克州人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，克州人力资源和社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、州委干部“素质能力大提升”行动，将法治建设贯穿人社事业发展全链条，法治人社建设取得扎实成效。现将克州人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）突出政治引领，把稳法治建设“方向盘”。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期、重大的政治任务，健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，通过线上、线下相结合的方式深入开展习近平法治思想学习，线上以学习强国、石榴云、微信公众号、新疆干部网络学院、法宣在线等新媒体平台为媒介，线下以党组理论学习中心组学习、周三（五）政治学习、自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训为契机，紧盯领导干部“关键少数”的带动作用，局领导班子作表率，主动学、带头学，深入学、反复学，系统学、跟进学，注重将学习成果转化为推动人社事业高质量发展的具体举措，努力使法治成为人社工作的鲜明底色。今年以来，开展党组理论学习中心组法治学习3次、政治理论学习学法13次。

（二）压实主体责任，拧紧法治建设“责任链”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设工作与就业创业、社会保障、劳动监察、人事人才等主责主业同部署、同推进、同考核。严格落实“谁执法谁普法”责任制，主动公开法治建设相关情况，自觉接受社会各界监督，切实压紧压实法治建设主体责任。

（三）恪守科学决策，筑牢依法行政“防火墙”。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，坚持末位表态制和研究事项回避等制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。建立健全政府法律顾问制度，聘请新疆辛建保律师事务所律师作为法律顾问，在重大行政决策、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问意见，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升依法行政的能力和水平。2025年，公布有效的规范性文件2件，清理规范性文件6件。

（四）优化营商环境，打造便民利企“服务窗”。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升人社服务标准化、规范化、智能化水平。一是全面落实综合柜员制和社保经办服务标准化办理，实现各级经办大厅综柜窗口均可受理所有服务事项，同一服务事项在全区范围内“无差别受理、同标准办理”。二是规范业务流程，推动社保经办服务规范化，利用国家社保公共服务平台办理好社会保险关系转移接续，常态化开展跨省转移接续超期业务清理。三是提升服务效能，推动社保经办服务便利化，健全县（市）、乡镇（街道）、村（社区）服务责任体系和工作体系，全面应用社保服务基层平台，推动社保公共服务向银行网点延伸。2025年，“疆内通办”事项达到21项，“跨省通办”事项达到35项、“一件事一次办”上线运行达到9项；关系转移接续、失业保险待遇申领等政务服务事项办理时长压减70%。此外，兵地双方实现人社业务“互通”、社保信息“互查”、待遇领取资格认证“互办”、兵地社保信息“互享”。

（五）规范执法行为，亮出劳动监察“公平尺”。进一步完善行政执法“三项制度”，细化执法标准和流程，加强执法全过程监督管理，确保行政执法行为规范、公正、文明。一是持续深入推进欠薪治理。畅通维权渠道，及时接收处理农民工欠薪维权诉求，健全完善根治欠薪“五快”和“双交办”工作机制。2025年，各类欠薪问题线索核处办结率100%，实现“动态清零”。二是创新监管方式。认真落实“双随机、一公开”监管机制，主动对接协调州住建、工信、交通、水利、工会、市监、人民银行等部门，打破部门界限，形成监管合力，切实为落实好农民工工作提供坚强保障。三是探索文明执法方式。在行政执法工作中，大力推行“底线执法”和“首违免罚”的做法，强化重在教育、重在服务的执法理念，实行“五步”执法原则（一告知、二听证、三向政府报告、四向媒体披露、五处罚），充分发挥行政处罚引导、规范、服务功能，有效提升了行政执法质量和效能。

（六）化解矛盾纠纷，筑牢社会稳定“减压阀”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通多元化解渠道。一是健全争议处理机制。持续开展劳动关系和谐能力提升行动，完善新业态劳动者权益保障机制，加快推进“互联网+调解仲裁”，提高争议案件的处理效能。二是加强行政争议化解。建立机关负责人出庭机制，依法高效办理行政复议和行政诉讼案件。三是规范信访工作秩序。扎实推进“责任信访”工作机制，压实信访工作首接首办责任，认真解决群众合理诉求，努力做到“件件有着落、事事有回音”。2025年，全州共接收劳动人事争议案件336件，劳动仲裁结案率100%；用心用情化解信访诉求101件。

（七）深化法治宣传，播撒人社普法“及时雨”。紧密结合人社工作实际，紧扣“宪法宣传周”“民法典宣传月”“宪法法律宣传月”等重要时间节点，坚持将普法活动作为推进法治建设、服务改革发展的重要任务，主动把技工学校师生及接受短期职业技能培训的农村劳动力纳入普法活动宣传范围，突出宪法核心地位，创新组织形式多样的法治宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等方式，聚焦人社相关法律法规，重点解读群众关心的就业补贴政策、社保待遇申领、劳动维权等内容，切实让人社法规政策深入人心。2025年，面向社会累计开展普法活动22次，发放宣传资料2500余份。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标法治政府建设的高标准和人民群众的新期待，我们的工作仍存在一些薄弱环节：一是政治引领的实践转化效能有待进一步提升。虽然常态化开展理论学习，但将习近平法治思想的核心要义和精神实质，创造性地、系统性转化为破解人社领域复杂难题的具体思路、创新举措和制度成果方面，还存在一定的差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待进一步提高。二是法治宣传的穿透力与实效力有待增强。针对重点群体的精准“滴灌”式普法不够精细，内容吸引力、感染力不够强，“以案释法”的案例选取解读深度不够，普法宣传工作缺少深度和氛围。三是矛盾纠纷的源头预防机制尚不健全。受经济下行压力影响，化解欠薪压力大、任务重，人社及相关行业部门对欠薪问题研判不精准、分析不透彻，在依法治理、源头治理上发力不足，缺乏从治标向治本转变的针对性举措。

三、下一步工作思路

下一步，克州人力资源和社会保障局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续深化法治人社建设。一是持续深化习近平法治思想学习与实践转化。将学习领悟习近平法治思想的系统性、实践性作为首要任务，推动从“知道”到“悟透”再到“用好”的深度转化。二是全面拓展法治宣传维度与载体。紧紧围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“宪法法律宣传月”等重要时间节点，重点聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等民生领域法律法规开展精准化普法宣传，深度融合微信、抖音等群众喜闻乐见的新媒体传播载体，强化对服务对象的靶向宣传，增强普法教育的渗透力和影响力。三是精心组织实施“九五”普法规划。坚持把普法宣传纳入年度工作计划，认真落实国家工作人员学法用法制度，通过“关键少数”带动绝大多数，促进全体干部职工学法用法、依法履职，深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制。

克州人力资源和社会保障局        

2026年3月12日             

(此件公开发布）