克州信访局2024年法治政府建设工作报告

2024年，自治州信访局认真贯彻落实习近平法治思想，对标对表法治政府建设各项任务，结合信访工作法治化目标，扎实推进各项工作，现将法治政府建设情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）压实主体责任，筑牢法治建设第一责任人壁垒。认真贯彻落实自治区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手”工程，列入局党组重要议事日程，与党建、业务等工作同部署、同推进、同落实。全面深入贯彻落实《信访工作条例》，以信访工作法治化为重点，坚持把信访工作联席会议机制作为加强党对信访工作领导的重要抓手，以法治思维定期分析信访形势，部署重点任务，推动“一规划两纲要”贯彻落实，使群众每一项诉求都有人办理、依法推进。严格执行局党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，严格落实重大事项及时向党委政府请示报告制度，自觉接受人大监督和民主监督。建立自治州信访局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单，逐条逐项抓好落实。坚持系统思维、法治思维，按照《全区信访系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》确定的信访系统法治工作目标任务，认真组织实施，确保“八五”普法规划落实落地。

（二）加强法治宣传教育，夯实干部群众法治思维根基。一是严格落实“第一议题”、理论中心组“第一任务”等制度，坚持领导干部带头学、干部职工全员学、联系实际广泛学，深学细悟，进一步强化法治思维。全年组织系统学习习近平法治思想及党内法规27次、党组理论学习中心组学习2次、专题研讨1次、基层法治宣讲10次。二是充分发挥“关键少数”示范带动作用，主要负责人带头讲法治课、带头学法述法，讲授《信访工作条例》《基层治理与信访工作法治化》法治专题讲座，教育引导全局党员干部不断增强法治思维、法治意识。三是组织召开信访工作法治化务虚会，邀请法律顾问参与信访工作法治化建言献策，建立完善信访干部应知应会法律法规清单，进一步提升信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。四是通过参加“法治讲堂·逢九必讲”、举办提升信访工作法治化业务能力专题培训班等方式，紧紧围绕“五化”、“四到位”要求和法治化“路线图”，结合具体案例“解剖麻雀”，强化《信访工作条例》的宣讲解读，实现全州各级信访业务骨干全覆盖，不断提高各级信访干部的依法履职能力。五是严格落实“谁执法谁普法”责任，结合州委开展“四说”活动，深入开展《信访工作条例》“六进三服务”，制作法治宣传小视频，发放2000余份宣传单、《信访工作条例》3000余册，进一步强化群众依法信访意识。

（三）深化改革创新，强化信访工作法治化治理效能。一是推动预防法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续弘扬“四下基层”优良作风，以州委基层治理“八力”为抓手，推进领导干部接访下访包案，化解疑难复杂信访事项，一大批矛盾纠纷、信访事项化解在当地。二是推动受理办理法治化。坚持来访（信）必登，严格落实“三个不予受理、两个不再受理”、“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”要求，做到精准甄别、准确转送交办、三个“讲清”规范告知。三是推动监督追责法治化。落实“日评查、周汇总、月通报”机制，用好“三函”督促作用，强化业务规范。持续抓好责任落实督促检查，提出“三项建议”，对信访工作责任落实不到位进行责任追究。推动信访与纪检监察、巡视巡察、干部监督等双向贯通，建立相关部门间的案件线索沟通移交机制，真正把信访工作责任压实压牢。四是维护秩序法治化。发挥通报、考核的指挥棒作用，进一步规范信访工作行为，推动基层把信访工作的重心放在解决群众实际问题上来。推进州、县、乡、村四级联动，把处理群众信访问题的过程作为思想教育和法治宣讲的过程，切实维护法治权威和正常的信访秩序。

二、亮点工作

（一）突出源头治理，推动“事后处理”向“事前化解”转变。落实“四下基层”制度，全州各级领导参与接访，推动解决群众疑难愁盼问题。常态化开展“大接访大排查大化解”，创新“四排”工作法，常态化开展矛盾纠纷排查梳理、信息收集、分析研判和调研走访，积极从源头上预防和减少矛盾。强化与纪检监察机关和有关部门的沟通对接，移交检举控告类信访事项，以群众“急难愁盼”问题为出发点和落脚点，发挥信访工作联席会议机制作用，接诉即办、排查梳理、妥善化解，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治在信访领域取得实效。

（二）实基层基础，推动从“各自为战”到“同频共振”转变。充分发挥信访联席会议机制作用，统筹县、乡、村各支力量，规范矛盾纠纷调解化解工作，实现三级信访工作联席会议、村级信访信息员全覆盖。统筹指导县市整合资源力量建立“一站式矛盾化解平台”，12个乡镇建立“一站式”矛调平台，进行统一受理、有效甄别和精准分流。建立“石榴籽”等929个调解工作室，推动社会力量广泛参与信访矛盾纠纷调解化解工作。

（三）抓实风险预判，推动从“被动应付”向“主动出击”转变。健全完善重大事项风险评估机制，常态分析信访形势，做好信访风险预判预警工作。充分发挥法律顾问作用，为来访接待、案件办理、分析研判等业务提供全面的法律服务和支持，定期参加信访工作法治化建言献策会，为干部职工进行法治教育讲座，不断提升干部职工依法行政能力和水平。委托法律顾问负责全局合同、协议、内部规章制度等关键文件的合法性审查，从源头上确保各项工作合法合规。

三、存在的问题和下一步工作计划

2024年自治州信访局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与自治州党委、人民政府和广大群众的要求还有一定差距。如，学习贯彻习近平法治思想深度广度还不够、学用结合还不够紧密；深入研究谋划信访工作法治化能力欠缺，全面推动法治化改革的措施、方法、策略不多；信访工作法治化体制机制改革和建设方面做的不够，工作规范流程还处在探索创新阶段，需要建立完善规章制度。

下一步，以扎实推进信访工作法治化为主线，以基层治理“八力”为抓手，以州委干部“素质能力大提升”行动为契机，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，学习习近平总书记关于人民信访和基层治理的重要论述，不断提升政治素质和理论水平。将法治政府建设摆在重要位置，落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真学习宣传贯彻《信访工作条例》，坚持把法治贯穿基层治理全过程，着力推进信访工作重点任务，推动信访工作融入社会工作大格局，以信访工作高质量发展助力维护社会稳定。

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