《克州实施井电双控取用地下水工作实施方案》政策解读

为切实加强克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“自治州”）地下水资源开发利用管理，实行最严格的水资源管理制度，坚决遏制乱采滥采地下水资源行为，2020年9月25日，自治州人民政府办公室印发了《克州实施井电双控取用地下水工作实施方案》（以下简称“《方案》”）。为贯彻落实好《方案》，现对政策进行如下解读。

一、制定出台《方案》的目的和意义

依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》和《新疆维吾尔自治区取水许可管理办法》等有关法律法规，根据国家实行最严格的水资源管理制度；结合自治州大部分机电井仍未安装取用地下水计量设施，不能准确统计地下水开采量，难以准确收取水资源费的现状，为尽快推动实施井电双控取用地下水工作，自治州制定了《克州实施井电双控取用地下水工作实施方案》。《方案》是贯彻落实党的十九大提出的实施国家节水行动的具体措施，是贯彻落实取水许可和水资源管理相关法律法规的重要手段。

二、制定《方案》的依据及过程

《方案》严格遵守《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》和《新疆维吾尔自治区取水许可管理办法》等有关法律法规的规定，吸纳了自治区其他地州推动井电双控工作的经验，征求了实施井电双控工作责任主体各相关部门的意见建议，经州政府相关部门审查，制定克州实施井电双控取用地下水工作实施方案。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分为五部分内容：

第一部分是指导思想，介绍了方案出台的背景和实施的意义。实施井电双控工作有利于进一步落实自治区最严格水资源管理制度、加大地下水资源保护力度、实现地下水资源可持续利用、改善和保护自治州生态环境、建设“美丽新克州”、构建科学的用水模式、促进地下水资源的可持续利用、支撑克州经济的可持续发展。

第二部分是目标任务，为落实自治区实施最严格水资源管理制度的要求，按照水利厅在全疆水利工作推进会上的安排，我州必须在年底前完成井电双控计量设施安装工作，并制定了具体的时间节点要求。

第三部分是组织领导，为确保井电双控工作落到实处，成立了以州委常委马振涛为组长的领导小组，明确了相关领导的责任。

第四部分为责任分工，主要从资金保障、分类实施责任主体、配合部门责任等方面进一步细化了责任分工，从而从制度上保障《方案》的顺利实施。

第五部分是工作要求，主要从领导责任、成立专门机构并指定专人负责以及和相关部门的沟通协调方面为《方案》的实施提供组织保障，要求各有关单位和部门依据职责分工，同理协作，确保井电双控计量设施安装工作按时完成。

四、如何落实《方案》

为落实《方案》，一是各县（市）、各相关部门要加强组织领导，完善工作机制，落实工作经费，强化沟通协调，将实施井电双控取用地下水管理的落实情况纳入年度绩效考核；二是进一步落实最严格水资源管理制度，切实加强水资源开发利用管理，强化用水需求和过程管理，控制地下水开采总量，坚决落实水资源“三条红线”控制指标；三是要加大对实施井电双控取用地下水工作的宣传力度，提高全社会对实施井电双控取用地下水管理重要性的认识，动员全社会力量关心、支持和参与到此项工作中来，让节约、保护、爱惜水资源成为全民自觉行动。

克州水利局    

2020年10月7日