各乡（镇）场、县人民政府各工作部门、县直各单位：

根据党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革优化营商环境的安排部署及《自治州人民政府办公室关于调整自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》（克政办发〔2021〕24号）要求，结合阿合奇县工作实际和人员变动情况，县人民政府决定对阿合奇县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组（以下简称协调领导小组）组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下：

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组  长：买买提努尔·吾布力哈司木（县委副书记、县长）

副组长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

        顾守荣（县委常委、副县长）

        李桂林（县委常委、副县长）

        杜发成（副县长）

        赵志军（副县长，公安局党委书记、局长）

        窦  亮（副县长）

        苏来汗·米吉提（副县长）

成  员：袁  媛（县政府办公室主任）

        祁  璐（县发改委主任）

        木合图别克·木日扎别克（县教科局局长）

        阿不都热沙克·艾米力（县民政局局长）

        吐尔地·吐尔达力（县农业农村局局长）

        鲁毓林（县司法局党组书记、副局长）

        石  林（县财政局局长）

        史  超（县人社局党组书记、副局长）

        阿曼吐·马坎（县自然资源局党组书记、副局长）

        努尔拉力·沙沙来（克州生态环境局阿合奇县分局局长）

        屈  强（县住建局局长）

        韩  聪（县交通运输局党组书记、副局长）

        彭新辉（县水利局党组书记、副局长）

        张  毅（县卫健委主任）

        阿地利·阿不都拉木提（县文旅局局长）

        阿孜别克·阿山那力（县市场监督管理局局长）

        吉帕尔古丽（县医疗保障局局长）

        孙进奎（县林业和草原局局长）

        刘  建（县应急管理局副局长）

        刘全丽（县政务服务和公共资源交易中心主任）

        王  伟（县税务局党委书记、局长）

        尹  毅（人行阿合奇县支行行长）

（二）协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在县人民政府办公室，办公室主任由袁媛同志兼任。协调领导小组下设优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务（教育）组、改善社会服务（卫生）组、精简行政审批组8个专项工作组和综合协调组、督查组、法治组3个功能组。

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻自治区、自治州党委及县委围绕推动经济社会高质量发展的工作要求，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革工作，研究拟提请县人民政府党组会议、县人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡（镇）场、各部门落实改革措施，持续打造市场化、法治化营商环境。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

（一）优化营商环境组

组  长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

优化营商环境组办公室设在县发改委，办公室主任由县发改委主任祁璐同志兼任。主要配合单位：县司法局、财政局、自然资源局、住建局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局、克州生态环境局阿合奇县分局、人行阿合奇县支行。

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行国家、自治区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。配合自治州做好全县优化营商环境评价工作。建立完善企业需求服务承诺机制，及时协调解决企业反馈的问题，当好县委、县政府与企业沟通协调的桥梁纽带。

（二）深化商事制度改革组

组  长：杜发成（副县长）

深化商事制度改革组办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由县市场监督管理局局长阿孜别克·阿山那力同志兼任。主要配合单位：县发改委、交通运输局、农业农村局、文旅局、税务局、政务服务和公共资源交易中心、克州生态环境局阿合奇县分局。

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制，提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（三）产业激励创新组

组  长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

产业激励创新组办公室设在县发改委，办公室主任由县发改委主任祁璐同志兼任。主要配合单位：县教科局、财政局、人社局、市场监督管理局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。

（四）科技创新组

组  长：杜发成（副县长）

科技创新组办公室设在县教科局，办公室主任由县教科局局长木合图别克·木日扎别克同志兼任。主要配合单位：县发改委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：依托自治区科技成果转化服务信息平台，做好阿合奇县科技成果转化服务向平台汇聚工作，便利企业获取各类创新资源。推动科技成果与产业、企业需求有效衔接，推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）民生保障组

组  长：窦  亮（副县长）

民生保障组办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长阿不都热沙克·艾米力同志兼任。主要配合单位：县人社局、卫健委、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：研究制定推进信息无障碍实施办法，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级，依托自治区统一的社会救助综合信息平台，建立完善全县低收入家庭基础数据库，通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

（六）改善社会服务（教育）组

组  长：杜发成（副县长）

改善社会服务（教育）组办公室设在县教科局，办公室主任由县教科局局长木合图别克·木日扎别克同志兼任。主要配合单位：县发改委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单，落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。充分运用“互联网+教育”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（七）改善社会服务（卫生）组

组  长：苏来汗·米吉提（副县长）

改善社会服务（卫生）组办公室设在县卫健委，办公室主任由县卫健委主任张毅同志兼任。主要配合单位：县发改委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（八）精简行政审批组

组  长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

精简行政审批组办公室设在县政务服务和公共资源交易中心，办公室主任由县政务服务和公共资源交易中心主任刘全丽同志兼任。主要配合单位：县发改委、司法局、住建局、市场监督管理局、自然资源局。

主要职责：负责牵头推进阿合奇县行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。依托自治区一体化在线政务服务平台，协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。加快推进政务服务向基层延伸，统筹做好12345政务服务便民热线建设，持续推进公共资源交易规范化，落实政务服务“好差评”制度。

各专项工作组的日常工作由牵头单位承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、协调领导小组各功能组及主要职责

（一）综合协调组

组  长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

综合协调组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任袁媛同志兼任。主要配合单位：县发改委、司法局、财政局、人社局、住建局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责协调领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专项组工作，建立完善“放管服”改革工作机制；收集汇总各专项组工作进展情况，向协调领导小组提出工作建议；推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法，编发工作信息；按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长及主要成员单位。

（二）督查组

组  长：赵  忠（县委副书记、常务副县长）

督查组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任袁媛同志兼任。

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法治组

组  长：赵志军（副县长，公安局党委书记、局长）

法治组办公室设在县司法局，办公室主任由县司法局党组书记、副局长鲁毓林同志兼任。主要配合单位：县发改委、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核；及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作全面实施，及时将成熟的改革经验制度化等。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各部门要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、自治区、自治州决策部署，加快推进政府职能深刻转变，提高政策实施时效性和精准性的重要举措；是激发内生发展动力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手；是努力打造阿合奇县市场化法治化营商环境的迫切需要。

（二）狠抓工作落实。各专项工作组要发挥对深化“放管服”改革牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实，定期对重点改革举措实施情况开展评估，总结推广典型经验做法，并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题，确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位要细化目标任务和工作措施，列出时间表、明确责任人，扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，形成改革合力，积极、主动推出更多务实的创新举措。要及时指导帮助解决改革中遇到的难题，切实解决好权力下放后，基层接不住、管不好的问题，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）务求改革实效。各部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，自觉扛起改革重任，亲自抓好部署、协调和落实。对涉及本部门的改革任务，要及早落实，切实做到简政放权要放出活力、放出创造力；加强监管要管出公平、管出质量；优化服务要服出便利、服出实惠。

（四）健全工作机制。要把推进政府职能转变和“放管服”改革工作纳入年度绩效考评，进一步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制。要因地制宜，探索创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动全县经济社会持续健康发展，努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

2021年10月30日    

（此件公开发布）