阿克陶县某企业擅自在河道生态红线区域修建旱厕堆放、存贮粪污案

一、案情简介

2026年3月9日，克州生态环境局阿克陶县分局接到阿克陶县水利局移送《关于处置水污染问题的函件》后，立即启动环境执法响应程序，组织执法人员赶赴现场开展全面核查。经现场勘查确认：辖区内某企业违规在库山河河道生态保护红线范围内搭建旱厕，旱厕产生的粪污直接堆放、存贮在河道滩地上，对周边水环境和河道生态安全构成现实威胁。

2026年3月12日，克州生态环境局依法对该企业违法行为予以立案调查。

二、违法事实与法律适用

该企业在河道生态红线范围内建设旱厕并将粪便直接堆放、存贮河道滩地的行为，违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十八条“禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物”规定。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第四项第二款相关规定：在河湖水域岸线堆放、贮存污染物或向水体倾倒废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为、限期治理消除污染，并处2万元以上20万元以下罚款；逾期未治理的，可委托第三方代为治理，治理费用由违法主体承担。

综合考量该企业违法行为的性质、污染影响范围、生态敏感程度以及企业配合调查整改的态度，克州生态环境局依法行使行政处罚裁量权，对其作出罚款人民币57700元的行政处罚决定，并责令其立即拆除旱厕、清除存贮污染物，恢复河道滩地原状。

三、查处要点

1.部门联动闭环处置。本案依托水利与生态环境部门之间成熟的线索移送和联合执法机制，水利部门在日常巡查中及时发现污染问题并迅速移交线索，生态环境部门第一时间响应、现场核查、依法立案，形成了“发现—移交—核查—立案—处罚—整改”的全流程闭环管理模式，显著提升了河湖水环境污染问题的处置效率和执法合力。

2.精准认定违法边界。执法人员紧扣库山河河道属于生态保护红线管控区域这一关键事实，明确库山河河道属于生态保护红线管控区域，河湖岸线、水体范围内严禁搭建排污设施，厘清企业经营活动与水生态保护的法律边界。

3.依法裁量规范处罚。在法定罚款幅度内，综合考虑违法行为的现实危害性（包括水体污染风险、生态红线侵占程度、污染物性质及数量等），结合企业事后整改态度，合理确定罚款数额，既体现了法律的严肃性和惩戒功能，又做到了处罚与违法情节相适应，确保执法决定经得起法律和实践检验。

四、典型意义

河道不仅是行洪输水的通道，更承担着水源涵养、水质净化、生物栖息等多重生态功能，是维系区域生态安全的重要屏障。河湖水域及其岸线属于受法律严格保护的生态空间，绝非企业可随意占用的经营场地。本案中涉事企业私建旱厕、粪污直排河道滩地的行为，看似“小事”，实则暴露出其生态环保法治意识严重淡薄，对生态保护红线缺乏基本敬畏，将企业便利置于环境安全之上。

本案作为河湖生态红线污染典型案例，警示辖区各类市场主体：

压实企业主体责任。各类市场主体必须切实增强生态环境保护法治意识，摒弃“临河占地、便利经营”的错误观念，自觉履行污染防治主体责任，配套完善污水收集和处理设施，坚决杜绝任何形式的河湖排污和侵占河道生态空间的行为。生态红线是不可逾越的底线，任何心存侥幸的违法行为都将受到法律严惩。

深化部门协同监管。水利、生态环境等部门应持续健全联合巡查、信息共享、线索移送和协同执法长效机制，加大对河道沿线日常巡查和常态化监管力度，对涉水违法行为做到早发现、快处置、严查处，形成高压震慑态势，确保河湖生态环境监管不留盲区、不留死角。

加强普法宣传引导。结合本案以案释法，面向沿河企业及基层群众广泛宣传水污染防治、生态红线管控等相关法律法规，增强全社会河湖保护意识和法治观念，引导形成人人参与、群防群治的良好氛围，多措并举筑牢河道水生态安全屏障，推动河湖生态环境实现长效管护和持续改善。