自治州水利局2024年法治政府建设工作报告

2024年，自治州水利局在自治州党委、人民政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高执法效率，将法治政府建设落实到水利各项工作中，取得了一定成效。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）突出政治引领，强化法治思想。局党组发挥领学带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示精神，教育引导州直水利系统党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把法治工作贯穿水利事业发展全过程，认真履行法治建设责任，定期召开法治工作专题会议，及时研究工作中出现的新情况、新问题，确保各项工作有序推进。制定年度依法行政工作计划和干部职工学法计划，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。

（二）突出依规执法，强化监督考核。制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。将学习、掌握运用法律知识和依法办事能力纳入干部职工年度考核，在研究重大政策、重大事项或做出重大决定涉及有关法律、法规时，做到事先学习相关法律法规。组织开展知法学法用法专题学习活动，着力解决了干部职工行政行为不规范、工作作风不扎实、廉洁自律意识不牢固等问题，营造廉荣贪耻、风清气正的良好风气。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，通过购买第三方专业法律顾问，协助日常合同审议和法律问题咨询。

（三）突出宣传教育，强化法治意识。依托“逢九必讲”法治讲座，发挥领学带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想纲要等内容，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年共开展集中学习10次、专题讲座6次，不断引导水利干部职工学深学透、融会贯通，进一步增强法治思维和法治素养。

（四）突出执法监管，加大“双随机、一公开”监管力度。一是完善工作机制。完善“双随机、一公开”工作实施细则，编制随机抽查事项清单，实行抽查事项清单管理，优化科室联合抽查机制，建立健全随机抽查“两库”。二是实施执法监管。着力开展对水土保持、取用水、水利工程质量、涉河砂石料厂等领域开展执法监管，对发现的问题下发整改通知书，并全部督促整改到位。三是完成抽查检查结果数据录入。及时将抽查检查结果录入国家企业信用信息公示系统，确保了公示率达到100%。

（五）突出涉河（湖）问题整治，深入开展河湖安全保护执法行动。一是加强河湖管理，开展四级河湖长巡河湖（库）830人、13219次、2.69万小时、13.3万公里，发现并协调解决各类问题360余个，河湖面貌持续稳定。二是开展河湖“清四乱”专项行动，清理垃圾87.91余吨、违规建筑5.25万平方米、非法占用河湖岸线长度13.8千米，对检查发现的28个河湖“四乱”问题依法依规予以整治。加快推进图斑核查整改工作，图斑复核完成805处。三是受理审批水土保持项目184个，自主验收项目80个，水土保持补偿费应缴5411.73万元，已征收4922.39万元，追缴应缴未缴水土保持补偿费853.27万元，开展生产建设项目水土保持监督检查项目14个，验收后核查项目14个，水土保持质量抽查项目12个，水土保持行政执法30余次。

（六）突出联动执法，建立健全执法协作机制。聚焦河湖安全保护的重点领域和关键环节，采取“联动+联合+联建”模式，全面建立健全水行政执法协作机制。一是建立河长制联席会议制度，完善联合执法机制，以喀什噶尔河流域管理局牵头，健全完善联合执法机制，明确责任主体、整合执法资源，规范工作程序，进一步提高行政执法成效，切实加强河湖管理保护和监督。二是建立“河长湖长+检察长”机制，出台了州人民检察院、水利局《关于克州检察院与克州水利局在检察公益诉讼中加强协作配合的意见（试行）》《关于建立“河长湖长+检察长”协作配合机制的意见》，有效解决了河道非法采砂等河湖“四乱”突出问题。三是建立四级河（湖）长上下联动体制机制。结合全州河湖监管工作重点，不断细化完善州、县（市）、乡（镇）、村四级河（湖）长上下联动体制机制，进一步明确各级河（湖）长的指导、协调、监督、检查等职能，确保全州各级河（湖）长“管、治、保”职责履行到位。

三、存在的问题和下一步工作计划

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度需进一步增强。部分党员干部学习习近平法治思想还停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式还缺乏鲜活性和现实针对性。有时还存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，抓经常不够，抓长效不够。三是法律顾问作用的发挥需进一步加强。法律顾问工作的广度和深度还需拓宽，法律顾问制度还需进一步完善，法律顾问有效参与工作有待进一步促进。

针对以上问题，下一步自治州水利局将采取有力措施改进。一是持续强化法治思维。坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真组织学习贯彻习近平法治思想，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导水利系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为水利事业改革发展提供坚强保障。二是强化主体责任意识。全力落实推进法治建设责任，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入县（市）、乡（镇）、水利施工现场积极宣传法律法规知识，进一步提高遵纪守法和依法办事的意识。三是加大水行政执法力度。坚持以习近平法治思想为指引，不断推进法治水利建设水平，坚持“内抓管理，外塑形象”原则，依法开展行政执法工作，对违规取水等典型违法水事案件重点查处，形成震慑作用，不断提升依法治水管水能力，全力推动水生态秩序持续好转，为持续优化全州良好的营商环境奠定法治基础，为自治州经济高质量发展提供水利法治保障。

克州水利局                  

2025年3月12日