今年以来，面对更趋复杂严峻的发展环境，在自治州党委和政府的正确领导下，全州上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实自治区党委、人民政府各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出位置，集中精力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，有力有效有序落实各项纾困政策，扎实有效稳住市场主体，综合施策应对下行压力，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，1-5月，全州经济运行呈现总体平稳增长的发展态势。

 一、经济运行的主要特点

（一）工业生产由负转正

 1-5月，全州规模以上工业企业完成工业增加值同比增长2.2%，增速同比提高2.7个百分点，增速由1-4月的负增长转为正增长。

三大门类“两增一降”。全州采矿业增加值同比下降11.1%，降幅比1-4月收窄5.1个百分点；制造业增加值同比增长12.7%，增速比1-4月回落5.4个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长25.4%，增速比1-4月提高5.4个百分点。

电力热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业、农副产品加工业成为拉动全州工业增长的主要因素。1-5月，电力热力生产和供应业增加值同比增长29.9%，对工业增长贡献率162.8%，拉动规上工业增长4.6个百分点；有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长58.1%，对工业增长贡献率104.4%，拉动规上工业增长2.9个百分点；农副产品加工业增加值同比增长133.3%，对工业增长贡献率82.1%，拉动规上工业增长2.3个百分点。

有色金属矿采选业增速下降。有色金属矿采选业增加值同比下降15.3%，下拉规上工业增长6.6个百分点。

非金属矿物制品业增速下降。非金属矿制品业实现增加值同比下降20.0%，下拉规模以上工业增长3.8个百分点。

县市工业生产“三增一降”。全州三县一市中，阿合奇县增长85.9%，阿克陶县增长12.7%，乌恰县增长2.2%；阿图什市下降12.4%。

（二）工业用电量、客货运周转量等先行指标基本稳定

工业用电量持续增长。1-5月，全社会用电量12.30亿千瓦时，同比增长25.1%，增速比1-4月回落6.1个百分点。其中工业用电量7.33亿元，同比增长21.5%，增速比1-4月回落1.2个百分点。

旅客周转量降幅收窄。1-5月，旅客周转量0.73亿人公里，比上年同期下降55.5%，降幅比1-4月收窄4.8个百分点。

货运周转量大幅增长。1-5月，货物周转量2.71亿吨公里，比上年同期增长318.4%，增速比1-4月提高12.0个百分点。

实体企业总量不断扩大。1-5月，全州四上企业共有157家，与上年同期相比增加22家，增长16.3%。

（三）规模以上工业综合能源消费量增幅回落

工业能源消费量增速回落。1-5月，全州规模以上工业企业综合能源消费量19.52万吨标准煤，比上年同期增加4.28万吨标准煤，同比增长28.1%，增幅比1-4月回落19.5个百分点。

六大高耗能行业能耗大幅回落。占规模以上工业能耗92.1%的六大高耗能行业能耗比上年同期增长27.2%，增幅比1-4月回落22.7个百分点。

（四）固定资产投资平稳增长

1-5月，全社会固定资产投资同比增长8.6%，增速比1-4月提高6.8个百分点。

三次产业投资“一升二降”。第一产业完成投资同比增长481.7%,第二产业完成投资同比下降4.4%,第三产业完成投资同比下降3.5%。

房地产开发投资成倍增长。1-5月份，全州完成房地产开发投资占全社会投资的12%，同比增长161.6%，增速比1-4月加快64.9个百分点。房地产开发企业完成房屋施工面积93.68万平方米，同比增长74.9%，其中本年新开工面积涨势尤为突出，同比增长269.5%。

县（市）固定资产投资“三增一降”。阿克陶县完成固定资产投资同比增长56.4%，阿合奇县同比增长49.3%，阿图什市同比增长1.1%；乌恰县同比下降18.2%。

（五）消费市场持续回升

1-5月，全州限额以上社会消费品零售总额实现0.58亿元，同比增长31.6%，增速居全疆第四位，增速比1-4月提高19.2个百分点。

零售总额和餐饮收入增速同步提高。按消费类型分,限额以上单位商品零售总额0.44亿元，同比增长39.0%，增速比1-4月提高26.6个百分点；餐饮收入0.14亿元，同比增长13.2%，增速比1-4月提高0.5个百分点。

