内设62间房，108张床，可满足不同类别的老年群体康养。2023年克州民政局通过争取中央预算内资金3000万在阿图什市区内新建一所克州老年养护院，建筑面积8500平，床位200张，计划2024年底建成。建成后将进一步推进养老服务质量提升，极大解决改善我州特殊困难老年人供养、康养需求，更好地增强我州老年人的幸福感、获得感。

四、优化养老观念，完善社区养老服务体系。社区养老服务体系逐渐走入人们的生活，社会也由熟人社会向陌生人社会转变，而社区成了这种弱关系集散的最基层管理和服务单位，在人们的日常生活中扮演着不可替代的角色，成为社会化养老服务网络中不可缺少的一环。在老年服务业中作为重要载体的社区养老机构、日托站、护理院等，能够满足老年人居家养老中对各类服务的需求。2023年克州民政系统通过争取中央预算内资金1200万、中央专项彩票公益金360万、自治区本级彩票公益金360万新建5个社区老年人日间照料中心，实施克州阿图什市3个社区、乌恰县1个社区、阿合奇县1个社区的居家养老服务设施建设项目；2024年克州民政局将在去年的基础上，继续通过有效运营模式推广应用，加强统筹、精心指导、因地制宜，一体推进居家社区养老服务规划布局，推动与社区嵌入式服务设施建设有机结合，在阿克陶县湖滨西社区新建1个社区老年人日间照料中心。通过持续加大社会养老服务设施供给，着力完善社区养老保障体系，为社区居民提供更优质、更贴心的养老服务。同时为改善老年人的生存处境和生活质量，并探索具备本土化、可持续性的社会工作服务新模式，提升为老服务质量和水平。

五、持续优化政策保障。为推进克州基本养老服务体系建设，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕42号）《自治区人民政府办公厅印发<关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案>的通知》（新政办发〔2023〕45号）《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）《关于加快推进养老服务发展的实施意见的通知》（新政办发〔2020〕6号）文件等精神，结合克州实际，民政牵头联合各责任单位印发了《克州推进基本养老服务体系建设实施方案》《关于公办养老机构空余床位向社会开放的实施意见》，通过文件的印发，克州养老服务机构将充分发挥公办及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人、建档立卡贫困家庭老年人、外出务工家庭留守老年人、护边员家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，其余床位允许向社会开放。通过吸引社会资本参与公办养老机构运营体制及运营方式改革，进一步激发公办养老机构活力，盘活闲置养老床位。”

感谢您对政府工作的关心和支持！

承办单位：克州民政局

单位负责人：杜晓琴

联系电话：0908-4231508

克州民政局            

2024年4月28日