克州应急管理局2024年法治政府建设工作报告

    2024年以来，我局认真学习贯彻“习近平法治思想和习近平总书记关于法制建设重要指示批示精神”，对照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》和自治区、自治州部署要求的主要任务和具体措施，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，促进我州安全生产形势持续平稳。根据要求，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向。一是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开会议听取依法行政、普法宣传等工作情况汇报，并召开专题会议研究部署法治工作，着力推进和解决法治建设工作中存在的问题和困难。结合工作实际，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范遏制各类重特大事故发生。二是加强法治政府建设。全局高度重视法治建设工作，突出法治政府建设工作在应急管理中的地位，认真履行法定职责，积极提升依法行政水平，推进严格规范公正文明执法，把法治政府建设摆在与推进应急管理改革发展同研究、同部署、同落实，协调推进各项应急管理依法行政工作开展。三是加强法制教育。深入学习党的二十大、党的二十届三中全会和宪法精神，认真践行习近平法治思想，局党委和党支部通过领学带学传达习近平总书记重要讲话精神，不断强化政治引领，全年共组织支部党员大会4次，支部委员会6次，党课教育3次，利用业务学习研讨《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，大力弘扬法治精神。

（二）完善依法行政制度，严格规范文明执法。一是推进落实行政执法“三项制度”。根据推行行政执法“三项制度”工作的总体要求，为规范我局行政执法全过程信息及时公示公开，制定《克州应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》《克州应急管理局行政执法全过程记录制度》《克州应急管理局行政执法公示制度》，建立“三项制度”工作机制；按照执法程序统一行政执法文书格式，加强执法装备建设，配备行政执法记录仪，推进全过程记录执法工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是开展执法人员资格认证及教育培训。坚持行政执法人员“持证上岗、亮证执法”原则，为提升应急管理行政执法队伍的规范化水平，组织我局工作人员参加并通过自治区司法厅行政执法资格综合法律知识和专业法律知识考试，加强执法队伍建设，确保执法人员持证上岗。根据州党委组织部安排，在克州党校（行政学院）举办一次应急系统安全生产和应急能力提升培训班，进一步提升了应急干部和执法人员的业务能力和执法水平。三是强化行政执法监督。围绕安全生产重点行业领域，聚焦高风险环节，科学合理制定并实施年度安全生产监督执法检查计划，明确执法检查对象、内容、要求、方式及责任人员，精准打击各种安全生产非法违法行为，强化严重违法行为处罚力度。

（三）落实“放管服”改革工作，加强法治宣传力度。一是优化行政审批服务管理。二是开展安全生产法律法规宣传。组织开展“5.12防灾减灾日”、“6.16安全生产咨询日”、“10.13国际减灾日”、安全生产月宣传等活动。三是积极推行法律顾问制度。我局聘请新疆百丰恒瑞律师事务所张依爱、展鹏律师担任法律顾问，提供专业的法律咨询服务，为我局行政执法活动提供法律意见，发挥法律顾问在制定政策、签订合同、完善行政执法程序、规范行政执法行为、推进依法行政等工作中的作用。四是扎实完成投诉举报工作。及时受理安全生产举报奖励平台的举报件，做到事事有回应，件件有落实，依法有效防范和化解社会矛盾纠纷。2024年我局共受理安全生产举报案件10件，均在规定要求内处理完毕。

（四）全面提升防灾减灾救灾能力水平。一是持续深化防灾减灾救灾体制机制改革实施意见，建立健全减灾委、防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火指挥部等议事协调机构的组织架构和运行规则，制定年度工作要点，召开防灾减灾救灾、防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火工作会议。切实发挥议事协调机构牵头抓总、综合协调作用，推动各行业部门齐抓共管，应急管理协同联动，夯实防灾减灾救灾基础，凝聚防灾减灾救灾合力。

二是根据《克孜勒苏柯尔克孜自治州自然灾害会商研判制度》，组织气象、水文、水利、林草、地震等部门召开月度会商研判会，督促涉灾区域和单位提前做好防范应对准备工作，切实减轻灾害损失。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和原因

2024年，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与中央、自治区及自治州的任务要求相比还存在一些不足：

（一）依法执政能力和水平有待提高。对行政执法人员的业务知识和法律法规的学习培训力度较小，现有的学习方式不能满足依法行政快速提升的要求。

（二）各行业安全监管队伍执法力量不足。矿山、危化及工贸等行业领域宽、企业数量大、从业人员多，监管人员配备不足、执法力量薄弱，面对日益繁重的执法工作和监管对象，安全监管压力大、责任重。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断加强学习，不断增强法治意识。通过局党委理论学习中心组、党支部学习活动，加强对党的二十大精神、党的二十届三中全会和习近平法治思想以及相关法律法规的学习。

（二）补强工作短板，提升执法规范。补齐法治政府建设中制度体系短板，加强行政执法技能培训，争取行政执法装备保障，严格行政执法法定程序。

（三）创新宣传形式，拓展深度广度。多角度、多维度、多层次开展法治宣传，深入推进安全宣传“五进”，持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强与媒体的沟通合作，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。切实提升普法实效，促进全市安全生产形势的持续稳定。

克州应急管理局            

2025年1月16日