除零售业外批发住宿餐饮业零售额均呈增长态势。按消费行业分,限上批发业累计实现商品零售额0.19亿元，同比增长3.8倍；零售业实现零售额0.24亿元，同比下降12.4%；住宿业实现商品零售额0.03亿元，同比增长2.2%；餐饮业实现零售额0.12亿元，同比增长17.1%。

六类商品实现增长。全州统计的14大类商品中6类实现增长。其中：石油及制品类实现零售额同比增长1.8倍，烟酒类同比增长26.1%，书报杂志类同比增长15.0%，饮料类同比增长10.4%，日用品类同比增长9.9%，其他未列明商品类同比增长1.0%。

（六）招商引资增长五成

1-5月，全州共执行招商引资项目63个，实际引进州外到位资金25.42亿元，同比增长50.1%。其中，当年新开工项目41个，实际到位资金15.36亿元；往年结转项目22个，实际到位资金10.06亿元。

（七）营利性服务业增势减缓

1-4月，全州规模以上营利性服务业企业营业收入比上年同期增长7.4%，增速比一季度回落3.5个百分点。其中：信息传输、软件和信息技术服务业增长15.7%，增速比一季度回落1.6个百分点；租赁和商务服务业下降17.0%，降幅比一季度扩大11.7个百分点；交通货物运输服务业下降20.6%，降幅比一季度扩大11.8个百分点。

（八）财政收入持续快增

1-5月,全州一般公共预算收入7.96亿元,同比增长18.8%，增速快于1-4月0.6百分点。其中，其中：税收收入增长21.4%，非税收收入增长14.5%。一般公共预算支出84.84亿元，同比增长25.1%，增速居全疆第一位，增速高于1-4月0.3个百分点。

（九）金融市场稳健运行

5月末，全州金融机构各项存款余额295.03亿元，同比增长13.6%，增幅比1-4月提高7.6个百分点。金融机构各项贷款余额144.69亿元，同比增长27.7%，增幅比1-4月提高1.7个百分点。存贷比为49.0%，比1-4月回落3.3个百分点。

（十）消费价格涨幅回落

1-5月，阿图什市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，涨幅较1-4月回落0.2个百分点。服务项目价格同比上涨3.9%，涨幅较1-4月回落1.4个百分点。八大类商品和服务价格“五涨三降”，其中，居住上涨7.7%，交通和通信上涨5.7%，衣着上涨1.1%，其他用品和服务上涨0.9%，医疗保健上涨0.8%；教育文化和娱乐下降0.2%，生活用品及服务下降1.0%，食品烟酒下降2.5%。在食品烟酒价格中，畜肉下降12.8%，粮食上涨0.3%，蛋上涨4.3%，鲜果增长10.4%。

 二、经济运行中存在的问题

（一）工业经济发展动力不足

一是工业生产增速持续低迷。受上年同期基数较高以及今年部分矿产企业因安全生产、环保督察等因素影响，停产时间较长，较上年同期大幅减产，减缓了规上工业的增长速度。1-2月、1-3月、1-4月、1-5月规上工业增加值增速分别增长14.1%、1.4%、-0.5%、2.2%，较上年同期分别回落38.2、75.3、63.5、42.4个百分点。

二是仅三成工业产品产量实现增长。在统计的18种工业产品中，6种产品产量实现增长，增长面仅为33.3%。其中：饮料、铁矿石成品矿、硫酸（折100%）、鲜冷藏肉、锌、商品混凝土同比分别增长131.8%、88.2%、80.3%、63.8%、62.8%、12.1%；铜金属含量、非食用盐、锰矿石原矿、铁矿石原矿、水泥同比分别下降57.6%、34.7%、28.2%、19.6%、18.0%，下降幅度较大。

