2025年，克州发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，将法治思维、法治方式贯穿发展改革工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，提升法治素养能力。一是深化思想理论武装。将《宪法》《行政许可法》《能源法》《民营经济促进法》等与发展改革工作密切相关的法律法规纳入必学内容，认真落实党组会议会前学法、干部政治理论学法制度，全年组织集中学法25场次，学习法律法规27部，组织参加自治区“法治讲堂 逢九必讲”10场次，带动全委干部形成“人人讲法治、事事守法治”的工作氛围。二是压实组织领导责任。完善法治政府建设领导责任，由委主要负责人履行第一责任人职责，定期召开专题会议研究法治工作重点工作任务，将述法纳入班子成员述职报告，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。三是加强法治队伍建设。严格执法资格管理，全面落实行政执法持证上岗制度，组织8名干部参加行政执法资格考试，新增持证人员4名，全委持证执法人员达13名；认真开展行政执法证件清理统计，收回6名调离、退休干部执法证件；组织参加自治区、自治州法律专题培训3场次，邀请法律顾问开展行政执法讲座1场次，切实提升运用法治思维解决复杂问题的能力。

（二）完善制度体系，夯实依法履职基础。一是积极推进重点领域立法衔接。积极配合上级部门推进《自治区民营经济促进条例》《自治区行政裁量权基准制定和管理办法》等法规落地，结合实际梳理现行有效规范性文件3件，废止文件1件，确保政策法规与改革发展精准衔接。二是加强规范性文件管理。严格执行《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，健全规范性文件制定立项、征求意见、合法性审查、集体审议、备案全流程机制，全年审核文件200余份，备案规范性文件1件。三是优化清单管理。参照自治区发展改革委权责清单（粮食和物资储备局），动态调整权责清单、行政许可清单，积极配合自治区发展改革委做好权力下放承接及认领工作，自治区发展改革委（粮食和物资储备局）拟下放行政权力合计31项，确保权力运行边界清晰。四是强化法律顾问作用发挥。健全完善法律顾问参与委党组重大决策机制，对需委党组集体审议的项目审批、政府采购、规划编制、价格调整等重大决策，提前委托法律顾问进行法治审核，全年审核重大事项28项、出具法律意见书23份，确保行政行为合法合规。

（三）规范执法行为，筑牢依法行政防线。一是规范执法行为。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，通过政府网站公开行政执法事项，规范案卷制作管理，对2024年1起行政处罚案件开展案卷评查，确保执法行为全程可追溯。二是优化涉企执法方式。推进“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，梳理涉企行政检查事项11条并在州政府网站公示，全年开展“双随机、一公开”执法检查4次，执法检查频次大幅减少，减少对企业正常经营的干扰。三是聚焦重点执法，围绕粮食储备安全、电力安全、油气管道保护等领域开展执法检查15次，累计发现各类问题224条，全部依法依规处置，并限期整改到位。

（四）聚焦主责主业，彰显法治保障成效。一是依法推进项目管理，严格依据《政府投资条例》等法律法规，规范项目审批、招投标监管流程，全年依法审批政府投资项目30个，核准备案企业投资项目33个；牵头建立自治州招标投标领域突出问题系统整治协作机制，梳理2012年10月以来招标项目10187个，抽查项目306个，共收集问题线索124条，移交线索45条。二是强化民生领域法治保障，组织开展电动车充电费用、供水供电供气收费、重要民生商品价格监测等专项行动，制定印发《自治州公办养老机构基本服务收费标准》，切实维护各族群众合法权益。三是推进社会信用体系建设，依法依规开展信用信息归集和联合奖惩，累计归集各类信用信息5.56万条，处理信用修复信息247例，成功修复信用信息104例，积极营造诚信守法的市场环境。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是认真落实谁执法谁普法责任。结合“宪法宣传周”“3.15消费者权益保护日”“信用记录关爱日”“世界粮食日””节能宣传周“等节点，累计组织开展法律法规宣传17场次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众2000余人。二是强化重点群体普法。加强对《民营经济促进法》的宣传贯彻，组织各县（市）、各部门开展专题宣讲、政策解读活动20余场（次），覆盖民营企业、个体商户1200余家，发放法律读本及政策汇编800余份，企业对法律核心条款知晓率达90%以上。三是创新法治宣传方式。依托州人民政府网站发改委窗口、州发改委微信公众号、工作群发布各类政策解读文章30余篇；积极推行“执法+普法”模式，在执法检查过程重点开展安全生产法、能源法、民营经济促进法等法律法规政策宣传。

（六）化解矛盾纠纷，筑牢法治保障防线。一是畅通诉求表达渠道。严格执行《信访工作条例》，规范信访事项接收、办理、答复流程，全年办结信访事项2件；优化政务信息公开服务，全年公开政务信息63件；积极推进政协委员提案办理，全年办理政协提案5件，满意率100%。二是妥善化解矛盾纠纷。聚焦政府投资领域欠薪，加强与各县（市）、各项目法人单位的协调联动，成功协调解决5个建设项目54名工人67.37万元欠薪问题。三是规范行政复议工作。坚持“枫桥经验”理念，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年依法办理行政复议案件2件，推动争议在法治化框架内高效解决。

（七）紧盯反馈问题，确保整改落地见效。通过制定整改方案、细化措施、压实责任、定期调度等方式，2024年度专题述法反馈的5条共性问题、2025年自治区法治督察反馈的5条共性问题，法治建设“一规划两纲要”自查的条问题均已整改完成。

二、存在的问题与不足

一是法治思想引领不足，学用结合不紧密。部分干部对习近平法治思想学习不系统、理解不透彻，推动发展改革业务工作与法治融合不够，理论联系实际能力有待提升，运用法治思维解决复杂问题的本领需进一步增强。二是法治队伍建设薄弱，执法力量不足。专职法治工作人员短缺，法律专业人才储备不足，同时受部分行政科室干部空缺影响，现有执法人员难以满足推动经济高质量发展新形势下法治建设工作需求。三是普法形式缺乏创新，针对性不强。普法宣传方式仍旧以拉横幅、发传单等传统方式为主，针对不同群体运用新兴媒体普法能力不足，普法宣传针对性、实效性与覆盖面有待提升。

三、2026年工作计划

（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基。持续深化习近平法治思想学习教育，加强全委干部法治教育培训，完善党组中心组学法、党组会议会前学法等制度，每月开展1次法治专题学习，每年组织2次法治专题培训，推动干部学深悟透、学以致用，不断提升法治思维和依法行政能力。

（二）压实法治建设责任，提升规范化管理水平。进一步健全法治建设责任体系，将法治建设任务分解到具体科室、具体岗位，加强对年度法治工作要点涉及内容进行指导和督查，定期开展法治建设成效评估。持续完善行政执法程序，优化合法性审查流程，推进执法标准化、规范化建设，确保行政执法行为合法有效。

（三）加强法治队伍建设，夯实人才智力支撑。加大法律专业人才引进和培养力度，鼓励干部报考法律职业资格考试，充实法治工作力量。建立常态化法治培训机制，定期组织行政执法人员开展业务轮训和案例研讨，邀请法律顾问、法律专家开展专题辅导，全面提升法治队伍专业素养和履职能力。

（四）创新普法宣传方式，增强普法宣传实效。丰富普法宣传形式，整合线上线下宣传资源，加大新媒体普法力度，不断扩大执法对象宣传覆盖面；聚焦能源、粮食企业及项目单位等重点对象，开展“订单式”普法宣传，提升普法针对性和实效性。深化法治文化阵地建设，推动形成全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

克州发展和改革委员会

2026年3月20日