克孜勒苏柯尔克孜自治州生态环境局行政处罚决定书-克州吉力阿瓦地商贸有限公司

当事人名称：克州吉力阿瓦地商贸有限公司

法定代表人：艾*，统一社会信用代码：91653********5284P

地址：新疆克州阿图什市上阿图什镇喀尔果勒村3队

我局2026年5月25日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

你单位自2025年1月1日至2025年12月31日，大气污染物在线监测数据二氧化硫排放总量为13.93713吨，氮氧化物排放总量为29.79505吨，超过你公司排污许可证载明的排污单位大气排放总许可量二氧化硫5.2t/a、氮氧化物4.14t/a的限值。实施了超过许可排放量排放污染物的环境违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.现场检查（勘察）笔录、现场勘察示意图、现场照片及现场音像资料1份（作出时间：2026年5月25日，作出单位：克州生态环境局）、全国重点污染源自动监控与基础数据库系统（企业端）在线监测数据1份（提取时间：2026年5月25日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）、《排污许可证》节选1份（提取时间：2026年5月25日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）、《建设项目环境影响报告表》节选复印件1份（提取时间：2026年6月28日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）、《关于克州吉力阿瓦地商贸有限公司年产7000万块新型建筑建材技改项目环境影响报告表的批复》（克环评函〔2023〕53号）复印件1份（提取时间：2026年6月28日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）、《检测报告》（报告编号：KLG-2025-05-105、KLG-2025-12-092）复印件2份（提取时间：2026年6月29日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）以及你公司授权委托人方*的调查询问笔录1份（作出时间：2026年5月25日，作出单位：克州生态环境局）、授权委托人姚*的调查询问笔录1份（作出时间：2026年6月28日，作出单位：克州生态环境局），用于证实你单位实施了超过许可排放量排放污染物的环境违法行为。

2.《营业执照》复印件用于证实你单位主体适格以及艾*为法定代表人的事实（提取时间：2026年5月25日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）。

3.被询问人方*、姚*的身份证复印件、授权委托书等，用于证实方*、姚*为你公司工作人员及身份信息，获得授权委托（提取时间：2026年5月25日、2026年6月28日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）。

4.《关于克州吉力阿瓦地商贸有限公司年产7000万块新型建筑建材技改项目环境影响报告表的批复》（克环评函〔2023〕53号）复印件1份、《克州吉力阿瓦地商贸有限公司年产7000万块新型建筑建材技改项目竣工环境保护验收监测报告表》复印件1份、《排污许可证》（登记编号：91653********5284P002V）复印件1份（提取时间：2026年5月25日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司），用于证实你公司项目建设依法办理环保手续情况。

5.姚*的调查询问笔录1份（作出时间：2026年6月28日，作出单位：克州生态环境局）、《情况说明》《工资表》复印件1份，用于证明你公司企业类型为微型企业（提取时间：2026年6月28日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）。

6.全国排污许可证管理平台-企业端重新申请排污许可证截图2份，用于证明你单位立即改正，采取补救措施（提取时间：2026年10月12日、2026年10月19日，提供单位：克州吉力阿瓦地商贸有限公司）。

7.克州生态环境局的行政执法人员玉*、郝*、马*的行政执法证复印件，《克孜勒苏柯尔克孜自治州生态环境局生态环境执法委托书》复印件用于证实执法主体适格（提取时间：2026年5月25日，提供单位：克州生态环境局）。

你单位上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条“排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定。

我局于2026年10月22日以《克孜勒苏柯尔克孜自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（克环罚告〔2026〕6号）告知你单位陈述申辩权和听证申请权。2026年10月29日，你单位以书面形式进行了陈述申辩，提出如下意见：1.请求撤销被申请人做出的《行政处罚告知书》（文号：克环罚告《2026》6号）以及后续拟作出的31.2万元罚款处罚。2.被申请人对案涉排污许可证核定的污染物排放总量重新复核、更正总量指标（将二氧化硫5.20吨更正为42.84吨，氮氧化物更正为48.55吨）。

我局对你公司陈述申辩复核如下：对你公司提出的陈述申辩意见1不予采纳。理由如下：环境影响评价报告文件或者排污许可证申领核发存在失误错漏瑕疵、相关信息错误等问题，不免除企业持证排污、按证排污的法定义务。申请人于2023年7月提交《建设项目环境影响报告表》至生态环境部门审批，2023年8月15日取得《关于克州吉力阿瓦地商贸有限公司年产7000万块新型建筑建材技改项目环境影响报告表的批复》（克环评函〔2023〕53号），环评批复记载的污染物总量指标与其提交材料一致，并于2024年5月自行申请并取得排污许可证，申请人作为排污许可申报主体，对申报材料真实性、准确性负有主体责任，有义务核对许可证载明许可总量是否和自己预期、申报内容一致，收到排污许可证后未及时提出变更、异议，持续生产排污，属于未尽审慎核对义务，其主张的“笔误”“录入差错”不符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定”，申请人在调查期间积极配合、主动提交排污许可证变更申请，已在裁量时充分考虑，不符合不予处罚条件。

对你公司提出的陈述申辩意见2不予采纳。理由如下：排污许可证相关指标调整事项，应当按照《排污许可管理条例》规定另行向排污许可核发部门办理，不属于行政处罚陈述申辩的审查范围，企业与行政机关在排污许可证、环境影响评价文件上存在的争议，需通过法定途径另行处理，不影响本案超总量排污违法事实的核查认定。

依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物”的规定，参考《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用生态环境行政处罚裁量权实施办法》，经新疆生态环境执法一体化平台“裁量计算器”进行计算：个性裁量因素：超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物：超许可浓度或排放量200%以上；持续时间：1个月以上;废气类别：一般工业废气/含恶臭污染物的废气/医疗/实验室；排放去向或区域/产废去向：二类功能区（工业区和农村地区）/V类水体或污水集中处理设施/暂未处置或交由资质单位处理；排污单位管理类别：重点管理（除属特别严重的项目）；小时烟气流量（气）/日排放量（水）：1万标立方米以上不足10万标立方米/100吨以上不足500吨（一般排污单位）/10万吨以上不足20万吨（生活污水处理厂）/5000吨以上不足1万吨（工业污水处理厂）；修正裁量因素：改正态度：立即改正；补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除；环境违法次数（两年内，含本次）：首次违法；经济承受度(企业类型）：微型、个体工商户、自然人；违法行为发生区域：生态环境分区管控一般管控单元。裁量认定：处罚款人民币叁拾壹万贰仟元整（312000元整）；裁量金额：￥312000元整。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币312000元整(叁拾壹万贰仟元整)。

限于接到本处罚决定之日起十五日内，请主动联系我局工作人员开具非税缴款通知书，将罚款缴至国库。到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

收款银行：中国农业银行阿图什市天山分理处

户名：克孜勒苏柯尔克孜自治州财政局

账号：456301040002934

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向库尔勒铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

克孜勒苏柯尔克孜自治州生态环境局

2026年10月30日