西极夜话 | 克州“十五五”经济社会发展路径初探

克州“十五五”经济社会发展路径初探

辰屹

克州地处南疆棋眼，“十五五”期间经济社会发展要坚决锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”（亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障），着力破解南疆“四大突出问题”（产业发展滞后、社会结构单一、现代文明发育缓慢、基层组织薄弱），建设社会治理有序、经济增长有效、民生改善有质、党的建设有力的幸福克州。

第一，社会治理有序。南疆的发展必须以人心归聚为根本，以社会稳定为前提，坚持用铸牢中华民族共同体意识凝聚人心，用依法治理规范全体人民行为，用依法精准打击维护社会大局稳定，用底线思维防范化解各类风险隐患，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

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第二，经济增长有效。总结改革开放以来特别是新时代以来历届党委、政府的经济发展思路，结合当前新发展格局的现实需求，“十五五”克州经济发展的基本思路可以聚焦五大战略（农业稳州、矿业立州、加工强州、商贸兴州、文旅活州），推进六大产业（绿色矿业及加工产业、全绿电支撑的新型电力系统产业、进出口产品加工及劳动密集型产业、亚高原冷凉农牧及加工产业、现代商贸物流产业、文化旅游产业），补强八个短板（水利、电力、交通、燃气、通信、城建、口岸、园区），充分发挥比较优势，奋力实现后发赶超。

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实现经济发展思路的具体举措可以归纳为三个全力：一是全力招商引资。全方位、全领域、全层级推进招商引资，坚持走出去、请进来相结合，重点围绕六大产业绘制产业链图谱，按照链式思维精准招商，让更多市场主体了解克州、选择克州。二是全力跑办项目。全方位、全领域、全层级争取上级项目支持，坚持依靠自身与借助外脑相结合，深入分析研究国家、自治区支持南疆特殊政策，谋划争取更多政府投资，同时精打细算讲求效益花好项目的每一分钱。三是全力优化营商环境。全方位、全领域、全层级深化“放管服”改革，坚持能放则放、能少管则少管，做到对市场主体有求必应、无事不扰。

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第三，民生改善有质。一是就地就近就业与疆内疆外就业两手抓，着力通过发展二三产业带动就业，鼓励创业。二是以城乡15年义务教育质量提升为重点，统筹推进中职、高职、大学以就业为导向的技能教育，主动做好高中生职业生涯规划。三是以基础病、妇幼保健、急救为重点，解决群众最迫切的卫生健康需求。四是织密社会保障网络，把真正需要救助的群体精准救助到位，同时激发绝大多数群众的内生动力，防止政策养懒汉。五是以构建中国西极第一道生态屏障为目标，保护和建设天蓝、地绿、水清的良好生态环境。

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第四，党的建设有力。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的创新理论转变为老百姓听得懂能感知的语言和形式。二是正视在编人员、临聘人员工资刚性缺口，学习借鉴人口小县改革经验，机构能减则减、能并则并，在编人员退多补少、退老补青，临聘人员持续压缩。全面落实事业单位绩效考核制度，多劳多得，少劳少得，不劳解聘。三是加大州县乡各部门、各层级干部纵向、横向交流力度，加大年轻干部、少数民族干部、专业技术干部的培养选拔力度，调动好内招生、留疆战士、选调生、公开考录生、人才引进生等各方面干部的积极性和主动性。四是打虎拍蝇并举，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题，在正风反腐中增强群众获得感。（克州党委政研室）