各县（市）人民政府、州直各相关部门：

 《自治州2022年招商引资工作方案》经自治州党委、人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

自治州招商引资工作领导小组办公室

（自治州商务局代章）     

2022年1月27日        

（此件公开发布） 

为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，根据自治区、自治州党委经济工作会议安排部署，围绕自治州第十一次党代会确定的招商引资目标任务，始终立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥各县（市）、各相关单位行业部门优势，优化投资结构，创新招商方式，拓宽引资渠道，不断提升招商引资质量、数量和效益，切实把自治州政策优势、区位优势、资源优势、援疆优势转为经济优势，全力推动招商引资工作迈上新台阶、开创新局面。现结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区、自治州党委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，始终把招商引资作为当前发展的重要抓手和关键支撑，坚持精准招商、以商招商、以情招商，充分发挥对口援疆优势，在产业招商上力求突破，围绕主导产业、优势产业，坚持招大引强、招强带弱，以引进“国字号”龙头企业为目标，大力发展劳动密集型企业，稳步发展资源密集型产业，增强就业带动能力，推动招商引资工作取得新的突破，以经济高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、总体目标

（一）目标任务：确保2022年全州完成招商引资任务91亿元，同比增长30%。

（二）县（市）指标：阿图什市完成招商引资任务30亿元；阿克陶县完成招商引资任务30亿元；乌恰县完成招商引资任务27亿元；阿合奇县完成招商引资任务4亿元。

（三）州直部门任务指标：江苏援疆指挥部引资额度在20亿元以上；江西援疆指挥部引资额度在10亿元以上；伊尔克什坦口岸园区管委会引资额度在5亿元以上；州工信局、州住建局、州农业农村局、州商务局、州畜牧局、州贸促会等每个部门引资额度在3亿元以上；州发改委、州文旅局、州工商联等每个部门引资额度在2亿元以上；州林草局、州科技局、州自然资源局、吐尔尕特口岸管委会等每个部门引资额度在1亿元以上。

三、工作重点

（一）围绕产业招商。始终围绕“八大产业”（金属采选冶、清洁能源、装备制造、纺织服装、林果、特禽养殖、馕、旅游），持续在一产上水平、二产抓重点、三产大发展上下功夫，推动一二三产业融合发展，特别是积极争取引入锌、锰、铜、铁、金等资源密集型产业，推进传统产业重点企业提质增效、绿色发展，支持矿产龙头产业升级改造、扩能增产，不断优化产业布局，提升产业链、供应链现代化水平；以构建国际、国内“双循环”为主体，引进仓储物流、进出口加工、供应链、边境贸易、旅游业、现代服务业和电子商务以及能够促进克州发展后劲的产业。

按照自治区、自治州党委关于招商引资工作发展规划，围绕产业招商突出抓好以就业为导向的劳动密集型产业，以就业为导向倒逼产业发展，以产业发展促进就业增收，提升经济发展的质量和效益；大力实施劳动密集型产业带动就业，多措并举创造更多就业岗位，引导农牧民就近就地就业，努力实现城乡有劳动能力的人全就业、能增收，带动各族群众持续稳定增收，实现以业安人、以业稳人、以业增收。重点发展纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型产业，积极推进馕、种业、乳制品、民族医药等特色产业发展。

（二）突出园区招商。加快“1+3”园区基础设施和公共服务平台建设，稳步推进产业进园区、企业进园区、就业进园区，努力形成规模、形成优势、形成品牌，加快培育经济发展的新增长点。利用好1个国家级园区和3个自治区级园区及克州江苏产业园区、伊尔克什坦口岸江西进出口产业园发展，积极发挥园区职能作用，依据园区产业发展布局，有针对性地开展招商引资活动，争取引入新的企业、项目及现有企业相关联产业链和延伸产业链的项目，带动园区的发展，促进当地就业。

（三）利用节会招商。利用各类经贸交流平台，大力组织企业和县（市）有针对性地参加亚博会、西洽会、西博会、投洽会等展会活动，同时借力云招商平台积极宣传自治州优势，推介产业项目，进行节会招商。

（四）推动以商招商。建立以商招商运行体系，促进形成政府招商与商会招商有机结合的工作新格局，积极发挥在克州成功投资的企业和客商在招商引资中的桥梁纽带作用，使商会承当起招商引资最直接、最有力的宣传员，变招商为商招，吸引内地民营企业来州投资发展，促进民间投资稳步增长。