三是产销衔接不良。1-5月产销率为99.4%，同比下降4.1%。其中：轻工业54.3%，同比下降35.3%；重工业102.3%，同比下降1.6%。

（二）固定资产投资增势放缓

一是投资结构不合理。全州建安投资同比下降2.0%，较上年同期回落32.8个百分点；占全州投资比重84.7%，占比同比回落9.2个百分点。设备购置投资同比增长509.7%，占全州投资比重7.5%，占比同比上升6.2个百分点。土地费用投资同比增长1027.6%，增速较上年同期提高344.7个百分点，占全州投资比重2.9%，占比同比提高2.6个百分点。

二是工业投资增长乏力。全州工业投资同比下降4.4%，较上年同期回落3.5个百分点。

三是基础设施投资降幅较大。全州基础设施投资同比下降24.6%，降幅较上年同期回落63.4个百分点。其中，交通运输、邮政业下降20.9%；水利、环境和公共设施管理业下降7.0%。

四是商品房市场持续回落。1-5月全州商品房销售面积同比下降36.3%，降幅环比持续扩大。

（三）消费品市场可持续增长动力减弱

一是限上商贸企业对经济的拉动作用减弱。限上批发业销售额同比下降17.7%,限上零售业销售额同比下降12.4%；限上餐饮业营业收入同比下降9.5%,限上餐饮业营业收入仅增长6.5%。

二是消费升级类商品大幅下降。1-5月，大部分与生活消费升级有关的商品消费呈现出较大幅度下降。建筑及装潢材料类下降100.0%、粮油食品类下降28.4%、服装类下降26.1%、五金电料类下降18.6%、化妆品类下降8.2%。

三、下阶段意见建议

下一步，全州上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，全面落实中央稳增长政策措施，加大稳增长力度，以更加有力的举措推动全州高质量发展各项工作落实，确保上半年全州经济运行在合理区间。

（一）紧盯全年目标完成加快补欠补差

要根据内外发展环境变化因时因势调整工作计划任务、加快工作节奏，抢抓项目施工的有效黄金时间补齐缺口、加力提速，确保完成全年既定目标任务。要加强重点指标、重点领域的数据监测和预警工作，抓实GDP基础支撑指标，努力扩大增量、遏制减量、谨防变量，及时发现和解决问题，确保经济运行在合理区间。

（二）致力企业解困落实落细帮扶举措

针对近期自治区、自治州出台的各项惠企助企政策，做好宣传、督导落实，简化申报流程、细化配套举措，打通政策实施“最后一公里”，确保落实落地、见效见实。要进一步优化企业服务，聚焦企业“痛点”和关切，分类施策、精准帮扶，特别做好“四上”企业、新投产企业及停产半停产企业的一对一服务帮扶，重点解决好企业运输、用工、贷款等现实困难，有针对性落实普惠金融支持、房租水电减免、稳岗就业补贴等，帮助停产半停产企业全部复产达产，充分释放产能。

（三）促进房地产市场平稳健康发展

加强发改、财政、住建等部门间的协作，做好市场预期引导，鼓励刚需、改善性需求释放，促进商品房销售市场健康发展。房地产开发企业按照相关要求，尽快办理商品房预售许可证，将商品房销售情况纳入统计。各县市积极协调住房公积金管理中心及各商业性银行对符合房贷需求的购房者，开通住房贷款绿色通道，做到快审、快批、快放，为申请住房贷款者提供便利，尽快签约形成商品房销售。

（四）挖掘消费潜力刺激消费需求方法要“多元”

无人零售、网上购物、外卖订餐等新模式层出不穷，为贸易行业高质量发展开拓了新空间，要充分挖掘网上消费潜力，引导市场主体在疫情防控常态化下因地制宜，积极营造线上线下营商环境，打造消费新势能，鼓励商贸企业探索新模式、发展新业态，引进新技术在传统商业中应用，通过小程序、直播等形式打造线上消费平台，借助直播带货、社群营销、全员导购等流行营销方式充分满足和刺激消费者需求，促进全州消费市场快速增长。