关于克州建筑施工质量安全大检查情况的通报

各州县（市）住建局，各施工、监理企业：

为切实做好我州建筑工程领域质量安全生产工作，坚决遏制建筑施工领域安全生产事故的发生，确保我州建筑市场质量安全持续平稳发展。按照自治州安委会《全覆盖零容忍严格执法安全生产大检查工作方案》、自治区住建厅及自治州住建局《安全生产专项专项治理行方案》及《克州住房和城乡建设领域安全生产工作实施方案》相关要求，克州住建局于2019年8月7日至9日对各县（市）建筑工程施工现场的质量、安全等方面进行了综合大检查。现就检查有关情况通报如下：

一、基本情况

检查内容：1.建筑市场行为方面：重点检查履行基本建设程序情况;项目管理相关人员与招标文件一致性及履职情况;工程参建各方责任主体人员配备和履职情况;企业质量安全管理制度健全落实情况。2.建筑安全生产方面：检查施工现场安全及资料情况，重点对施工现场和工程机械等方面存在的安全隐患，特别是对高支模、深基坑、起重机械、临边洞口等危险性较大的分部分项工程及施工临时用电、现场持岗上证、施工现场安全“三级教育”培训、安全生产制度、方案建立等方面进行检查。3.建筑质量方面：重点对施工现场技术质保资料、项目组织管理情况、强制性标准执行情况及施工现场开展样板引路、数字化工地、质量情况进行检查。4.建筑监理方面：主要对监理资料及监理人员的到位履职情况进行检查。

此次大检查采取随机抽查的方式，共检查在建施工项目 10个，共涉及施工企业10家、监理企业6家。共发出9份建设工程质量安全督办整改通知书，其中：限期整改项目6个、停工整改项目3个。发现质量安全方面的隐患问题96个，其中质量方面 33个、安全生产方面63个。

二、存在的问题

（一）建筑市场行为方面：1.部分项目施工现场管理人员配备及履职不到位;2.部分施工现场管理制度不健全、责任不明确;3.个别项目施工组织设计、专项方案编制未按工程设计要求编制、报审，项目施工现场工程资料混乱。

（二)建筑安全生产方面:1.部分项目安全防护措施不到位、安全网搭设不规范、无安全警示标识牌等问题;2.部分项目施工现场临时用电不规范,未按TN-S系统配置,施工现场用电存在私拉乱接现象;3.部分项目施工现场脚手架和模板支撑系统搭设不规范,未按规范要求搭设卸料平台，随意开设进料口;4.部分项目施工现场未按规定制定专项方案,安全交底不全面,资料填写不齐全、不标准、不规范,资料内容不真实；5.部分项目企业未定期开展安全检查，安全生产隐患排查和整改不到位，项目经理和专职安全员不在现场。

(三)建筑质量方面:1.大部分项目施工现场未按照自治区住建厅标准化工地的建设要求开展样板引路和数字化工地建设;2.部分项目未按图施工，在无设计变更的情况下,擅自更改设计施工;3.部分项目施工技术交底不全面、不彻底,质保资料和施工进度不同步,资料不齐全。4.普遍存在二次构造柱钢筋型号上下不符,顶部混凝土处理不到位。塑钢窗安装未按规范施工,固定间距不符合要求,未做软连接。5.电器部分管线辐射不规范.。

(四)监理方面:1.部分项目施工现场存在监理单位履职不到位,缺乏责任心,对质量、安全管理监管不严,配备的监理人员业务素质较差,对现场存在的问题未能及时发现、处理,对于整改回复未进行复查等问题;2.部分项目施工现场监理人员未按合同要求配备,配备数量不足,总监理工程师存在长期不到岗的现象.

(五)行政监督部门方面:部分县(市)行业监督主管部门存在对安全生产工作不重视,安全生产监管责任落实不到位、安全生产监督检查力度不够、 安全生产监督机构人员配备严重不足、安全监督缺失等方面的情况.