（五）强化专班招商。积极发挥各行业主管部门优势和业务专长，组建行业部门专业招商小分队，大力开展专业招商活动。细化招商区域和产业领域划分，围绕自治州重点发展产业，强化产业链招商和集群招商，招大引强，促进产业集聚，营造全社会广泛参与招商、支持招商、真诚待商的浓厚氛围。做好信息互通共享工作，以节约人力、物力、财力，做到高效、精准招商。

（六）深化援疆招商。坚持把援疆招商作为经济高质量发展的重要抓手，充分发挥对口援疆省市的桥梁纽带和示范带动作用，全力做好对口援疆协调、保障、服务工作，不断完善与江苏、江西援疆前指和华能集团的合作推进机制，按照州委的整体安排部署，用好援疆资源，坚持由州领导带队前往援疆省市开展实地招商，对接招商引资重点项目，推进援疆工作见实效。

四、组织机构

在各县（市）、州直各相关单位自主招商的基础上，组建6个招商小组，围绕“八大产业”定位，不限制招商项目类型，有侧重地开展招商引资活动，宣传推介我州优势资源和重大招商项目。不断加快“引进来”“走出去”步伐，持续加大招商引资推介力度，主动承接江苏、江西等援疆省市以及其他发达地区产业转移，借力外地商会、协会等民间组织，邀请知名企业负责人来州考察、投资，积极吸引各类要素向克州汇聚、产业向克州转移，切实构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。

（一）第一小组

组  长：周伟文（州委副书记，江苏省对口支援新疆克州前方指挥部党委书记、总指挥）

副组长：王晓东（州委常委、政府副州长，江苏省对口支援新疆克州前方指挥部副总指挥）

成  员：江苏省对口支援新疆克州前方指挥部、州商务局、发改委、工信局、科技局、乡村振兴局、农业农村局、畜牧局、林草局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、乌恰县、阿合奇县

重点招商域：江苏、上海、浙江等长三角区域

目标任务：围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；引进一批馕、种业、乳制品、民族医药等企业；引进一批以机械制造为核心的加工企业。洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章；进一步扩大牛、羊、鸡、鸭等养殖产量，做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农牧产品加工项目。

（二）第二小组

组  长：蔡清平（州委副书记、江西省对口支援新疆工作前方指挥部党委书记、总指挥）

副组长：蔡晓季（州政府副州长，江西省对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥）

        鲁  伟（州政府党组成员，江西省对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥）

成  员：江西省对口支援新疆工作前方指挥部、州商务局、发改委、工信局、科技局、乡村振兴局、农业农村局、畜牧局、林草局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿克陶县

重点招商区区域：江西、珠三角区域

目标任务：围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；引进一批馕、种业、乳制品、民族医药等企业；引进一批以机械制造为核心的加工企业。洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章；进一步扩大牛、羊、鸡、鸭等养殖产量，做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农牧产品加工项目。

（三）第三小组

组  长：杨伟辉（州人大常委会党组书记）

副组长：王  斌（州人大常委会副主任）

        王宏旭（州政府副州长）

        李  勇（州政府副秘书长）

成  员：州商务局、农业农村局、水利局、乡村振兴局、林草局、畜牧局、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

重点招商区域：不限区域，以农业产业项目为主

目标任务：围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；引进一批馕、种业、乳制品、民族医药等企业；洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章；进一步扩大牛、羊、鸡、鸭等养殖产量，做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农牧产品加工项目。

（四）第四小组

组  长：王新刚（州委常委、常务副州长，州政协党组书记）

副组长：田  江（州政府副秘书长）

成  员：州商务局、发改委、工信局、科技局、自然资源局、文旅局、贸促会、工商联、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

重点招商区域：北京、河北、黑龙江、吉林、辽宁等地区

目标任务：围绕矿产、旅游、口岸等资源优势开展招商，重点开展矿产资源延长产业链招商，积极争取引入锌、锰、铜、铁、金等加工企业；重点引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；引进一批馕、种业、乳制品、民族医药等企业；引进一批以机械制造为核心的加工企业；引进一批科技类、创新型项目；引进有实力的旅游企业参与自治州旅游资源的开发和建设，全面提升旅游服务水平和质量；充分发挥自治州区位优势和民族文化、口岸等资源优势进行招商，积极吸引外向型加工、供应链企业落户我州，引进开拓中亚国家市场的外贸进出口企业及相关商贸物流企业。

（五）第五小组

组  长：马振涛（州委常委、副州长）

副组长：司亚尔·哈兰（州政府副州长）

        袁文生（州政府副秘书长）

成  员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、文旅局、水利局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

