非凡“十四五”·克州新答卷 | 法治沃土滋养万家安宁

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。五年来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，克州深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实推进各项工作，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

法治根基持续巩固治理效能全面增强

人民代表大会制度是全过程人民民主的重要载体。截至目前，全州各级人大代表共2903名，覆盖乡镇、村及各行业，彰显民主广泛性与真实性。各级人大及其常委会聚焦社会稳定、经济发展、民生改善等关键议题，依法行使立法、监督、决定和任免权，确保决策贴合实际、经得起人民检验。

“人大代表是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千百姓。”乌恰县吾合沙鲁乡吾合沙鲁村党支部副书记、村委会主任哈能比·阿依萨感慨道。2023年当选全国人大代表后，她深耕履职，梳理群众意见并设立“代表接待室”，每月定期听民声、汇民意。

基层治理中，全州村（社区）均建立群众自治制度，拓宽群众自主管理公共事务和公益事业渠道，基层自治组织决策事项中，85%以上源自群众建议，“从群众中来，到群众中去”的实践让治理更接地气、聚民心。

阿合奇县哈拉奇乡代表联络站代表们积极建言献策。

立法工作是法治建设的先行环节。近年来，克州人大常委会先后制定并公布《城市供热管理条例》《加强矿业权监督管理的决定》《无花果产业高质量发展促进条例》《绿色矿山促进条例》等8部地方性法规。同时，积极推动“三官一师一员”走进立法联系点和代表之家（站），开展普法宣传与矛盾调解，立法工作稳步推进。

基层治理创新突破法治护航稳定发展

克州坚持和发展新时代“枫桥经验”，以资源整合、力量汇聚为路径，深化共建共治共享，高标准推进综治中心规范化建设。

2025年4月，阿图什市综治中心投入实体化运行，克州银行保险业协会进驻设立金融纠纷窗口，专门调处道路交通事故、银行卡逾期等引发的保险、金融类争议，成为特色服务品牌。

今年初，某建材公司因经营困难拖欠银行95万余元本息，协商无果后银行申请调解。中心快速组建专业团队介入，经多轮沟通促成双方和解，银行同意企业分期还款至2026年1月30日，既保障银行债权又为企业纾困，彰显了行业资源整合的调解优势。

阿图什市综治中心工作人员以案释法。通讯员何维尔摄

该中心推行“一站式接收、一揽子调处”模式，由退休干部与律师组成的“银发调解团”协同专业力量服务群众，今年已成功化解劳动争议、邻里纠纷等137起，平均化解周期缩短至5天，实现了从“单兵作战”到“协同善治”的有效转变。目前，“站点合一”模式已覆盖全州281个代表“家站点”，设立12个基层立法联系点，配套管理办法并组建31人立法咨询专家库，为立法工作注入专业力量。

以综治中心为支点，克州加快构建“全周期管理”的社会治理体系，已组建18支行业性专业性调解团队，培育12个品牌调解室，推动矛盾化解从“被动应对”转向“主动治理”。

阿合奇县阿合奇镇综治中心的“坎吉古丽调解室”就是群众信赖的品牌，从事调解15年的坎吉古丽带领团队深入基层化解矛盾。2023年11月，两户牧民因牛羊踩踏草场争执不休，她带队顶风冒雪徒步数公里赶赴现场，结合法律与当地习俗耐心调处，最终促成双方握手言和。凭借扎实专业能力和为民情怀，坎吉古丽获评自治区优秀人民调解员。

截至目前，全州累计化解矛盾纠纷8658件，涉及金额超6300万元。通过法治手段促进民族团结、保障民生改善、助推经济高质量发展，为各项事业发展营造了安全稳定的良好环境。

法治引擎激活动能优化环境释放活力

克州坚持问题导向、凝聚部门合力，聚焦群众关切热点难点快速响应整改，制定《进一步加大助企纾困若干措施》《克州提升营商环境企业开办“一次办一日办”实施方案》，持续推动转变作风、提升效能、优化环境，做好安商暖企工作，助力市场主体“轻装上阵”。

克州德华纺织科技有限公司总投资9亿元，是集纺纱、织布、销售于一体的纺织企业，占地366.4亩、建筑面积18.84万平方米。得益于优良营商环境与“保姆式”服务，项目2023年9月开工后仅100天便实现投产，2024年即达成3.88亿元产值，产品远销江浙等地。“从建设到运营，每一步都有部门贴心护航，让我们对发展充满信心！”公司常务副总经理曲长青感慨道。克州聚焦企业急难愁盼，深化“放管服”改革，出台《进一步加大助企纾困若干措施》等政策，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级，助力市场主体“轻装上阵”、专注发展。

法治教育活动进校园。

法治精神的滋养，遍及社会各个角落。克州积极推动普法教育全覆盖，让法律知识进校园、进厂房、进街道。在校园，通过青少年模拟法庭、法治情景剧、法治副校长讲座等形式普及宪法与民法典，州团委连续组织“青少年模拟法庭大赛”，吸引全州中小学参与，让青少年在角色扮演中提升辨是非、明法理的能力，实现实践中学法知法懂法、争做守法公民。

五年蝶变，克州法治建设工作步履坚实。下一步，将持续聚焦高质量发展、依法行政、基层治理和法治为民等重点领域，推动法治建设再上新台阶。（全媒体记者 王颖新）