各乡（镇）人民政府、街道办事处、政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康发展，深入推进简政放权、放管结合、优化政务服务改革，加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。根据自治区人民政府办公厅《关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》(新政办函〔2018〕269号)和《自治区贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工实施方案》（新政办发〔2020〕86号）要求，结合阿图什市工作实际和人员变动情况，决定对市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组(以下简称协调领导小组)组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：热木提拉·托合提（市委副书记、市长）

副组长：高 岩（市委常委、常务副市长）

岳 俊（市委常委、副市长）

杨永悦（市政府副市长）

何晓波（市政府副市长）

唐努尔·阿洪（市政府副市长）

阿不来孜江·托合提（市政府副市长）

成 员：徐志明（市政协副主席，财政局<国有资产监督管理委员会>党组副书记、局长<主任>）

高 凯（工业园区党工委书记、副主任）

张慎勇（市政府办公室主任）

杨祥涌（市发展和改革委员会<粮食和物资储备局>党组副书记、主任）

赵馥香（市教育工委副书记、市教育局党委书记、副局长）

木塔力甫·卡日（市科技局党组副书记、局长）

文远平（市商务和工业信息化局党组书记、副局长）

买买提江·马如苏力（市民政局党组副书记、局长）

王 皓（市司法局党组书记、副局长）

李素琴（市人社局党组副书记、局长）

代 军（市自然资源局党组副书记、局长）

米娜瓦尔·卡斯木（市生态环境局党组副书记、局长）

文 川（市住建局<人防办>党委副书记、局长<主任>）

周明来（市交通局党组副书记、局长）

米吉提·艾克木（市水利局党委副书记、局长）

刘金海（市农业农村局党委书记、副局长）

王雅民（市文化体育广播电视和旅游局<文物局>党组书记、副局长）

石光荣（市卫生健康委员会党组副书记、主任）

厚 强（市应急管理局党委书记、副局长）

孙志刚（市政务服务和公共资源交易中心主任）

罗 华（市市场监督管理局<知识产权局>党组书记、副局长）

魏 超（市医疗保障局党组书记、副局长）

张正通（市税务局党委书记、局长）

（二）协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在市人民政府办公室，办公室主任由市政府办公室主任张慎勇同志兼任。

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、自治区和自治州决策部署，围绕推动社会高质量发展，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进全市政府职能转变和“放管服”改革工作，研究拟提请市人民政府党组会议、政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、各专项工作组及主要职责

协调领导小组下设综合协调组、优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务（教育）组、改善社会服务（卫生）组、法治组、精简行政审批组、督查组11个专项组。

（一）综合协调组

组 长：高 岩（市委常委、常务副市长）

副组长：张慎勇（市政府办公室主任）

综合协调组办公室设在市人民政府办公室，办公室主任由市政府办公室主任张慎勇同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、商务和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责协调领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专项组工作，建立“放管服”改革工作机制；收集汇总各专项组工作进展情况，向协调领导小组提出工作建议；推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法；按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

（二）优化营商环境组

组 长：高 岩（市委常委、常务副市长）

副组长：杨祥涌（市发展和改革委员会<粮食和物资储备局>党组副书记、主任）

优化营商环境组办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任由市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）党组副书记、主任杨祥涌同志兼任。主要配合单位：市商务和工业信息化局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行自治区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）深化商事制度改革组

组 长：杨永悦（市政府副市长）

副组长：罗 华（市场监督管理局<知识产权局>党组书记、副局长）

深化商事制度改革组办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局党组书记、副局长罗华同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、生态环境局、交通局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、政务服务和公共资源交易中心、税务局。

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，落实工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制，提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（四）产业激励创新组

组 长：岳 俊（市委常委、常务副市长）

副组长：文远平（商务和工业信息化局党组书记、副局长）

产业激励创新组办公室设在市商务和工业信息化局，办公室主任由市商务和工业信息化局党组书记、副局长文远平同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。

（五）科技创新组

组 长：唐努尔·阿洪（市政府副市长）

副组长：木塔力甫·卡日（市科技局党组副书记、局长）

科技创新组办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局党组副书记、局长木塔力甫·卡日同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、教育局、商务和工业信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：充分运用自治区科技成果转化服务信息平台，便利企业获取各类创新资源。推动科技成果与产业、企业需求有效衔接，推进产学研结合和科研成果产业化。

（六）民生保障组

组 长：阿不来孜江·托合提（市政府副市长）

副组长：买买提江·马如苏力（市民政局党组副书记、局长）

民生保障组办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局党组副书记、局长买买提江·马如苏力同志兼任。主要配合单位：市人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：研究落实推进信息无障碍实施办法，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级，建设全市社会救助综合信息平台和低收入家庭基础数据库，通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

（七）改善社会服务（教育）组

组 长：唐努尔·阿洪（市政府副市长）

副组长：赵馥香（市教育工委副书记、市教育局党委书记、副局长）

改善社会服务（教育）组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育工委副书记、市教育局党委书记、副局长赵馥香同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单，落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。充分运用“互联网+教育”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（八）改善社会服务（卫生）组

组 长：何晓波（市政府副市长）

副组长：石光荣（市卫生健康委员会党组副书记、主任）

改善社会服务（卫生）组办公室设在市卫生健康委员会，办公室主任由市卫生健康委员会党组副书记、主任石光荣同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（九）法治组

组 长：阿不来孜江·托合提（市政府副市长）

副组长：王 皓（市司法局党组书记、副局长）

法治组办公室设在市司法局，办公室主任由市司法局党组书记、副局长王皓同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核，对规范性文件进行合法性审核，及时提出修改相关规范性文件的建议方案，推动相关规范性文件立改废释工作全面实施，及时将成熟的改革经验制度化等。

（十）精简行政审批组

组 长：高 岩（市委常委、常务副市长）

副组长：孙志刚（市政务服务和公共资源交易中心主任）

精简行政审批组办公室设在市政务服务和公共资源交易中心，办公室主任由市政务服务和公共资源交易中心主任孙志刚同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、商务和工业信息化局、司法局、住房和城乡建设局、市场监督管理局。

主要职责：负责牵头推进阿图什市行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消承接审批事项的事中事后监管措施。协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。推广运用自治区一体化在线政务服务平台。持续推进公共资源交易规范化。

（十一）督查组

组 长：高 岩（市委常委、常务副市长）

副组长：张慎勇（市政府办公室主任）

督查组办公室设在市政府办公室，办公室主任由市政府办公室主任张慎勇同志兼任。

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的各部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

各专项工作组的日常工作由牵头单位（办公室）承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、有关要求

（一）各部门要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、自治区和自治州决策部署，加快推进政府职能深刻转变，破除体制机制障碍，创新宏观调控方式，提高政策实施时效性和精准性的重要举措；是激发内生发展动力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手；是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。

（二）各专项工作组牵头单位(办公室)要细化目标任务和工作措施，列出时间表、明确责任人，扎扎实实推进任务落实。主动对标先进，相互借鉴学习，总结推广典型经验做法，并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题，确保改革取得实效。各配合部门要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，形成改革合力，积极、主动推出更多务实的创新举措。各有关方面要及时指导帮助解决改革中遇到的难题，切实解决好权力下放后，接不住、管不好的问题，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）推进政府职能转变和“放管服”改革工作已纳入年度绩效考评，各部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。各专项工作组要坚持问题导向和目标导向，自觉扛起改革重任，聚焦市场主体关切，围绕简政放权放出活力和创造力，加强监管要管出公平和质量，优化服务要服出便利和实惠。持续深化“放管服”改革，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会高质量发展增添动力。

2021年5月28日

（此件公开发布）