重点招商区域：不限区域，以央企所在地为主

目标任务：利用全国两会时间，围绕水能、天然气、矿产、光热、口岸等优势资源开展招商，赴央企集团总部拜访央企高层，实现一对一精准对接，指定专人负责联络，建立招商项目双向对接工作机制，力争提升到央企总部与自治州政府层面签订战略合作协议。大力引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；引进一批馕、种业、乳制品、民族医药等企业；引进一批以机械制造为核心的加工企业。

（六）第六小组

组  长：阿不都卡德尔·毛尼亚孜（州政府副州长）

副组长：易蔡义（州政府副秘书长）

成  员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、贸促会、工商联、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

重点招商区域：广东、福建、浙江

目标任务：围绕矿产、口岸等资源优势开展招商，重点开展矿产资源延长产业链招商，积极争取引入锌、锰、铜、铁、金等加工企业；围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点引进纺织服装、农产品深加工、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发、箱包等一批带动就业强的劳动密集型企业；充分发挥自治州区位优势和民族文化、口岸等资源优势进行招商，积极吸引外向型加工、供应链企业落户我州，引进开拓中亚国家市场的外贸进出口企业及相关商贸物流企业。

（七）各县（市）组建招商专班

为提高招商工作的精准性、专业性和有效性，吸引更多项目落户我州，增强我州经济发展后劲，各县（市）组建县（市）招商专班，结合各自实际由县（市）主要领导任组长，组员从县（市）相关单位确定人员，自行确定招商区域和招商重点适时走出去招商，同时与前来洽谈和有投资意向的企业做好对接和服务。各县（市）将组建招商专班情况报送至州商务局。

五、工作要求

（一）加强组织领导，突出招商引领位置。各县（市）、州直各相关单位以及各招商小组要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，把招商引资作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，紧紧围绕各自行业特点和职责分工，及时制定方案，全力推进招商引资各项工作，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的招商格局。充分发挥援疆资源优势，委派援疆干部赴江苏省、江西省招商，紧盯自治州“八大产业”定位，创新招商方式，拓宽引资渠道，有针对性地走访企业，开展上门对接洽谈，着力打造符合县（市）实际的产业发展集群。

（二）强化协同配合，力促招商引资成效。坚持在招商引资协同推进上下功夫，不断加大招商引资工作的沟通联系，进一步扩大招商引资范围，再引进一批新的项目。强化工作对接，紧盯2021年已签约项目，落实跟踪服务、签约项目“回头看”，紧盯前期对接洽谈项目尽快落地开工，准确掌握项目进展情况，重点解决项目引进和建设过程中存在的困难和问题，助推招商项目落地建成投产见效。围绕客商邀请、项目推介开展好招商活动，及时、全面梳理招商引资助企纾困相关政策，熟悉掌握国家、西部大开发、自治区、自治州以及各县（市）、各行业优惠政策，有效开展招商对接和跟踪洽谈，为招商活动顺利开展提供支撑。

（三）完善工作机制，落实跟踪服务职责。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，落实招商引资项目“第一引资人”职责，强化招商项目跟踪服务机制，建立健全签约项目跟踪落实责任制，对重点项目实施“全周期”跟进，认真做好招商项目的对接、协调、服务，帮助企业纾难解困。统筹抓好项目招引、落地、建设、投产全过程的有效衔接，努力形成招商、落地、服务配套措施，确保招商项目签约后能尽快落地实施。

（四）强化考核评估，推进招商成果运用。坚持把招商引资工作纳入年度绩效考核范围，由招商引资领导小组办公室对各县（市）、州直各相关单位、招商小组工作进展情况实行动态管理，严格落实“月通报、季推进”工作机制，定期组织召开工作推进会，对招商引资工作进行安排部署，总结好的经验、解决突出问题，对招商引资工作推进不力的县（市）和州直部门予以约谈，有效推进招商引资工作顺利进行，以招商引资项目落地投产见效，助推自治州经济高质量发展。

（五）强化日常监督，规范招商引资行为。各招商小组在开展招商引资活动中要严格按照中央八项规定、自治区党委“十改进、十不准”要求，坚持高效、节俭、务实原则，优化审批程序、简化办事流程，提高行政审批效率，坚决反对铺张浪费，构建亲清政商关系，树立良好的招商形象。坚持把保护良好的生态发展环境放在首位，全面协调可持续发展，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，有效推进招商引资工作持续健康发展。

附件1：

2022年自治州各县（市）招商引资

任务指标分解表

附件2：

2022年江苏、江西援疆指挥部招商引资

任务指标分解表

附件3：

2022年自治州州直单位招商引资