克州国资委2025年法治政府建设工作报告

2025年，在自治州党委、自治州人民政府的坚强领导下，克州国资委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区、自治州关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕国资国企高质量发展目标，扎实推进法治政府建设工作在国资系统落地见效。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢依法监管政治根基。州国资委坚持深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国企改革工作的根本遵循和行动指南，严格落实“第一议题”制度，全年组织开展中心组学习12次、集体学习30余次，重点学习习近平法治思想、党内法规、党的二十大和二十届历次全会精神等内容。主要负责同志切实履行第一责任人职责，对国企改革，制度建设等重要工作亲自部署，信访、法律纠纷等重大问题亲自过问、亲自督办，确保党中央决策部署和行业法律法规在国资系统不折不扣落地，为国资监管工作高质量开展奠定了坚实的政治基础和法治保障。

（二）严格落实“权责清单”制度，不断提升制度建设和科学决策水平。强化制度约束性，系统推进制度建设，制定出台《自治州国资委监管企业授权放权清单》《合规管理办法》等8项制度，持续深化“放管服”改革，进一步优化监管方式，提升服务效能。全力推进监管企业法务配备工作，8家州属国企已实现法律顾问全覆盖，三县一市、口岸34家一级企业中24家已完成法律顾问聘请。建立“三重一大”备案制度，规范重大决策程序，确保决策事项的合法合规。深化政务公开，公开国资监管制度、人事任免等政务信息12项，自觉接受行业部门和社会监督，持续提升国资监管透明度和公信力。

（三）提升矛盾纠纷化解水平，运用法治思维防范核和化解风险。优化信访工作流程，全年共规范受理信访事项13件，受理率100%，已办结12件，办结率92%，未发生因涉企纠纷引发的群体性事件。高度重视社会信用体系建设工作，监督企业充分应用评价结果，推动企业整体信用水平持续提升。切实维护群众权益和社会稳定，有效防范风险，督促州本级国有企业清欠10笔、共计505.79万元拖欠账款，解决35人、共计37.6万元拖欠农民工工资，各企业建立完善相关制度5项。

二、存在问题

（一）法治与业务融合深度不够，合规意识不够牢固。州国资委在对所监管企业的法治建设指导中，仍存在“重经营、轻法治”的问题，对企业法治工作的定位引导存在偏差，未能有效推动企业将法治建设嵌入核心业务全流程。在重大投资决策、合同管理、产权管理等关键业务监管环节，法律审核监督存在滞后性，部分工作仍处于“事后补救”的被动位置，未能真正实现从风险防控到价值创造的前置引领，一定程度上制约了企业合法经营发展。如监管范围内1家企业因法律风险意识不强、合同履约管理不规范，导致违约被对方申请财产保全，对企业正常经营资金流转造成不利影响。

（二）法治保障体系不健全，法治建设水平有待提高。一方面，对监管企业法律风险识别、评估、预警和应对的闭环监管机制尚未完全建立，制度建设不够完善。另一方面，对企业法律顾问作用发挥的监督引导不到位。部分已聘请法律顾问的企业存在“聘而不用”现象，如极少数聘请法律顾问的企业全年法律咨询次数不到5次，法律审核未完全覆盖重大合同、重要决策等关键环节，法治在企业合规经营、高质量发质量发展中的作用未能有效彰显。

（三）法治队伍建设滞后，法治文化氛围尚未牢固形成。专业法治人才队伍培育体系不健全，国企法治人才匮乏，专业法治人才的数量、结构和能力与新时代国资国企改革发展的法治需求相比存在差距。特别是州上的重要子企业和县市的部分一级企业法律顾问配备率仍有提升空间。全员法治意识氛围不够，对企业全员法治意识的宣传教育、示范引领不够有力，导致企业全员法治意识参差不齐，“人人合规、事事合规”的氛围尚未牢固形成。

三、下一步工作计划

（一）深化法治与业务融合。推动将法治工作要求贯穿所监管国企决策、执行、监督全过程。督促企业严格落实合规管理办法，确保未经合规审查的事项不得上会、不得签批，从源头防范法律风险。组织指导企业法务人员以“嵌入式”服务模式参与重大项目投资和改革任务，为国资国企改革任务开展提供坚实法律保障。

（二）健全法治保障长效机制。压实企业法治建设主体责任，贯彻落实《合规管理办法》规定，通过合规审查，有效识别和应对经营管理中的法律风险。继续梳理现有的国资监管制度和企业内部规章制度，做好制度清理和完善工作。推动企业充分发挥法律顾问作用，确保法律审核100%覆盖重大决策、经济合同、规章制度。

（三）强化企业法治队伍建设。加强法治人才培养。鼓励国资系统符合条件的干部职工积极考取国家统一法律职业资格证书，提升合同管理、风险防控等实操能力，推进国资国企法治人才建设。深化法治宣传教育。常态化开展法治宣传，通过业务培训，典型案例解读等多种方式普法，推动营造“决策讲合规、经营守法律、风险靠法治”的浓厚氛围，全面提升全员法治素养和合规意识。    

克州国资委