(六)建设单位方面:部分项目存在违反建设程序,存在未办理施工许可证、质量安全监督手续就开工建设的违规行为,造成质量安全监管严重缺失

三、处理意见

为加强我州建筑市场及安全质量管理,减少和杜绝质量安全事故的发生,继续保持安全生产平稳态势,现对检查中发现质量

安全问题较多的单位进行通报批评和处理:

1.乌恰县天源市政有限责任公司承建的乌恰县2017年保障性住房1号楼工程,存在临时用电违反强制性标准的规定未按TN-S系统进系统配置,分配电箱、开关箱多处未重复接地; 未搭设卸料平台不规范,一层多处违规开设进料口和人员通道,安全防护措施严重不到位,专职安全员不在岗等方面的问题,存在严重安全隐患,根据建设部《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》,对该项目的项目经理李雪霞扣6分处理,并对该企业法人进行约谈.

2.阿图什市通程建设有限责任公司承建的新疆大拇指开发的吉祥花苑一期,存在施工临时用电不规范,外墙脚手架搭设与专项施工方案不符,连墙件数量严重不足;安全防护措施不到位,楼梯防护栏、水平安全网均未设置;未搭设卸料平台,外墙装饰和女儿墙部分未经设计变更,擅自更改设计施工,现场作业人员存在违规作业等方面的问题,根据建设部《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》,对该项目的项目经理卡撕斯马吉扣3分处理,并对该企业法人进行约谈

3.阿克陶诚鑫路桥有限责任公司承建的阿克陶县丝路佳苑搬迁点学生生活用房工程,存在楼梯防护不到位;外墙脚手架连墙杆不足; 现场管理混乱;卸料平台,安全通道,安全网及临时用电等不符合规范要求要尹等力面的问题.根据建设部《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》,对该项目的项目经理李根扣3分处理,并对企业法人进行约谈.

以上处理决定,自发布通报之日起开始执行.按照《克州住建系统安全生产约谈办法》的规定,由各县(市)住建部门负责对企业和个人进行约谈处理,并将处理情况上报克州住建局,同时将通报转发当地相关部门和企业

四、下一步工作要求

（一）加强质量安全监管责任的落实。各县（市）住建局要严格落实自治区、自治州有关安全生产专项治理工作安排部署，全面分析本辖区内质量安全生产的形式，切实强化质量安全监管责任，进一步加强质量安全监督站的建设，配齐配强监督人员，强化质量安全监管，做到职责明确、责任落实到人，层层抓落实，确保质量安全监督全覆盖。

（二）打击各类建筑施工安全违法违规行为。各县（市）住建部门要严格履行安全监管职责，坚决打击违法建设行为，凡未按规定办理施工许可证和质量安全监督手续擅自施工的项目，立即停工整改，监理企业及施工企业涉及违法违规行为的要承担主要责任，一律上限顶格处理。

（三）加强组织领导，加大对检查力度和频次。各县（市）住建局要加强组织领导，进一步加大对建筑领域质量安全的检查力度和频次，推动各项检查工作措施和要求落实到位。进一步明确检查标准，严格检查工作要求，加强暗查暗访、突击检查，力争全面彻底排查建筑领域存在的质量安全隐患。要督促监理企业认真履职，对于监管不到位、不认真履行职责，监理人员不到位，未认真落实质量安全隐患排查治理的，一经查出，要严格按照国家及自治区的有关规定进行处理。

（四）认真抓好各类问题的整改落实工作。各县（市）住建局，各施工、监理企业要持续深化隐患排查治理，严格落实安全生产“零容忍”要求，以问题为导向，对本次查找出的隐患和问题认真梳理，研究分析，制定有针对性的整改措施，做到整改措施、资金、人员、时限、预案“五落实”的闭环式管理，并加强跟踪督办，按期完成整改。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的问题，实行倒查，严厉追究责任。

请各县（市）住建局认真按照整改的要求和内容，督促施工、监理企业认真整改，就整改问题进行复查后，于2019年8月27日前将整改情况（电子版和纸质版）报送至克州住建局。对于整改不力的县（市）将按有关规定进行处理。并报自治州安委会督办。

联系人：杨辉

联系电话：0908-4223354，0908-4222313（传真）

克州住房和城乡建设局（人防办）

2019年8月20日        

（此件有删减）