西极夜话 | “十五五”要因势利导实干为先

“十五五”要因势利导实干为先

辰屹

克州地处祖国最西端，是新疆经济体量最小、财政收入最少、农民人均可支配收入最低的地州，但克州社会大局持续稳定、矿产资源多样富集、向西开放区位优越、重商文化基因深厚，具有后发超越、高质量发展的巨大潜力和美好前景。“十五五”是克州必须紧紧抓住并且能够趁势而上的关键时期，只要全州上下统一思想、坚定信心、因势利导、实干为先，克州的未来一定充满希望。

各族群众欢庆传统佳节，厚植民族团结情谊

要坚持稳字当头，凝聚人心。新疆多年来的正反经验反复告诫我们，社会不能乱，稳定是做好一切工作的前提。克州要发展，必须把稳定摆在首位，对“三股势力”始终保持严打高压态势，依法精准打击不动摇，在全社会营造谁破坏稳定谁就是各族人民的共同敌人的思想共识，形成对“三股势力”人人喊打的社会氛围。要依法治理宗教事务，持续深入开展“去极端化”宣传教育，坚决抵御宗教极端思想侵害，从根源上清除极端主义滋生土壤。历史和现实启示我们，人心是最大的政治，凝聚不住人心，一切都是空转。克州要持续稳定长期稳定，必须把凝聚人心放在更加突出的位置，始终把各族群众当亲人，同各族群众坐在一条板凳上，将心比心，以心换心，有福一起享，有难一起当，有甜一起尝，有苦一起吃，使各族人民的心与党紧紧连在一起、紧紧贴在一起。铸牢中华民族共同体意识是人心归聚的重要前提，要引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质与精神的关系，持续推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

克州220千伏格达良输变电项目

要坚持项目为王，企业为上。克州地处祖国西陲，国土面积90%为山地，长期以来公路、铁路、航空、电力、水利、城市建设等基础设施较为滞后，严重制约了资源优势向经济优势的转化。“十五五”期间，科学谋划、积极争取一批战略性、基础性、长远性重大基础设施项目，对于克州而言十分重要且紧迫，必须抢抓国家重视和支持南疆的历史机遇，高起点规划、高层级争取、高强度推动，尽力补足基础设施建设的短板。党的十八大以来，国家支持南疆的项目资金总体并不少，但投资绩效整体不是很理想，这既有市场变化波动的原因，更有地方把握政府投资方向不精准的问题。对于政府投资而言，要坚持以非经营性项目为主，重点投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，原则上不投向经营性项目，防止与民争利。克州作为发展滞后地区，在科学争取精准使用政府投资项目的同时，要把招商引资、支持企业摆在更加重要的位置，树立企业为上的理念，让企业在市场经济大潮中唱主角、挑大梁。要严格把握招商引资、支持企业过程中就业、税收两条金标准，两者皆有为上，两者有一为中，两者皆无坚决出清。就业与税收相比，又要把就业放在首位。在优化营商环境中，外来企业与本土企业要一视同仁，既不能招来女婿气走儿，也不能欺负外来人搞窝里横，在公开公平公正中构建统一大市场。

帕拉梅拉农家院激活乡村旅游

要坚持放开搞活，激发动力。克州财政供养人员比例全疆最高，原本敢闯敢拼、敢为人先的阿图什商人基因，越来越被考公考编、求稳怕乱的体制文化所侵蚀，曾经八九十年代万商云集阿图什的盛况已经成为过往，市场经济发育由历史上的领先变为现今的落后。其实，阿图什人人想当老板的文化基因，是市场经济最难得的内生动力，也是克州最应该紧紧抓住并不断放大的文化优势。要始终坚持“两个毫不动摇”，在发展壮大国有经济的同时，着力支持和鼓励民营经济发展，特别要鼓励和营造人人争当老板的发展环境和舆论氛围，持续放大阿图什人的重商文化基因。要学习借鉴温州经验，将全疆、全国、全世界阿图什商人的力量汇聚起来，引导他们回乡置业创业，带动和促进家乡发展。要把激发农民内生动力摆在常态化精准帮扶的重要位置，总结推广好增收奖补工作经验，引导和激励广大农民主动就业、主动创业、增收致富。

设施完备的幼儿园，让孩子在家门口就能上好学

要坚持量入为出，民生为大。老百姓过日子常说，有多大锅下多少米，有多少钱办多少事。理财治家如此，治理财政更是同理，必须牢牢坚持量入为出、以收定支。对于克州这样一个绝大多数开支都要依靠上级财政转移支付的地州，一定要直面财政困难的现实，以壮士断腕的决心和勇气大幅度压减财政支出，努力实现收支平衡。要盯住压减各类人员工资支出这一关键，采取在编人员退多进少、临聘人员减多补少、专业技术人员离岗创业等改革办法，下决心把工资总额降下来，坚决转变过去只要有编制不管有没有钱都要进人的思维定式。对于政府债务，要在坚决守住不新增的前提下，通过出售、出租、债转股等多种形式盘活政府资产资源，积极主动化解存量债务。要把除“三保”以外的可用财力，尽可能投入到教育、医疗、社保、养老等民生领域，特别是提高教育教学质量和城乡医疗水平，让老百姓在家门口上好学、看好病，留住人才，赢得民心。