自治州水利局2025年法治政府建设工作报告

2025年，自治州水利局在自治州党委、人民政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高执法效率，将法治政府建设落实到水利各项工作中，取得了一定成效。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）突出政治引领，强化法治思想。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。今年以来，共召开理论学习中心组学习习近平法治思想3次，组织全局干部职工学习《防洪法》等法律法规8次；重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于治水论述摘编》等著作，深刻领会习近平法治思想和“十六字”的治水思路。在学习方式上，采取会前学法、集中研讨与个人自学相结合的方式，主要领导带头讲授法治专题课，班子成员全员参与授课。

（二）突出依规执法，认真履行法治建设责任。局主要领导坚决扛起法治建设第一责任人责任，各班子成员落实认真“一岗双责”，将法治工作与水利业务同部署、同落实、同检查、同考核。组织召开2次专题会议研究法治建设工作，研究《自治州水利局法治督察反馈问题整改工作方案》，明确责任科室和整改时限。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查机制。2025年，法律顾问参与决策论证12次，审查合同协议5份，确保决策科学化、民主化、法治化。全面推行“互联网+政务服务”，将97项水利权责事项全部纳入新疆政务服务网办理，推进事项申报电子化。实施“容缺受理”和告知承诺制，水土保持报告表即来即办，报告书审批时限压缩至7个工作日以内。2025年，完成水土保持方案审批41项，取水许可审批2项，非防洪建设项目洪水影响评价报告审批4项，涉河建设项目方案审批9项。

（三）突出法治服务保障作用，助力水利高质量发展。加强水利招标投标监管，全面实行不见面开标，招标公告至投标截止时间由25日缩减为20日；对500万元以下项目免缴投标保证金，切实减轻企业负担。运用法治手段保障水资源可持续利用，严格执行《中华人民共和国水法》等法律法规，编制完成《克州水网建设规划》，构建“六廊多支贯通、多库多闸联调、地表地下互济”的水网格局。通过强化水资源统一调度，汛期利用洪水资源1.28亿立方米，水库蓄水量增加0.28亿立方米，地下水位保持稳定。持续开展河湖“清四乱”常态化规范化行动，推动全州河湖库面貌持续改善。全州5条主要河流湖（库）断面水质达标率100%，托什干河（克州段）入选全国第三批美丽河湖优秀案例。

二、亮点工作

（一）加大“双随机、一公开”监管力度。一是完善工作机制。完善“双随机、一公开”工作实施细则，编制随机抽查事项清单，实行抽查事项清单管理，优化科室联合抽查机制，建立健全随机抽查“两库”。二是实施执法监管。着力开展对水土保持、取用水、水利工程质量、涉河砂石料厂等领域开展执法监管，对发现的问题下发整改通知书，并全部督促整改到位。三是完成抽查检查结果数据录入。及时将抽查检查结果录入国家企业信用信息公示系统，确保了公示率达到100%。

（二）深入开展河湖安全保护执法行动。一是加强河湖管理，各级河湖长累计巡河（湖）1.28万次、2.52万小时、12.98万公里，发现并协调解决各类问题59条，河湖面貌持续稳定。二是开展河湖“清四乱”专项行动，清理垃圾87.91余吨、违规建筑5.25万平方米、非法占用河湖岸线长度13.8千米，对检查发现的22个河湖“四乱”问题依法依规予以整治。加快推进图斑核查整改工作，图斑复核完成353处。三是2025年完成水土流失治理治理面积61.24km2，受理审批水土保持方案254个，接受验收报备项目76个，征收水土保持补偿费5837.6万元。

（三）建立健全执法协作机制。聚焦河湖安全保护的重点领域和关键环节，采取“联动+联合+联建”模式，全面建立健全水行政执法协作机制。一是建立河长制联席会议制度，完善联合执法机制，以喀什噶尔河流域管理局牵头，健全完善联合执法机制，明确责任主体、整合执法资源，规范工作程序，进一步提高行政执法成效，切实加强河湖管理保护和监督。二是建立“河长湖长+检察长”机制，出台了州人民检察院、水利局《关于克州检察院与克州水利局在检察公益诉讼中加强协作配合的意见（试行）》《关于建立“河长湖长+检察长”协作配合机制的意见》，有效解决了河道非法采砂等河湖“四乱”突出问题。三是建立四级河（湖）长上下联动体制机制。结合全州河湖监管工作重点，不断细化完善州、县（市）、乡（镇）、村四级河（湖）长上下联动体制机制，进一步明确各级河（湖）长的指导、协调、监督、检查等职能，确保全州各级河（湖）长“管、治、保”职责履行到位。

三、存在的问题和下一步工作

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度需进一步增强。部分领导干部学习习近平法治思想还停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式还缺乏鲜活性和现实针对性。有时还存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，抓经常不够，抓长效不够。三是法律顾问作用的发挥需进一步加强。法律顾问工作的广度和深度还需拓宽，法律顾问制度还需进一步完善，法律顾问有效参与工作有待进一步促进。

针对以上问题，下一步我局将采取有力措施改进。一是持续强化法治思维。坚持以营造学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导水利系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为水利事业改革发展提供坚强保障。二是强化主体责任意识。全力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入县（市）、乡（镇）、水利施工现场积极宣传法律法规知识，进一步提高遵纪守法和依法办事的意识。三是加大水行政执法力度。坚持以习近平法治思想为指引，不断推进法治水利建设水平，坚持“内抓管理，外塑形象”原则，依法开展行政执法工作，对河湖清违、违规取水等典型违法水事案件重点查处，形成震慑作用，不断提升依法治水管水能力，全力推动水生态秩序持续好转，为持续优化全州良好的营商环境奠定法治基础，为自治州经济高质量发展提供水利法治保障。

克州水利局

2026年3月16日